根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，资阳市审计局自2022年10月17日至2022年11月19日，对资川渝产业合作示范园区（资阳高新技术产业园区）建设管理及资大文旅融合发展示范区合作共建情况进行了专项审计。

一、被审计项目基本情况

资阳市围绕成渝地区双城经济圈建设目标定位，携手大足区共建川渝产业合作示范园区（以下简称“产业合作园区”）和资大文旅融合发展示范区（以下简称“文旅融合示范区”）。一是落实上位要求，推动出台文旅融合示范区总体方案；二是成立文旅融合示范区建设领导小组，强化工作统筹力度；三是明确重点任务分工及年度要点，建立考核机制，推动工作落实。

二、审计结果及审计评价意见

审计结果表明，资阳高新技术产业园区管理委员会、安岳县人民政府、市级相关部门深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，统筹谋划文旅融合示范区总体布局，积极开展产业合作园区共建，着力优化发展环境，提高资源配置效率。一是坚持互联互通，打造联动成渝的门户枢纽。成达万、成渝中线高速铁路相继开建并途经资阳全域设站，成渝高铁提速实现通勤运行；资潼高速开工已累计完成投资2.58亿元，成资渝高速、成资大道建成通车，S207线卧佛镇至石羊镇段等干线路网加快推进。二是厚植基础优势，全面推进文旅业态深度融合。文旅融合示范区建设成功纳入《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，深入开展川渝石刻（窟）文物保护利用研究；安岳石窟数字展示中心、成渝中部康养旅游区、“安柠石光”巴蜀文旅体验区等项目加速推进。三是稳步拓展协作，积极促进产业体系协同共建。联合推进石刻文创园区安岳片区选址新建和企业招引入驻，申报并成功创建成为川渝首批产业合作园区，建成智慧园区公共服务平台，成立成渝轴线智能制造、汽车摩托、柠檬产业联盟。但产业合作园区和文旅融合示范区建设也存在统筹共建机制不健全、创新示范成果不突出、产业融合发展层级较低等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）统筹共建机制不够健全。一是共担共享的成本利益机制方面，未研究出台财政投入、收益分享、基金引导等成本利益机制；二是多元广泛的投资参与机制方面，在社会化投融资和招商引资方面方式不多；三是规划引领的作用发挥机制方面，产业合作园区未明确专项规划，川渝石刻文化公园和创建国家级文旅融合示范区两大包装项目均未纳入省级重点清单。

（二）改革创新示范相对乏力。一是基础设施建设方面，部分省际干线路网进展滞后，内部交通、水利、旅游配套等项目任务的完成率不高；二是文旅深度融合方面，石窟文物保护修复项目进展缓慢，部分联合节会活动未实质性开展；三是运行管理体系方面，两地在设施配套、监管创新、公共服务等方面的政策协同有待提升，尚未确立统一实施的规划管理体系。

（三）产业融合发展层级较低。一是产业体系融合方面，资阳工业文旅业态融合较慢，产业合作园区落实创建既定任务的实质性举措不多；二是发挥产业优势方面，资阳石窟文旅品牌知名度不高，农业文旅载体品牌塑造不足，教体、商务文旅载体特色较少；三是政策要素保障方面，由于资金筹措方式、地方财政能力或国土空间规划影响，部分实体项目推进缓慢。

四、审计处理及整改情况

针对上述问题，资阳市审计局已依法出具审计报告，提出处理和改进工作意见。 截至目前，资阳高新技术产业园区管理委员会、安岳县人民政府、市级相关部门正按照审计报告要求，健全工作机制，强化统筹推进，有力有序推动整改落实。

资阳市审计局

2023年3月1日