各县（区）、高新区、临空经济区安全生产委员、市安委会各成员单位、各相关企业：

    根据《省委宣传部、应急管理厅、教育厅、农业农村厅、省总工会、省妇女联合会关于印发〈深入推进安全宣传“五进”工作实施方案〉的通知》（川应急〔2021〕16号）要求，为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，全面落实习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的讲话精神，按照省委省政府加强安全生产的部署要求，决定在2020年全省开展安全宣传“五进”工作的基础上，在2021年全省继续深入开展安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动，结合资阳实际，特制定《资阳市继续深入推进安全宣传“五进”工作实施方案》，现予印发，请各地、各部门结合本地、本行业部门实际抓好贯彻落实。

资阳市安全生产委员会办公室

                           2021年2月25日

资阳市继续深入推进安全宣传“五进”工作

实施方案

为继续深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”），进一步提高全社会整体安全水平，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体安排

以安全发展理念更加入心、安全宣教阵地更加坚实、安全宣传机制更加健全、社会安全氛围更加浓厚和群众安全风险防范意识更加提升为目标，进一步深入推进安全宣传“五进”工作。按照“以点带面、全面推广”的工作思路，大力加强公众安全教育，提升全社会整体安全水平，切实把安全文化送进企业、农村、社区、学校和家庭，实现宣传有阵地、工作有队伍、学习有资料、培训有实操、文化有载体、活动有特色，探索和形成一批可复制可推广的示范经验和品牌样板。

二、目标任务

（一）安全宣传进企业。

1．责任单位：市、县（区）、高新区、临空经济区安委会办公室牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市供销社、市道路运输管理局等安委会重点成员单位组织实施。

2．工作标准：做到“十个一”：即设立一个企业安全宣传管理机构、制定一套企业安全宣传管理清单、发放一套安全学习资料、制作一本《员工安全规范手册》、打造一个安全文化宣传阵地，每年举办一场大型安全宣传活动，每半年举办一次安全应急演练，每季度举办一次企业负责人讲安全课堂、开展一次安全生产警示教育、排查一次安全隐患。通过加强日常安全教育培训、强化安全风险辨识警示、根植隐患排查治理文化、丰富安全文化活动、强化行业指导和互动等措施，推进安全宣传进企业，实现企业主要负责人亲自参与、安全培训全员覆盖、安全责任入脑入心、安全风险明明白白、安全规章严格遵守。

（二）安全宣传进农村。

1．责任单位：市农业农村局牵头，市公安局、市住建局、市交通局、市文广新局、市应急局、市自规局、市消防救援支队等相关部门配合。

2．工作标准：做到“十个一”，即组织一个乡村安全宣传组织机构、组建一支安全宣传志愿者队伍、发放一套安全学习资料、制定一份《村民安全行为规范手册》，打造一个乡村安全宣传阵地，每年举办一场大型安全宣传活动，每半年进行一次安全警示教育、举办一次“村民安全课堂”、开展一次线上安全宣传宣讲活动、举办一次安全应急演练。通过丰富安全宣传形式、充实安全宣传队伍、聚焦高风险人群、结合乡村民俗文化，确保安全宣传进村入户、安全常识扫盲补漏、宣传形式精准有效、高风险人群重点关怀、民俗活动深度融入。

（三）安全宣传进社区。

1．责任单位：市、县（区）、高新区、临空经济区安委会办公室牵头，市安委会各成员单位结合所联系社区组织实施。

2．工作标准：做到“十个一”，即建立一个社区安全宣传管理组织机构、健全一套社区安全宣传教育制度、组建一支社区安全宣传志愿者队伍、发放一套安全学习资料、制作一本《居民安全手册》、打造一个社区安全文化宣传阵地，每年开展一场安全应急演练、组织一次安全隐患排查，每季度举办一场“居民安全小课堂”、举行一次线上安全宣传宣讲活动。社区通过建设社区安全宣传力量、安全宣传阵地，结合社区实际开展安全文化创建活动，借助安全宣传教育、隐患排查治理和灾害应急演练等，在相关节庆、联欢中体现安全宣传内容，将相关安全元素和安全标识融入社区，推进安全宣传进社区，力争安全宣传人人参与、安全元素随处可见、安全文化丰富多彩、安全培训实实在在、安全行为养成习惯。

（四）安全宣传进学校。

1．责任单位：市教体局牵头，市委宣传部、市公安局、市住建局、市应急局、市文广新局、市消防救援支队、团市委等相关部门配合。

2．工作标准：做到“六个一”。制作发放一套安全学习资料、设立一门安全教育课、打造一个校园安全文化宣传阵地，每半年组织一次校园安全应急疏散演练、举办一次家庭安全教育活动、举行一次线上家校安全宣传宣讲活动。通过做实课堂安全教育，搭建安全教育平台、经常性开展隐患排查、织牢校园安全“防控网”，确保中小学安全教育覆盖率100%，让安全课堂规范常态、安全文化浸润心灵、家校互动安全延伸。

（五）安全宣传进家庭。

1．责任单位：市妇联牵头，市委宣传部、市教体局、市消防救援支队、市总工会等相关部门配合。

2．工作标准：做到“一清一白三熟”，即清零家庭安全隐患，明白应急用品使用方法，熟知避难逃生路线、熟知家庭安全常识、熟知居家周边安全环境。通过提升家庭安全素质、普及家庭安全常识、培养家庭应急技能、加强家庭安全保障，使安全理念深植家风、家庭风险会辨能防、逃生技能熟练掌握、应急物资家庭常备、邻里安全共治共享。

三、推进措施

（一）建立安全宣传“五进”工作领导机构，加强保障和投入。做到有组织、有计划、有目标、有投入。成立市、县（区）级安办安全宣传“五进”工作领导小组，组织制定符合本地条件、体现本地特色、切实可行的安全宣传“五进”工作目标和推进实施计划；建设更高水平的平安中国，把安全宣传“五进”工作与精神文明创建、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，一并推动落实；调动本地各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，拓宽社会化市场化筹资渠道，拓展社会资源进入安全宣传的途径，为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。

（二）完善安全宣传“五进”工作机制，落实奖惩措施。做到有分工、有协作、有检查、有考核。省级成立由省安办牵头、省安委会各成员单位参加的安全宣传“五进”工作协调机制，省安办将进一步深入推进“五进”活动相关方面工作开展情况，纳入安全生产责任体系建设和目标考核内容，参照《四川省安全文化建设示范企业管理实施细则》，评选全省安全宣传“五进”示范单位，纳入“安全生产月”表彰；各级各有关部门相应建立安全宣传“五进”工作协调机制，围绕阶段性重点工作，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性，上下联动、横向联合、形成声势；各级安办将安全宣传“五进”相关方面工作开展情况，纳入安全生产责任体系建设和目标考核内容，示范单位每季度向辖区安办报送一次推进情况，每年度报送一次总结，各级安办经审核后依次上报，在省安办汇总；强化监督检查和总结指导，省安办每年在安全生产月期间对前期情况开展一次指导验收抽查（验收条件见附件），市、县级安办每半年开展一次指导验收抽查，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。

（三）组建安全宣传“五进”工作队伍，形成宣传合力。做到有队伍、有机制、有保障、有培训。配齐配强安全宣传员，把安全生产宣传纳入履职内容，每个单位、企业、村镇、学校和社区配备不少于1名专（兼）职安全员，负责安全宣传工作；加强安全宣传志愿者队伍建设，设立公益性安全宣传岗位，完善注册招募、服务管理、激励保障机制；出台激励措施，鼓励基层一线争创先进工作典型，形成正面导向作用，加大基层安全宣传工作者的保障力度，研究制定补贴办法；加大培训力度，定期对安全宣传员进行普遍培训，每年接受安全理论和业务知识专门培训时间不少于10天；充分发挥地方、部门和各人民团体、群众组织、社会公益组织的作用和优势，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传。

（四）加强安全宣传“五进”阵地建设，打造安全宣传示范点。做到有场地、有设施、有特色、有线上线下结合。各地各部门要将安全宣传元素充分融入社区公园、广场等，打造各具特色、内容丰富的防灾减灾宣传文化阵地，形成“一处一景”“一场一亮点”；推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度，丰富应急避难场所内容和设施功能；利用广播、电视、网络、手机短信等平台，发布预警预报和公益宣传信息，普及安全知识、防灾避灾自救技能，打造网上宣传阵地；在单位、企业、村镇、学校和社区设置安全宣传栏、岗位安全标识、张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等，开展安全生产方针政策、法律法规的宣教活动；将安全宣传与乡村“大喇叭”、惠民电影、农民夜校、文化院坝、农家书屋、文体活动室等相结合，开展安全宣传；每个单位建设安全宣传“五进”宣传阵地不少于1个（处）。充分发挥各地各部门各单位安全宣传的积极性，打造特色鲜明、成效明显，富有创新性、带动效应强的安全宣传“五进”示范点，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。

各县（区）建立“五进”示范点不少于3个；高新区、临空经济区、市教体局、市农业农村局、市妇联建立“五进”示范点不少于2个；市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文化广电旅游局、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市供销社、市道路运输管理局建立“五进”示范点不少于1个。

（五）创新开展安全宣传“五进”活动，广泛发动群众参与。做到有组织、有活动、有品牌、有参与。以“安全生产月”和“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“119消防宣传日”等活动为契机，积极开展群众性安全宣传文体活动，县级每年组织开展群众防灾减灾、安全生产宣传文化活动不少于2次；广泛开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制，及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为，保护社会、集体和个人的安全权益；定期开展群众性应急演练，结合森林草原防灭火专项整治、安全生产专项整治三年行动计划、安全生产清单制管理、安全执法专项行动等，以安全为主题开展晚会、百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻里联谊、家企校共建等活动，普及日常安全知识，提高群众安全生产的参与度和自救互救能力；鼓励将安全宣传与当地特色文化资源相结合，推进基层特色安全宣传文化品牌建设；广泛组织群众参与安全宣传文化活动，群众参与率不低于60%。

（六）加大安全宣传“五进”宣传报道力度，形成宣传实效。做到媒体有专栏、宣传有产品、采访有典型、网上有话题、推广有活动。市、县（区）、高新区、临空经济区安委会办公室及市安委会重点成员单位要制定加强安全生产宣传工作方案，明确宣传重点，细化宣传安排，把安全生产宣传贯穿到报纸、广播电视、网络等新闻媒体日常报道中，把握节奏、突出重点、形成实效，让安全宣传长流水、不断线；在“安全生产月”等重点时段联动本地主流媒体在重要版面（页面、时段）开设“聚焦安全宣传‘五进’”专题专栏，以综述报道、消息、通讯、深度访谈等多种形式推出系列报道，专题每周稿件更新不少于3条；设计制作安全宣传海报在公众场所张贴，围绕安全生产的重要工作制作新媒体公益广告播放，广播、电视、网站、新媒体平台及大型户外公益广告牌、电子显示屏要加强同步播放；对安全宣传“五进”工作示范点的主要做法、典型案例、工作亮点进行总结和宣传；邀请主流媒体记者和作家、摄影家走进安全宣传“五进”示范点，通过镜头、笔触和键盘，展示安全宣传成效；围绕安全宣传“五进”推进情况，推出热点话题，在微博、抖音、快手等平台带话题发布；挑选部分优秀示范点典型经验，组织集中宣传报道。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各地、各部门和各单位要充分认识进一步深入推进“五进”活动的重要意义，要把活动与业务工作同谋划、同部署、同落实。请市委宣传部加大对各级新闻媒体和宣传部门的指导力度，把安全宣传“五进”作为全年重点工作安排部署，开展广泛性宣传；请市农业农村局、市总工会、市妇联、市教体局结合自身职责，加大指导力度，确保安全宣传“五进”工作落到实处。

（二）创新形式，营造氛围。创新内容形式、方法手段、渠道载体，扩大宣传覆盖面和活动影响力，利用群众喜闻乐见的方式普及安全法律法规和科普知识，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

（三）强化考核，确保实效。要加强督促、指导，各地、各部门开展“五进”活动过程中，要不断总结经验，全面掌握工作中存在的问题，及时指导督导。要加强目标考核，将安全宣传“五进”工作纳入2021年全市安全生产党政同责任目标考核重要内容，确保安全宣传“五进”工作深入推进、项项落实。

请各县（区）、高新区、临空经济区、市安委会有关成员单位于3月20日前报送《继续深入推进安全宣传“五进”活动实施方案》，7月20日前报送半年工作总结及活动成果图片，12月10日前报送全年情况总结及活动图片资料，所有资料报送至市应急管理局政策法规与宣传科。

联系人：鄢军，联系电话：18081363979，电子邮箱：380077437@qq.com

附件1：资阳市安全生产委员会办公室深入推进安全宣传“五进”工作领导小组名单

附件2：验收条

附件1

资阳市安全生产委员会办公室

深入推进安全宣传“五进”工作领导小组名单

为确保全市安全宣传“五进”工作深入推进，资阳市安全生产委员会办公室成立深入推进安全宣传“五进”工作领导小组，名单如下：

组  长：

谢  阳   市安委会副主任、安办主任、市应急管理局党委书记、局长

副组长：

周  萍   市委宣传部党组成员、副部长

蔡  华   市安办副主任、市应急局党委委员、副局长

魏勇军   市教育体育局党组成员、市委教育工委专职副书记

陶建平   市农业农村工作局党组成员、市农机监理所所长

邱国全   市总工会党组成员、市慧民帮扶中心主任

邓良钱   市妇女联合会党组成员、副主席

成  员：市安委各成员单位分管负责人

领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局法规宣传科，负责组织协调推进全市安全宣传“五进”相关工作。

附件2

验收条件

验收时需全面掌握情况，分别验收材料情况、现场情况和宣传情况。

一、验收材料

“五进”方案规定的各类活动开展情况资料。

二、现场访谈

由评审组根据“五进”工作要求，结合点位现场情况，进行现场访谈和提问。

三、宣传情况

1.安全环境：生产、生活环境应符合国家规定的职业安全健康标准，各类点位应当设立安全文化廊、宣传栏等安全文化阵地。

2.参与情况：各类点位应当全员参与、全员知晓安全文化。

3.安全教育学习情况：各类点位是否定期开展安全教育。

4.安全宣传：有线上线下媒体宣传阵地，对本地安全宣传“五进”工作进行宣传报道，宣传内容丰富，互动性强。