资阳市卫生健康委员会资卫健发〔2022〕15号
资阳市卫生健康委员会
关于印发《资阳市卫生健康系统推进政务服务标准化规范化便利化工作方案》的通知
各县（区）卫生健康局：
根据《四川省卫生健康委员会关于印发四川省卫生健康系统推进政务服务标准化规范化便利化三年行动方案（2022－2024年）的通知》（川卫发〔2022〕9号）和《资阳市政务服务和大数据管理局关于印发资阳市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案的通知》（资政数〔2022〕14号），结合我市实际，我委组织制定了《资阳市卫生健康系统推进政务服务标准化规范化便利化工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
资阳市卫生健康委员会
2022年7月26日
资阳市卫生健康系统推进政务服务标准化
规范化便利化工作方案
为认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，积极探索创新审批服务便民化措施，建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化，根据《四川省卫生健康委员会关于印发四川省卫生健康系统推进政务服务标准化规范化便利化三年行动方案（2022―2024年）的通知》（川卫发〔2022〕9号）和《资阳市政务服务和大数据管理局关于印发资阳市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案的通知》（资政数〔2022〕14号），结合我市实际，特制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的决策部署，聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加强政务服务事项（依申请办理的行政权力事项和公共服务事项）管理，进一步推进全市卫生健康系统政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，切实提高人民群众和市场主体获得感和满意度，为推动我市经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、基本原则
（一）问题导向，注重实效
围绕人民群众反映强烈的突出问题，添措施、补短板、强弱项，端正政务服务理念，切实改进政务服务工作。
（二）协调联动，优化创新
将行政许可服务与“放管服”改革同部署、同推进，推动市县两级“一单一图一表”在省一体化政务服务平台对外展示。
（三）整体谋划，统筹推进
强化政务服务一体化建设，统筹线上线下资源，建立审管衔接机制，推动政务服务区域间均衡发展。
（四）以人为本，公平可及
以提升人民群众和市场主体满意度和获得感为出发点，坚持需求导向，重点关注“老、弱、残”等特殊人群，消除“数字鸿沟”，不断提升政务服务普惠化、均等化、便捷化水平。
二、工作目标
2022年底，编制完成市县两级行政许可事项清单，建立动态的政务服务事项清单管理机制和审管有效衔接机制，全面落实受审分离制度，实现政务服务事项全面规范，标准全面统一，业务基础全面加强，适合网上办理的行政许可全部实现“网上可办”。
2023年底，实现其他依申请办理的行政权力事项及公共服务事项全面标准化，基本建立市县两级综合性政务服务体系，适合网上办理的政务服务事项全部实现“全程网办”。
2024年底，全市卫生健康系统政务服务事项标准化体系全面建成，实现无差别受理、同标准办理，规范化、便利化程度大幅提升，线上线下政务服务深度融合。跨域通办取得新进展，卫健领域“一件事”从“可办”向“好办”转变。
2025年底，全市卫生健康系统集约化办事、智慧化服务水平显著提升，实现政务服务流程“一图尽知”，事项办理“一次尽成”，监管责任“一表尽览”，惠企政策“一键尽享”。
三、重点任务
（一）推进政务服务运行标准化
构建政务服务事项管理体系。以行政许可为重点，优化完善由政务服务事项清单、运行图谱、实施要素一览表构成的政务服务事项“一单一图一表”，形成统一编制、联合审核、动态管理、全面实施的政务服务事项清单管理机制，实现线上线下事项清单一致、实施要件统一、办事指南同源。
编制政务服务事项清单。依托省一体化平台编制市县两级政务服务事项清单，全面承接省级层面指定地方实施的政务服务事项，统一事项名称、类别、依据，明确实施层级，形成本系统政务服务事项实施清单。实现政务服务事项100%网上公开运行，不断优化业务流程，拓展政务服务事项网办深度。
推进政务服务事项精细化管理。细化全市卫健系统政务服务事项办理项、情形项，规范申请材料配置等内容，规范审查标准，压缩自由裁量空间。推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，一个标准、一套材料、一体化办理，让办事群众“找得到、看得懂、会操作、能办成”。 拓展事项解读、办事导引等服务，提供更加个性化、精准化政务服务，有效杜绝线上办事指南与实际办理“两张皮”的问题。
（二）推进服务供给规范化
规范审批服务行为。落实依申请类政务服务事项“三集中三到位”（部门（单位）政务服务事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务大厅集中、行政审批事项向一体化政务服务平台集中，政务服务事项进驻大厅到位、审批授权到位、监督管理到位）。严格执行首问责任、一次告知和限时办结等制度，进一步完善容缺受理服务机制。常态化开展行政许可案卷评查，全面提升行政审批文书质量。严格落实重大行政审批项目会审会商工作制度、行政审批结果定期公示和推送制度，全面提升审批效率。
完善监管机制。按照属地化全行业分级管理的原则，加强医疗机构的日常监督管理工作。依托“互联网+监管”模式，推进智能化、信息化监管，确保行政审批链条完整，杜绝形成监管盲区。健全审管衔接机制，加强协同配合，实现审批、监管、执法信息实时共享，实现政务服务与事前事中事后监管无缝衔接。
加强队伍建设。常态化开展政务服务能力及行政许可培训，多种形式开展廉政教育，持续推进各级政务服务窗口人员思想政治、素质能力、作风形象建设。推广窗口人员使用普通话开展政务服务。开展政务服务“好差评”工作，切实强化服务意识，转变工作作风，提高服务效能。
（三）推进群众办事便利化
深化“一件事一次办”改革。优化“一件事”办理流程，统一受理、审查标准，强化数据共享和业务协同，推动更多事项实现“全程网办”。以“出生一件事”为重点、梳理个人从出生到身后等“一件事”所包含的业务关系，进一步精简环节和材料。安岳县、乐至县卫健局要复制推广我市在雁江区试点的“医务人员和医疗机构全执业周期云档案”项目，通过购买服务，进一步整合医疗卫生机构和医护人员执业许可多证合一事项，推进“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务。
加快推动电子证照应用。推动数据汇集，通过电子证照实时查询与调用、“电子数据证照化”、“实体证照电子化”等方式，全量归集有效期内的存量证照数据。持续推动本部门电子证照的共享和亮证应用，确保已共享的证照100%实现“免提交”。通过告知承诺、数据核验、电子材料、电子证照等方式，最大程度减少办事材料，推动省一体化政务服务平台和部门自建业务系统更多事项 “一证一照办”“零材料”办理。
持续提升政务服务能力。推广使用“天府通办”APP，丰富政务服务平台本地分站点特色应用和场景应用。建立政务服务帮办代办制度，按“自愿委托、合法高效”的原则持续为行动不便、有困难，确需提供帮助的老、弱、病、残、孕等特殊人群提供全程无偿帮办代办服务，鼓励开展延时错时服务。配合政务服务和大数据管理部门做好“综窗”改革，推进依申请政务服务事项“应进必进”，实现“一窗受理”，让群众少跑路。
五、实施步骤
（一）动员部署（2022.07-2022.09）
各单位根据本行动方案，结合工作实际，进一步细化工作举措，明确重点任务、强化责任落实，对全市推进政务服务标准化规范化便利化工作重点任务进行安排部署。
（二）查摆整改（2022.10-2022.12）
对照行动方案的任务要求，全面查找改善政务服务工作中的问题和不足，结合“大走访”“好差评”12345政务服务热线多种形式查找企业群众办事“堵点”、“痛点”、“难点”，建立工作台账，制定整改措施，逐项整改提高。
（三）分级实施（2023.01-2024.09）
遵循分级指导、逐级检查的原则，对辖区内推进政务服务标准化规范化便利化工作开展情况进行指导、检查和督导，及时检视工作中存在的问题和不足，大力推广好经验、好做法和好典型，有序推进，确保成效。
（四）总结提高（2024.09-2025.12）
各单位对工作推进情况、工作成效和存在问题进行充分总结，深入挖掘创新亮点工作，加强信息报送，将好的经验和工作模式用制度的形式固化下来。对于存在的短板和薄弱环节要认真分析，不断完善工作方式方法，建立完善长效工作机制。
六、保障措施
（一）强化组织领导
各县（区）卫健局要高度重视推进政务服务标准化规范化便利化行动计划，提高思想认识，加强组织领导，明确职责任务，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门相互配合、齐抓共管的工作机制，层层传导压力，形成工作合力，推动政务服务各项政策措施，务求取得实效。
（二）强化督导考评
各县（区）卫健局要强化督导，落实好由政府“评绩效”、由一线人员“评应用”、由企业群众“评服务”的“三评”制度，在政务服务场所、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，健全评价、整改、反馈、监督全流程衔接的评价机制。
（三）强化宣传引导
各县（区）卫健局要将宣传工作与政务服务体系建设同步推进，采取集中宣传和日常宣传相结合、传统媒体宣传和新兴媒体宣传相结合等方式，加强对推进政务服务标准化、规范化、便利化进展成效和经验做法的总结和复制推广，推动形成典型带动、示范引领的良好工作氛围。
