资审发〔2022〕8 号

各县（区）审计局，局各科室、市投资审计中心：

现将《资阳市审计机关法治宣传教育第八个五年规划 （2021—2025 年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

资阳市审计局

2022 年 3 月 15 日

附件：

资阳市审计机关法治宣传教育第八个 五年规划（2021—2025 年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好全市审计机关第 八个五年法治宣传教育工作，发挥审计监督在推进依法治理中的 重要作用，根据《四川省法治宣传教育第八个五年规划 （2021—2025 年）》《四川省审计厅办公室关于印发审计机关开 展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）的通知》 要求，结合实际，制定本规划。

一、坚持用习近平法治思想指导审计机关法治宣传教育工作

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平法治思想， 认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深刻 把握“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持 党的全面领导、坚持服务中心大局、坚持与法治实践深度融合的 工作原则，紧紧围绕服务“十四五”经济社会发展，以使法治成 为社会共识和基本准则为目标，以持续提升法治素养为重点，以 提高普法工作针对性和实效性为工作着力点，完善落实“谁执法 谁普法”责任制，健全法治宣传教育体制机制，促进法治宣传、 依法治理、依法审计一体贯通，为全面推进依法治市、建设法治 资阳营造良好法治氛围。

（二）主要目标。到 2025 年，全市审计机关法治化水平进一 步提升，普法宣传教育机制进一步健全。审计人员法治素养进一 步提升，依法履行审计监督职责的能力和水平进一步提高。被审 计单位依法行政、依法决策、依法接受审计监督的意识进一步深 化，自觉遵守审计法律法规、积极支持和配合审计工作的良好社 会氛围进一步形成。

二、法治宣传教育重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平 法治思想作为新时代普法工作的首要政治任务，深入学习宣传习 近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵、精神实质和实 践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治 思想及《习近平法治思想学习纲要》作为党组中心组学习重点内 容，推动领导干部带头学习、模范践行。结合审计工作开展有特 色、接地气的学习宣传活动，对习近平法治思想进行全方位宣传、 深层次解读，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入学习宣传《宪法》和《民法典》。深入持久开展 《宪法》和《民法典》宣传教育活动，弘扬宪法精神，树立宪法 权威。积极开展 12·4 宪法宣传日、周活动，落实宪法宣誓制度。 重点学习宣传宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任 务、国体和政体、公民的基本权利义务以及与审计监督相关的规 定，学习宣传国旗法、国歌法等宪法相关法，学习《民法典》关 于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，关于坚持主体 平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭 和谐、追究侵权责任等基本要求以及《民法典》一系列新规定新 概念新精神。

（三）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重 点，深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党组 织工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》等党内法规， 把学习掌握党内法规作为党员干部的基本要求，列入党组织“三 会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，充分运 用“学习强国” 等平台宣传党内法规，促进党内法规学习宣传 常态化、制度化。注重党内法规与国家法律法规的衔接和协调， 坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，使每名党员 干部“牢记自己的第一身份是共产党员，第一责任是为党工 作”，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、 坚定捍卫者。

（四）深入学习宣传审计法律法规和审计业务管理制度。突 出审计法律、法规宣传教育，重点是修改后的《审计法》、配套 完善的《审计法实施条例》和《国家审计准则》。通过公开解读、 培训讲解等方式，加大对审计业务管理制度规定的宣传力度，重 点做好新制定新修订制度的宣传工作，促进全市审计人员全面理 解审计法律法规和审计业务管理制度的内容和实质，准确把握审 计工作新要求，把思想和认识进一步统一到中央、省、市对审计 工作的一系列决策部署中，自觉规范审计行为，依法行使审计监 督职权。

（五）深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。大力 学习宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律 法规宣传教育。深入宣传贯彻与审计工作密切相关的财政法、经 济法、行政法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。结合审 计项目，引导全市审计人员加强对财政、企业、金融、农业农村、 资源环境、民生、经济责任等各领域法律法规的学习研究，准确 理解和把握审计机关履行职能、行使职权的边界，确保在审计工 作中依法办事，正确适用相关法律法规。

三、持续推进审计法治化建设

（一）完善审计法规制度体系。推动重大行政决策按程序规 范实施，加强重大行政决策和规范性文件的合法性审查。健全审 计业务管理、廉政建设、岗位考核和责任追究等内部管理制度， 落实重大事项报告、干预审计行为登记报告等配套制度，提高审 计制度建设的科学化、规范化水平。

（二）健全审计质量控制体系。完善从业务部门复核到审理 机构审理、从审计组成员到审计机关负责人的七级质量控制制 度，细化各环节质量控制具体内容，探索建立与信息化相适应的 审计质量控制体系。加强优秀审计项目培育，加大审计质量监督 检查和考核力度，严格实行重大审计质量问题责任追究制度。积 极组织开展优秀、优质审计项目评选，发挥优秀、优质审计项目 的示范引领作用，用良好的审计实务引领审计质量全面提升。

（三）积极参与地方法规制度制定工作。在办理地方性法规， 规范性文件征求意见过程中，结合审计工作，加强对地方性法规 草案，规范性文件草拟稿的审核把关，提出具有科学性、针对性 的意见和建议，发挥审计机关在推进地方法规制度体系建设中的 积极作用。

四、持续提升审计人员法治素养

（一）坚持抓住领导干部这个“关键少数”。把习近平总书 记关于法治建设的重要指示精神、省委全面依法治省、市委全面 依法治市重大决策部署和工作要求纳入党组中心组、局办公会等 学习内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推 动社会发展的能力水平。把宪法法律和党内法规纳入常态化学习 内容，逐步建立和完善领导干部学法考勤、法治档案和学法情况 通报等制度。把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重 要内容，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）进一步增强整体法治意识。一是健全日常学法制度， 把法治学习教育纳入审计干部日常管理工作中。二是积极引导全 市审计机关和审计人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平 等、权由法定、权依法使等基本法治观念，坚持依法治国与以德 治国相结合，落实中央、省、市的决策部署，依据国家法律法规 和相关制度规定，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权， 聚焦主责主业，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。三 是加大审计人员法治培训力度，将法治培训纳入审计干部教育培 训规划，作为审计人员初任、任职、在职等培训内容，积极组织 全市审计机关干部参加上级审计机关组织的审计项目培训、审计 业务培训、“审计大讲堂”，组织法律顾问讲座、全市审计机关 审计业务实务培训、四川省国家工作人员学法考试等方式开展法 治宣传教育，推动经常性学法不断深入。

五、推进普法与依法审计有机融合

（一）依法全面履行审计监督职责。全市审计机关要紧紧围 绕资阳市经济社会发展主要目标、成渝地区双城经济圈建设，依 法全面履行审计监督职责，积极推进资阳市“十四五”规划纲要 和省审计厅“十四五”国家审计工作规划落实落地。立足新发展 阶段，深刻认识、准确把握新时代依法审计新要求，做好政策落 实跟踪审计、财政审计、国有企业审计、农业农村审计、资源环 境审计、民生审计、经济责任审计、督促审计查出问题全面整改 落实等各项工作，聚焦主责主业，自觉融入大局、主动服务大局， 努力推动审计工作高质量发展。认真贯彻落实“三个区分开来” 要求，考虑历史情况，着眼长远发展，准确界定责任，力求审计 结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作 为。

（二）加强内部监督管理。教育引导全市审计干部树立对法 律的信仰和对法治的崇尚，保持客观公正的工作立场，保持对审 计事业的忠诚和对审计职业的操守。严格落实重大事项请示报告 制度，全市审计机关在审计管理和业务开展时遇到的重大情况及 问题，必须按规定向上一级审计机关请示报告。积极推行法律顾 问制度和重大决策合法性审查机制，规范行政决策程序和规则， 提高依法决策能力，提升决策公信力和执行力。加大审计结果公 开和审计整改情况公告力度，提高审计信息公开的及时性和广泛 性。

（三）加大对被审计单位和包联、帮扶社区的普法力度。一 是要坚持依法审计，恪守权力边界，不超越审计监督职权开展工 作，不逾越边界、不介入管理，以实际行动向被审计单位展示审 计人员依法审计的良好风貌。利用审计进点会、审计报告征求意 见、审计整改检查等环节积极向被审计单位宣传国家政策，讲解 审计法律法规，推进法律进机关、进企业、进单位、进学校、进 乡村。二是坚持做好包联、帮扶社区的法治宣传工作，及时到包 联、帮扶社区开展法治宣传工作，向社区干部和群众进行《宪法》 《民法典》《禁毒法》等法律法规的宣传工作，及时向其解读新 出台的乡村振兴、基层治理等方面的政策规定，推进法律进社区、 进场所、进车站。

六、着力提高普法实效性

（一）创新普法宣传方式。结合审计工作实际，针对审计人 员业务需求，创新普法内容和方法手段，提高普法质量。加强新 媒体新技术的运用，多形式多渠道开展审计法治宣传教育。强化 日常宣传教育与重大节日、纪念日、重大法律法规颁布实施和 “12.4”国家宪法日、“4.15”全民国家安全教育日等主题活动 的结合，体现宣传教育的丰富性；充分运用办公场所电子显示屏、 宣传阵地，微信群、QQ 群等载体，推送审计法治宣传教育内容， 提升宣传教育的便捷性。

（二）增强审计机关普法力度。要畅通和规范广大审计人员 参与普法的途径，保障审计人员参与各类法治教育培训的权利， 充分发挥审计业务骨干的带动作用。认真总结和推广各级审计机 关开展法治宣传教育的好经验、好做法，以案释法，推进法治宣 传教育不断深入。

（三）把普法融入行政复议、信访工作中。在办理复议、信 访案件过程中实行实时普法，加强释法析理，引导申请人依法维 权、依法理性表达诉求。加大以案普法力度，进一步健全以案释 法制度，针对典型案例向公众进行法律解读，充分发挥典型案例 的示范指导作用。

七、工作安排和工作要求

（一）工作安排

全市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划，从2021 年开始实施，至 2025 年结束，分为 3 个阶段： 1．准备启动阶段（2022 年 4 月 20 日前）。全市各级审计 机关结合实际制定本单位法治宣传教育规划或实施方案，做好宣 传、发动工作。各县（区）审计局于 2022 年 4 月 20 日前完成规 划或方案并报市局法规科备案。 2．组织实施阶段（2022 年 5 月至 2025 年上半年）。各级 审计机关逐年制定工作计划，及时部署、落实措施、抓好指导、 强化督促，突出年度工作重点，确保规划的全面贯彻落实。 3．检查验收阶段（2025 年下半年）。各级审计机关按照确 定的目标、任务和要求，开展自查和总结。各县（区）审计局的 总结于 2025 年 7 月底报市局法规科。

（二）工作要求

一是加强组织领导。各级审计机关要坚持科学规划、统筹部 署，健全工作机构，将法治宣传教育作为一项重要工作列入议事 日程，定期会议、及时开展调查研究，及时研究解决工作中的重 大问题，切实加强对下级审计机关法治宣传教育工作的指导检 查。各级审计机关主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任 人职责的要求，认真履行普法领导责任。

二是落实普法责任制。各级审计机关要持续推进“谁执法谁 普法”普法责任制有效落实，完善普法责任清单制度，完善以案 释法制度，重点将新修改审计法普法工作贯穿于审计项目实施的 各个环节，使审计人员在审计执法、普法的同时不断提高自身法 治素养和依法审计能力。审计机关各部门要自觉履行普法责任， 讲好审计故事，做好法治宣传教育工作。

三是加强评估检查。各级审计机关要对普法工作开展情况、 工作成效情况及时进行评估检查，建立健全评估指标体系，提升 评估的科学性和准确性。加强本单位法治宣传教育规划实施的动 态监测，开展规划实施情况中期评估检查，重在发现问题、解决 问题，及时总结、推广经验，推动普法工作落实到位。

四是强化经费保障。各级审计机关要积极争取财政支持，加 大对法治宣传教育工作经费的投入，完善法治宣传教育设施设 备，通过政府购买服务等方式鼓励、支持各类社会组织和公民参 与审计法治宣传教育工作，保证工作开展需要。