资国资委发〔2021〕26号

　　

　　

资阳市政府国有资产监督管理委员会

关于印发国资系统创建一流营商环境十条措施的通知

各市属国有企业：

为深入贯彻市委市政府关于优化营商的总体要求，在国资系统努力营造公平公正、便捷高效的营商环境,助力我市创建一流营商环境,提出如下措施。

一、大力提升监管服务水平

（一）进一步授权放权。完善国有资本授权经营体制，制定《资阳市国资委授权放权清单（2021年版）》，将23项权力放权给企业，给予企业更多的经营决策权利，做到层层“松绑”，全面激发各层级企业活力。

（二）进一步提高办事效能。优化国资监管服务流程，制定《资阳市国资委权责事项办理规范》，规范办理事项的流程和要件，缩短办理时间，做到标准事项“即报即审、即审即过”，特殊事项特殊办理。实行“互联网+服务”，建设完成市国资委在线监管服务平台，对监管服务报批事项网上申报、在线审批，实现企业“零跑腿”。

二、大力营造良好投资环境

（三）平等对待各类市场主体。认真落实省国资印发的《企业混合所有制改革操作指引》,鼓励非公资本参与国企改革,鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,推动国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合,实现国有资本和民营资本优势互补,共同发展。

（四）加强账款清欠力度。持续清理国有企业因业务往来与民营企业形成的逾期欠款,加大有分歧欠款的分歧化解和清偿工作力度,做到应清尽清，努力营造践诺守信的市场环境，严防拖欠农民工工资，切实维护民营企业与劳动者合法权益。

　　（五）建立央地合作机制。进一步摸清相关国有资本在我市机构设置情况、项目推进情况，建立常态化对接机制，切实推进完善央地合作长效机制各项工作，推动各级国有企业与我市政府及国有企业进一步加强对接，主动为在资各级国有企业发展服好务。

（六）抓好企业纾困解难。改进和完善国资委领导“深入一线”包联制度,推动惠企支持政策落地,主动征求企业意见建议,梳理企业存在的困难和问题,积极对接政府职能部门帮助市属国企纾困解难。务实开展“三联三促”行动，每月至少深入企业1次，主动协调解决企业实际困难，做到靠前服务。

三、大力服务全市经济社会发展

（七）进一步提升用水用气便利度。积极履行社会责任，市水务燃气公司将用水报装流程压缩为2个流程，办理时限压缩为9个工作日，用气报装流程压缩为2个流程，居民零星客户用气报装办理耗时压缩为4个工作日，居民集体客户用气报装办理耗时压缩为8个工作日，非居民小微工程客户用气报装办理时限压缩为4个工作日，非居民其他工程客户用气报装办理时限压缩为6个工作日。

（八）进一步提升资金保障能力。推进国企改革，积极提升信用等级，加快推动水投公司PPN、国投公司中票等已批债券销售。加强市中担、市农担公司监管力度，推动担保公司与银行机构强化协作，确保正常的存量贷款不因担保问题断贷。深入研究政策性担保公司盘活问题，加大已代偿且尚未清收资产的清收力度，探索运用风险化解资金池等创新手段，积极推动担保功能的逐步恢复。

（九）进一步加快重点项目建设。全力督促市属国有企业高标准高质量高效率推进项目建设，确保计划实施项目早开工早建设早竣工早投用，在提升城市品质和服务保障民生过程中体现新作为。紧盯2021年市属国有企业投资计划，确保三贤路及雷音大桥、农村公路品质提升、城区道路黑化等69个城市基础设施类、社会事业类项目圆满完成年度目标任务，力争市属国有企业全年完成投资114.9亿元。

四、大力推进工作作风建设

（十）进一步营造过硬作风。把优化营商环境、推进职能转变的实际行动作为检验国资干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护"的重要标准。牢固树立“人人都是营商环境"的理念,强化服务意识,全力服务企业重大项目建设、重大改革、重大融资等事项,为企业提供精准化、精细化服务。畅通国企信访渠道，坚持重要信访问题先处快办，对信访举报转送件办理情况实行台账式管理，定期核对，对信访办结件实行销号管理。

资阳市政府国有资产监督管理委员会

                                                                                                                                                      2021年6月18日