在安岳县第十四届人民代表大会第五次会议上

（2010年1月13日）

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。

2009年工作回顾

2009年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，组织和动员全县各级干部，坚持以科学发展观统揽全局，围绕建设“一都一基地两强县”总体目标，按照“充分开放、融入重庆，工业主导、三化联动，项目带动、投资拉动，党政引导、全民创业”的发展路径，应对危机抓机遇，奋进实干促发展，凝心聚力建和谐，全县经济快速增长、社会事业全面进步、人民生活明显改善、社会大局和谐稳定，圆满完成了县十四届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。

一、综合实力持续增强，产业发展提质增速

经济实力明显提升。预计全年地区生产总值实现124亿元、同比增长12%（下同），其中第一产业增加值45.5亿元、增长3.5%，第二产业增加值43.5亿元、增长18%，第三产业增加值35亿元、增长12%，三次产业结构比为36.7：35.1：28.2；规模以上工业增加值实现36.6亿元、增长23%；全社会固定资产投资实现56亿元、增长49.7%；社会消费品零售总额实现47亿元、增长18.7%；地方财政一般预算收入实现3.19亿元、增长17.6%；城镇居民人均可支配收入实现13146元、增加1220元；农民人均纯收入实现4800元、增加457元。

农村经济稳步发展。稳定提高粮食生产，全面落实粮食直补等各项强农惠农政策，扎实开展粮油高产创建示范工程，实现粮食总产量78.8万吨，增长1.4%，评为全国粮食生产先进县。加快发展特色优势产业，编制完成柠檬产业“三百工程”发展规划，多种模式建设柠檬基地，全年定植柠檬5.1万亩，保存面积达到31万亩，产鲜果16万吨，产值18亿元；成功承办全省柑桔产业发展现场会，安岳柠檬入选“中国农产品区域公用品牌价值百强”名单，评为四川省名牌产品。推进生猪产业一体化经营，规范生猪三级良繁体系建设，出栏生猪212万头、增长6.3%，生猪规模化出栏率达56%，肉类总产量20.4万吨，畜牧业产值占农林牧副渔总产值的比重为57.3%，列为全省首批现代畜牧业重点培育县。实施通贤柚产业“五保工程”，止滑提质初见成效，稳定种植面积4.1万亩，产量1.8万吨。狠抓池塘、稻田健康养殖示范基地建设，水产品产量2.9万吨，产值3.4亿元。我县柠檬、水稻、玉米列入全省60个现代农业产业基地强县的培育产业，薯类、蚕桑、蔬菜、中药材等产业发展取得新成效。大力推进产业化经营，新增市级农业产业化龙头企业4户、达到35户；在全省率先建立县、乡、村三级土地流转服务机构和信息网络平台，引导农民依法、自愿、有偿流转农村土地承包经营权3.8万亩，流转总面积30.8万亩；建立农民专业合作社555个，助农增收5.6亿元。不断提升农业标准化水平，完善农业技术推广服务网络，大力推广农业标准化生产技术，生猪、水稻、红薯国家级标准化示范区通过验收；安岳柠檬鲜果标准获国家标准委员会批准立项，安岳柠檬干片生产标准发布为资阳市地方标准；推行柠檬标准化生产物化补贴，补贴资金400余万元，柠檬出口基地备案1.7万亩。扎实抓好新农村建设，按照“科学规划实施，点面扩张成带”的思路，打造新农村示范典型，34个新农村示范村建设成效明显；成功争取岳新乡省级以工代赈、石思路省级新农村建设示范片项目。积极发展劳务经济，狠抓劳务培训、输出、维权重点环节，有序输出转移劳动力47.1万人，实现劳务收入31亿元、增长24.5%，评为四川省劳务开发先进县。

工业经济快速增长。狠抓工业园区建设，完善30平方公里园区规划，建成区面积达到4平方公里，新增入园企业8户、达到48户，实现增加值25亿元、增长43.4%；柠檬、纺织、机械产业园加快建设，园区工业集中度达66%；安岳工业园纳入全省培育成长型特色园区“1525工程”，被农业部确定为全国农产品加工创业基地。石羊工业集中区建设有序推进，10个工业重点镇实现工业总产值40亿元、增长36.9%。狠抓主导产业发展，“4+1”主导产业实现产值102亿元、增长31.9%。狠抓规模企业培育，新增规模企业18户、达到127户，实现利税11.8亿元、增长23.6%，完成技改投入14.2亿元、增长61.3%。特丽达获中国驰名商标，荣武、维纳斯、宇良获四川省名牌产品，思味特等5户企业获知名商标。推行重点企业挂牌保护、部门检查申报制度，企业发展环境进一步优化。

现代服务业加快发展。提升旅游业，编制完成旅游概念性规划，完善圆觉洞、华严洞、卧佛院等景区基础设施；建成市AAAA级乡村旅游景区1个；成功举办中国安岳首届柠檬花节、柚花香节；安岳石刻入刊《中国国家地理》杂志，安岳旅游知名度进一步提升，实现旅游总收入17.9亿元、增长40.6%。繁荣商贸流通业，深入实施“万村千乡市场工程”、农村商务信息服务工程，物流配送中心建设有序推进；家电、汽车、摩托车下乡销售产品9万余台，农民享受国家补贴2500余万元；餐饮业、娱乐业加快发展，城乡市场活跃，消费需求日益增强；积极引导企业开拓市场、扩大出口，外贸出口实现750万美元。保险、房地产、交通运输、信息、会展等服务业蓬勃发展。

财税金融稳健运行。强化财政增收节支，地方财政一般预算收入突破3亿元，其中税收收入1.3亿元、增长33%，税收占比40.8%。地方财政一般预算支出20.7亿元、增长12.6%；大力压缩非生产性支出，实现了“两升一降”。提高金融运行质量，各项存款、贷款余额分别达到125.1亿元、49.2亿元，比年初增加22.7亿元、9.9亿元，存贷比达到39.3%，贷款增幅、增量创历史最好水平。

　二、改革开放纵深推进，发展活力日益增强

各项改革平稳推进。集体林权制度改革全面完成，蚕业体制改革稳步推进，4户国有企业、2户集体企业和3户股份制企业产权制度改革有序进行。深化扩权强县试点改革，推进“乡财乡用县管”管理模式和部门预算、乡镇零基预算改革。规范收入分配制度，全面落实公务员津贴补贴、义务教育学校绩效工资政策。事业单位岗位设置管理全面实施，“参公管理”步入常态，机构编制和人事工作进一步规范。

机制创新成效明显。建立项目“1+8”、民生工程“1+5”工作机制，完善涉农项目集成投放机制，投放涉农项目36个，投资5.8亿元。创新投融资机制，新组建城建、水利、土地、旅游4个产业性投资公司，规范完善普州国资等5个产业性投资公司，实现融资2亿元。推行财政资金“拨改投”和“投改保”等方式，财政资金放大效应明显提升。

开放合作扎实有效。推进区域合作，分别与重庆大渡口区、云南瑞丽市缔结为友好合作县区（市），安岳工业园分别与重庆大渡口区建桥工业园、南昌经济技术开发区缔结为友好园区。开展节会宣传，成功举办第三届中国安岳柠檬节暨第二届巴蜀文化艺术节、首届全省农民专业合作社发展论坛，积极组织参加“渝洽会”、“西博会”等大型会展，安岳对外形象明显提升。改进招商方式，继续推进小分队招商、专题招商、网络招商，在上海、天津、深圳、重庆、格尔木等地创新开展驻点招商，新签约项目249个，履约项目384个，到位国内资金67.7亿元、增长41.1%。

项目带动持续增强。着力项目储备，按照项目“四划（化）”思路，新增储备项目180个，动态储备项目达到393个。突出项目争取，申报国省投资项目163个，进入省级项目储备库129个，争取到位国省资金3.8亿元。抓实项目建设，实行重点项目例会、并联审批、亮点展示、领导挂联等推进机制，加快工业、城建、交通、农业、社会事业等各类重点项目建设。3个省级重点、36个市级重点、60个县级重点、40个扩大内需、8个灾后重建等项目推进有力，完成投资46.7亿元。

三、基础建设全面加快，城乡面貌明显改善

城镇建设加速推进。科学编制规划，完成土地利用总体规划和县城城南片区、城东片区控制性详细规划修编，县城控规实现全覆盖；完成县城50平方公里地形图测绘；完成高速公路沿线6个乡镇规划、31个新农村规划修编。加快项目建设，全力实施新“1535”工程，南山片区建设快速推进，党政机关办公楼灾后重建项目获省政府批准，群众文化广场主体完工；柠都大道等5条城市干道已具雏形；岳阳河治理和紫竹公园、南山公园建设加速推进；加快南山片区、普州大道片区等五大片区开发，新开工房屋面积65万平方米，商品房销售50万平方米。县城建成区拓展3平方公里、达到13.5平方公里。龙台、石羊、李家、兴隆等重点小城镇建设有力推进，乡镇建成区面积共计拓展4平方公里，全县城镇化率提高2.2个百分点，县城人口达到16.5万人。

交通建设成效明显。编制完成《安岳县综合交通建设规划》，提出了“六路十八通道一中心两环线”交通发展战略。完成内资遂高速公路征地拆迁，县境段全面入场施工。成安渝高速公路用地协议正式签订，即将启动征地拆迁和施工建设。绵遂内宜铁路预可研编制完成。完成国道319和文李路、永灌路等维修整治。内安路安岳段44公里整治全面完成；石思路、南天路等3条联网路，姚崇路、护新路等3条出境路建设完工。建成通村公路620.6公里。研究出台农村公路养护管理办法，加大客运体制改革力度，积极推进公司化经营，促进客运市场法治化、规范化运行。

基础设施逐步完善。加大水利建设，毗河供水一期工程将安岳纳入灌区，关刀桥水库前期工作进展顺利；完成病险和震损水库除险加固30座；新建提灌站11座，新增农机具2000多台套；新建集中供水站11处，实施红层找水打井3.4万口，解决农村安全饮水16.8万人。提升耕地质量，改造中低产田1.3万亩，综合治理水土流失7.6平方公里，建设高标准基本农田7.7万亩，整理土地12.8万亩，耕地保有量14.97万公顷，被评为全国基本农田保护先进单位。改善生产生活条件，实施天然气储气调峰设施建设，支持蜀南气矿开采天然气，“岳101井”等3口气井建成投入运行；完成农村户用沼气建设6743口，建立农村沼气乡村服务网点81个；新建10千伏线路147千米，安装配电变压器64台，改造低压线路1102千米；新建通信基站149座，安装通信线路4600杆公里；巩固退耕还林成果14.2万亩，完成人工造林4.2万亩，森林覆盖率达到40%，荣获“中国绿色名县”称号。

城乡环境综合治理初显成效。以创建省级文明、卫生县城和城管创优为载体，着力解决城市管理“十个突出问题”，抓好城镇“五乱”和农村“三乱”治理，开展“七进”活动和“十佳乡镇”、“十差乡镇”评比，综合治理有序推进；新改扩建10个农贸综合市场、40个公厕、700多个垃圾投放点，环境条件得到改善。

四、社会事业蓬勃发展，民生保障不断完善

社会事业全面进步。落实义务教育“两免一补”政策，调优校点布局，推进职教攻坚；全县高考本科硬上线3520人，上线率44.6%，教育教学质量稳步提高。加大科技攻坚力度，创建国家科技进步县通过验收，组建科技顾问团，实施各类科技项目43项，增强了科技对发展的支撑力。加快卫生事业发展，县、乡、村（社区）三级卫生服务体系逐步完善，全县新型农村合作医疗参合率达到94.3%；传染病和地方病得到有效防治，甲型H1N1流感防控有力，未出现重症和死亡病例。认真贯彻落实《人口和计划生育法》，深入开展“六抓六促进”活动，人口自然增长率为2.95‰，计生工作基础进一步夯实。加快乡镇综合文化站、农民体育健身设施等文化惠民工程建设，各项文体活动蓬勃开展。完成第三次全国文物普查工作野外调查，登录文物1100处。续编完成《（1986—2005）安岳县志》。加强环境保护，县城生活垃圾处理厂、城乡污水处理厂正常运行，实施“九大工程”，抓好生态细胞创建和节能减排工作，生态环境治理取得成效。落实优抚安置政策，深入开展双拥创建活动，评为省级双拥模范县。人民武装、国防建设、精神文明等工作扎实推进。残疾人、老龄、妇女儿童、红十字会、慈善、邮政、烟草、盐业、石油等事业进一步发展，统计、审计、物价、工商、质监、房管、住房公积金管理、扶贫、供销、气象、爱卫、地方病防治、人防、档案、保密、民族、宗教、外事台侨、应急管理、政府采购等各项工作都取得了新的成绩。

民生实事工程圆满完成。以教育助学、劳动就业、扶贫解困、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路交通、环境整治为主要内容的8大项57小项民生工程和为民办理“八件实事”全面完成，实现了乡乡建有敬老院、乡乡通自来水、村村通公路和村村通广播的目标。

社会保障能力日益增强。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，按时足额发放企业离退休人员养老金和下岗失业人员生活费，完成了城镇低保“应保尽保”和农村低保扩面提标的任务。以百姓创家业、能人创企业、企业家创大业、回乡创新业、干部创事业“五创工程”为载体，积极做好就业和创业工作，完成技能培训5000余人，新增就业4800余人，城镇登记失业率控制在4%以下，形成了全民创业的良好氛围。救灾救济、医疗救助、婚姻登记等工作统筹推进，实施“光明工程”487例。完成殡仪服务中心主体工程，完成“安居工程”1003户，新改扩建乡镇敬老院28所，新建经济适用房60套，提供廉租住房840套，实施廉租住房租赁补贴1200户。

社会大局和谐稳定。推广以群众工作中心为主阵地的接访模式，深入开展“大接访、大下访、大回访”和“信访积案化解年”活动，信访总量下降4%，信访和群众工作迈上新台阶，我县在全国信访工作现场会上作了经验交流发言。继续保持严打整治高压态势，刑事、治安案件分别比上年下降27.5%、12%，破案率上升28.2%，人民群众满意率达96.2%，省级平安创建工作通过验收。扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全设施建设，深化道路交通、危爆物品、烟花爆竹、地质灾害、食品药品等重点行业（领域）的监管整治，全县安全生产形势平稳。

五、自身建设不断加强，政府运行规范高效

民主法治更加健全。我们自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表、政协委员议、提案办结率、回复率达100%，满意率或基本满意率达100%。深化依法治县、依法行政建设，“五五”普法全面实施，建立了政府法律顾问团，320个单位聘请了法律顾问，我县被确定为2009年全省唯一的法治示范试点县。狠抓基层民主政治建设，政务、村务公开扎实推进，评为全国村务公开民主管理示范县。

行政效能明显提升。推行决策、执行、监督“三位一体”的政务运行机制，深入开展机关行政效能建设，推行政府系统无纸化办公，政府运行规范高效。清理废止规范性文件133个，清理保留行政审批及公共服务项目412项、减少99项。优化重组审批流程，累计减少审批环节580个。实行月重点工作研究会、季度经济运行分析会等10余个例会制度，做到了一周一小结、一月一总结、半年一回顾、全年一考核。

廉政建设不断深入。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进政府系统廉政建设。实行领导干部经济责任审计制度，干部廉洁自律意识不断增强，政风行风不断改进。

各位代表，回顾防滑提速、爬坡跨越的2009年，我们在困难中磨砺了坚强，在压力下经受了考验，在奋进中实现了突破。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县各级干部、广大人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休干部，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻安部队、武警官兵、政法干警和省、市驻安单位，向所有关心、支持安岳建设与发展的各族、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，安岳还处于经济快速发展的奠基期、新型工业化和城镇化的初始期、重大工作的攻坚期、社会矛盾的凸显期，还存在着一定的困难和问题，面临着新的压力和挑战：经济总量不大、结构不优，人均占有量不高；农业基础设施比较薄弱，农民生产生活条件还需改善，农民持续增收渠道仍需拓宽；现代服务业发育程度低，旅游产业亟需提升；税源基础薄弱，税收结构不优，刚性支出大，财政收支压力依然较大。此外，干部抓落实、抓具体还需进一步强化。对此，我们将高度重视，切实采取措施努力加以解决。

2010年工作意见

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的奠基之年，做好今年的政府工作，意义重大，使命光荣。面向承前启后、充满希望的2010年，把握国家经济“巩固回升”的基调，我们要坚定信心，乘势而上；把握四川经济“加快发展”的基调，我们要抢占先机，快人一步；把握资阳经济“跨越发展”的基调，我们要卧薪尝胆，艰苦奋斗；把握县委确定“提速增效”的基调，我们要加码加压，强势突破，奋力推动安岳加快发展、跨越发展、科学发展。

今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和中央、省、市的各项部署，按照县十一届党代会第三次会议的要求，优势优先强产业，投资消费保增长，开放合作增活力，改善民生促和谐，努力打造“一极一区一枢纽一中心”，奋力推进“一都一基地两强县”建设。

今年政府工作的基本思路是注重“四个着力”，实现“四个发展”：一是着力做强工业、做亮农业、做活服务业，促进三次产业竞相发展；二是着力修路、治水、建新城，促进城乡统筹协调发展；三是着力融入重庆、拓宽领域，促进开放合作纵深发展；四是着力民生民本、共建共享，促进经济社会和谐发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：在定性上，确保实现“四个高于”，即主要经济指标增速高于全省平均增速、高于全省丘陵区县平均增速、高于全省扩权强县试点县平均增速、高于我县上年增速，在扩权强县中争上游、保中游，努力实现经济发展一年比一年好，人民生活一年比一年好。在定量上，地区生产总值实现143亿元、增长13.5%；地方财政一般预算收入实现3.57亿元、增长12%；规模以上工业增加值实现45.5亿元、增长24%；固定资产投资实现75.6亿元、增长35%；社会消费品零售总额实现56.4亿元、增长20%；招商引进到位资金实现80亿元；城镇居民人均可支配收入实现14720元、增加1574元；农民人均纯收入实现5280元、增加480元。各项约束指标控制在省市下达目标以内。

围绕实现上述目标，我们将突出抓好以下九个方面的工作：

一、以项目为载体，拉动投资强势增长

牢固树立项目是抓手、是载体、是落实的理念，深入实施项目带动战略，拉动经济快速增长。

科学规划谋项目。突出抓好“十二五”规划、特色优势产业规划、统筹城乡发展规划等，从规划中包装、生成一批重大项目，围绕工业发展、水利建设、交通突围、城市建设、民生民本等重点领域、重点行业策划包装项目。全年力争新储备项目100个以上、动态储备项目保持300个以上。

突出重点争项目。动态掌握国、省投资政策和资金投向，在产业发展、基础设施、社会事业等方面加大项目争取力度，重点抓好工业园提质升级、国省干道整治、毗河供水工程、关刀桥水库前期工作、岳阳河治理、西部中小学校舍维修改造、文物保护等项目的争取工作。

加大力度建项目。深入落实“三个量化”、“三个倒排”和“六个一”工作机制，强力推进牵动性项目和引爆性项目。围绕产业加快发展，重点抓好25个工业类项目、15个农业类项目、2个服务业项目，力争完成投资19.6亿元；加快构建中等城市框架，突出抓好20个城建重点项目，力争完成投资25.8亿元；着力建设交通枢纽，突出抓好8个交通重点项目，力争完成投资15.5亿元；着力改善群众生产生活条件，突出抓好15个社会民生重点项目，力争完成投资4亿元。

严格管理促项目。严格执行基本建设“五项制度”，严把审批立项、招投标、建设管理、工程验收等环节关口；推行项目竞争立项、集成投放机制，探索项目后期绩效评价，促进项目建设规范化、标准化、效益化。开展争当项目干部活动，做到干部围着项目转，工作围着项目干，资金围着项目投，机制围着项目建。

二、以扩量增效为核心，做大做强工业经济

突出“园区、产业、企业、项目、企业家”五大抓手，积极探索“块状”与“带状”相结合的园区发展模式，加快工业强县战略步伐。

打造发展平台。研究园区企业引进、退出机制，整合资源，盘活存量，扩大增量，促进企业扩生产、壮规模，确保在建项目投产达能；努力引进国际国内知名企业入驻园区，企业总数达到60户，实现百亿工业园目标。加快石羊工业集中区建设，力争新入驻企业3—5户。推进工业重点镇加快发展，10个工业重点镇实现规模以上工业总产值50亿元。

壮大主导产业。积极争取将我县“4+1”主导产业纳入省、市产业发展规划，获得省、市政策支持。确保柠檬、机械、纺织产业园建成投产，努力扩大农副产品加工、医药、建材装饰生产规模，延伸产业链条。

做强骨干企业。狠抓企业品牌建设，不断提高企业核心竞争力。引导企业抓好技改扩能，力争全年技改投入达到13亿元，新增规模以上企业15户，力争培育10亿元企业2户、5亿元企业3户。狠抓企业家队伍建设，鼓励企业引进管理、营销和技术专业人才，加快建立现代企业管理制度。

三、以助农增收为目标，大力发展现代农业

夯实农业基础地位，加快现代农业发展步伐，提升农业产业化经营能力，努力促进农业增效、农民增收、农村快速发展。

加快现代农业基地建设。稳定粮食播种面积283万亩、总产量80万吨。实施柠檬产业“三百工程”，重点建设内资遂高速、成安渝高速沿线柠檬产业带，启动岳新乡、岳源乡、龙台镇整乡推进柠檬种植试点，全年新定植柠檬5万亩，产量达到25万吨。推进现代畜牧业提质转型，重点培育5个原种猪场和30个二级扩繁场，巩固适度规模户养殖家园建设，扩面推进生猪产业一体化经营，带动全县出栏生猪220万头以上、增长2.3%以上。加快蔬菜集中种植园建设，抓好通贤柚、优质稻米、玉米、中药材、薯类、蚕桑、水产等产业发展。

深入实施产业化经营。全年新培育省、市农业产业化龙头企业3户，带动实现加工产值38亿元以上。加强土地流转监管，促进农村土地适度规模经营。以规范发展、兼并重组为重点，指导培育县级农民专业合作示范社50个，推进全县农民专业合作社规范运行，引领农民增收致富。

扎实推进新农村建设。按照“一年打基础，两年见成效，三年大变样”的要求，抓好科学规划，集成投放项目，重点打造“一带两片三点”新农村示范典型；围绕“全省一流、全市第一”目标，着力在省级新农村示范片建设上取得突破。实施新村扶贫工程，开展领导联村、部门帮村、干部驻村“三村行动”。积极发挥农民主体作用，引导社会资金投入，推进50个新农村示范村建设，带动全县新农村建设整体推进。

积极发展劳务产业。实施劳务增收工程，创新建立宣传、培训、输出、维权“四位一体”工作机制，着力打造劳务品牌，维护务工人员权益。完成技能及引导性培训2.5万人，转移输出农村劳动力48万人，实现劳务收入32亿元。

四、以做强旅游产业为重点，突破发展现代服务业

按照“以抓工业的力度抓服务业”的要求，实施《2009—2015年服务业发展规划》，实现现代服务业发展思路、发展项目、发展政策的新突破，推进现代服务业提质升级。

着力打造精品旅游。按照“突出特色，整合资源，借力发展”的思路，实施“11123”工程，围绕石刻艺术观光游和以柠檬、通贤柚为特色的农业生态休闲游两条主线，加快旅游景区基础设施建设，完成圆觉洞国家AAAA级旅游景区创建。加大旅游项目招商力度，重点策划包装推出卧佛院、毗卢洞、华严洞、圆觉洞景区旅游开发项目。加强宣传促销和旅游线路对接，与大足、遂宁联合打造“中国唐宋石刻艺术”、“观音祈福之旅”精品旅游线路，提升旅游区域竞争力。加快普州太后许黄玉故里中韩民俗文化村建设，打造四川入境旅游新亮点。大力发展特色农业生态乡村旅游景区，新创市AAAA级乡村旅游景区1个。积极开发旅游产品，加快导游队伍建设。力争全年实现旅游总收入21.7亿元、增长21%。

积极发展商贸流通业。实施《城乡商业网点规划》，重点推进物流园区等“十个一工程”和餐饮等“六条特色街”建设，打造县城中央商务区。大力推进家电、汽车、摩托车下乡，巩固“万村千乡市场工程”建设成果，推进村村农家店建设。实施农贸市场升级改造，努力保障市场供应，繁荣市场经济。

加快培育新兴服务业。大力发展信息服务、中介服务、服务外包、电子商务、金融保险、节会经济等服务业，不断开发服务产品，拓宽服务领域，提升服务质量。培育文化娱乐、体育健身等消费热点，提升消费品位，不断提高现代服务业整体发展水平。

五、以完善基础设施为抓手，加快新型城镇化进程

围绕“基础设施建设年”各项要求，加快“两极一带”建设，加速构建中等城市框架，努力提升城镇化水平。

加快城镇建设步伐。坚持“高起点规划、高质量建设、高水平管理”，构建以县城为核心、卫星小城镇为支撑的现代城镇体系。推进人民防空、城市景观、公共绿地等专项规划修编。加速推进南山片区建设，力争完成党政机关办公楼、南山公园主体工程，启动“三中心一馆”建设；推进安岳大道（暂命名）、贾岛路（暂命名）、岳石路西段（暂命名）、柠都大道东段、北环线等工程建设，加速构建中等城市框架。着力打造龙台副中心，重点加快高速公路及国省干线沿线小城镇建设。县城建成区新拓展3平方公里、达到16.5平方公里，小城镇建成区共计新拓展4平方公里，全县城镇化率提高3个百分点。坚持建管并重，提升城市品位和城市形象。

加大交通突围力度。启动实施“六路十八通道一中心两环线”综合交通规划。全力推进内资遂、成安渝高速公路建设，加强国道319、省道206及安大路等道路维修整治，着力构建交通大骨架。规划并尽早启动高速公路连接线等中通道建设，推进融入重庆快速通道建设。实施断头路、出境路及通村公路建设，构建旅游环线和产业环线。推进桥梁、乡镇客运站、小码头建设。完善农村公路安保设施，健全农村公路管养机制，确保道路安全畅通。

完善农村基础设施。加强农田水利基本建设。加快推进关刀桥水库前期工作，配合做好毗河供水工程相关工作；实施小型病险水库整治、农村饮水安全等项目，整治小型病险水库6座，新增蓄水能力20万方。巩固退耕还林成果，加强天然林资源保护。加强电力、通讯、广电等设施的保护维修。

六、以区域合作为平台，提高对外开放水平

以“融入成渝、主攻重庆”为重点，加大跨区域协作力度，构建大开放、大发展的良好格局。

加快融入重庆经济圈。编制完善融入重庆“1小时经济圈”发展规划，打造资阳融入重庆的“桥头堡”。扎实推进与重庆相邻区县的项目合作，重点启动重庆·资阳工业发展示范区建设。建立完善整体联动、社会参与、定期联系、信息共享等合作机制，加快硬融入和无缝对接步伐。

深入推进区域协作。推进与云南瑞丽市、广西北海市、江西南昌经济技术开发区的合作协作，深化渝西川东九区县经济协作，促进资源共享、优势互补、技术交流、市场共生和合作共赢。

加大招商引资力度。深化产业链招商、以企招商等招商方式，充分发挥各地安岳商会的作用，拓宽招商引资平台，宣传安岳，推介安岳。注重招商引资质量，瞄准重点区域、重点产业和重点企业，着力招大引强，努力实现招商引资向招商选资转变。

七、以改革创新为动力，着力突破发展瓶颈

坚定不移地走改革创新之路，以改革求创新，以创新求突破，以突破强保障，以保障促发展。

纵深推进各项改革。统筹推进新一轮政府机构改革，积极推进医药卫生体制改革，稳步推进国有企业产权制度改革、投融资体制改革、行政审批制度改革，实施基本药物制度试点县建设，完善农村公路管养体系和金财工程大平台建设。

加快体制机制创新。建立推进“五创工程”长效机制，全面激活全民创业热情和创业潜能。探索林权、土地承包经营权抵押融资和资源市场化配置机制；构建多元化的农业保障机制，启动村级公益事业建设“一事一议”筹资财政奖补试点工作，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设机制。健全查处取缔无证无照经营工作联动机制。完善乡镇债务化解激励机制。

着力突破要素瓶颈。加大资金保障力度，大力培植财源，强化税收征管，依法催收政府性债权；创新投融资机制，拓宽融资平台，积极引导组建小额贷款公司，充分利用9个产业性投资公司扩大融资；加强信用体系建设，优化金融生态环境，引导金融机构创新金融产品和服务方式，增强对经济发展的支持力度；鼓励支持企业上市融资，进一步激活民间资金。加大用地保障力度，实施土地整理，积极做好用地指标争取和组卷上报工作；大力推行节约集约用地，提高单位面积投资强度。加大能源保障力度，加快农村电网改造，推进110千伏岳阳站、220千伏广惠站扩建等工程建设；力争完成县城三水厂技改扩能项目，包装、申报二水厂日扩能3万吨技改国家补助项目；加强天然气开发利用，保障人民群众生产生活用气。加大人才保障力度，推进人才强县战略，探索建立农村人才市场，积极引进高学历、高层次专业技术人才。

八、以改善民生民本为主线，着力构建和谐社会

牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，高度关注民生民本，形成共同建设、共享成果的和谐局面。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展战略，扎实推进素质教育；根据城镇化进程，加快校点布局规划调整，全面提高教育教学质量，促进城乡义务教育均衡发展；落实农村义务教育经费保障各项政策，实施中小学校舍安全工程，不断改善办学条件；加快职教中心建设，提高职教办学水平。不断完善城乡医疗卫生服务体系和公共卫生应急体系，加强医疗质量管理，构建和谐医患关系。强化食品药品、饮用水等公共产品和医疗市场的监管，做好肺结核等重点传染病和甲型H1N1流感防治工作。加强人口和计划生育工作，强化流动人口管理，做好计生优质服务，人口自然增长率控制在3.5‰以内。坚持科技创新，提高科技服务能力。加强文物资源保护与利用。加快文体设施建设，强化文化市场监管，广泛开展群众文化体育活动。加强农村广播管护和使用，推进电视自然村村通工程。大力开展爱国卫生运动和城乡环境综合治理，积极创建四川省文明、卫生县城。严格落实“三同时”制度，抓好节能减排，全面完成“城考”任务，积极发展低碳经济，推进生态县建设。加大耕地保护力度，确保耕地占补平衡。深入实施公民道德建设工程，进一步加强精神文明建设特别是未成年人思想道德教育。广泛开展双拥、国防教育活动，抓好人民武装工作，加强国防后备力量建设。依法推进村（居）民自治，扎实做好村（居）委会换届选举工作。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、社科联等群团工作，抓好残疾人、老龄、妇女儿童、邮政、烟草、盐业、石油等事业发展，做好人事编制、统计、审计、物价、工商、质监、住房公积金管理、地方病防治、气象、档案、保密、地方志、民族、宗教、外事台侨、政府采购等工作。

完善社会保障体系。构建城乡就业和社会保障平台，抓好农民工就业技能培训和高校毕业生、失地农民创业培训，促进就业创业。扩大社会保险覆盖面，继续推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作。加强劳动保障监察执法、劳动争议处理和司法援助，维护劳动者合法权益。加强城乡低保、五保供养、救灾救济和优抚安置工作，认真实施百姓“安居工程”和城乡医疗救助。加强社会福利院和敬老院建设管理，提升婚姻登记服务水平，积极发展慈善事业，依法实施殡葬改革。启动综合减灾救灾应急指挥体系建设，提高应急反应能力。

抓好安全稳定工作。严格落实安全生产和社会稳定“一岗三责”制度，加强重点行业、重点领域安全监管，完善安全生产保障机制，提升安全生产整体防控能力，确保安全生产形势平稳。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三大重点工作，坚持“解决问题”和“依法处理”并举，开展“清仓见底、攻坚化解”活动，做好群众和信访工作，对老百姓的问题看见一个帮扶一个、知道一件解决一件。加强社会治安防控体系建设，深化严打专项整治，健全社会预警、突发事件应急机制，推进乡镇综治工作中心建设，全力维护社会稳定。

为民办理“八件实事”。第一，实施技能培训工程。农民工培训3000人，水库移民培训50人，创业培训400人，失业人员及失地无业农民再就业培训1700人，少数民族农业实用技术培训200人，残疾人技能培训1200人。第二，实施扶贫工程。建设扶贫新村19个，扶持农村贫困人口3000人；实施贫困村村级互助资金试点项目20个；对伤、残、死亡的独生子女家庭提供一次性救助；为100名贫困母亲提供生活救助（每人300元）；劳务扶贫工程培训750人。第三，实施救助工程。助医方面：为360名农村贫困白内障患者实施复明手术；为城乡居民免费建立健康档案，城市居民建档率达80%，农村居民建档率达50%；为24例下肢残疾患者免费安装假肢；为5000名城乡五保户和低保户提供医疗救助，为100名极度狂躁性精神病人提供医疗救助；为120名宫颈癌等疾病贫困患者提供医疗救助（每人1000元）；为400名计生手术中的并发症患者每人补助1000元。助学方面：对当年升入大学的城乡低保家庭子女实施教育救助，升入大学本科的每人一次性补助2000元，升入大学专科的每人一次性补助1000元；对当年升入大学本科的农村或享受城镇低保的独生女孩每人补助1000元；为2000名中小学贫困优生提供政府奖学金；救助500名中小学在校就读孤儿，每名救助200元。第四，实施安居工程。为30户农村贫困残疾人实施危房改造；为400户农村无房、危房户建新房；地质灾害搬迁安置50户；提供廉租住房800套、4万平方米；新建经济适用房60套、3600平方米；廉租住房租赁补贴1200户。第五，实施利民工程。新建农村电力提灌站10座、维修改造60座；新建县城公厕3座、改造5座，新建乡镇场镇公厕30座；实施农村公路断头路建设50公里；完成农村公路通畅工程150公里；新建农村客运招呼站10个；实施渡改桥建设2座。第六，实施惠民工程。解决3.3万农村人口饮水安全问题；实施5万台家电、汽车、摩托车下乡工程；实施水稻、玉米、小麦、油菜良种补贴；实施农机购置补贴，新增农机具1600台套。第七，实施文化信息工程。建成乡镇综合文化站20个；实施农民体育健身工程21个；建成农家书屋100个；免费开展健康知识教育。第八，实施能源环保工程。帮助农民新建沼气池5500口以上；实施森林管护80万亩，森林病虫害防治3万亩；实施县城生活垃圾处理厂污水技改扩能；实施岳阳河县城段综合整治。

九、以创建服务型政府为导向，提高政府自身建设水平

坚持依法行政、高效理政、为民执政、廉洁从政，着力增强公信力、执行力、凝聚力、感召力，努力建设为民、开拓、务实、廉洁政府。

依法行政增强公信力。加强民主法治建设，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受人民群众和社会的舆论监督；深入推进“五五”普法，加快法治示范县建设。完善政府新闻发言人制度，进一步提高政府工作的透明度。完善举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，采取多种形式开展政风行风评议，努力形成依法行政、科学行政的优良政风。

高效理政增强执行力。按照“建和谐班子，带过硬队伍，兴务实作风”的要求，把抓落实、抓具体作为衡量和检验政府施政效能的核心标准，我们要切实做到眼界宽、思路宽、心胸宽，争做党性最强、工作最好、作风最正的干部，以党性和责任干工作，以理性和激情抓事业，脚踏实地办实事，扎扎实实创实绩。

为民执政增强凝聚力。以提高158万安岳人民的幸福指数为一切工作的出发点和落脚点，做到重大决策依民意而定，工作措施应民需而出，工程设施为民生而建，努力让人民群众得到实惠，共享改革发展成果。

廉洁从政增强感召力。积极推进惩治和预防腐败体系建设，努力营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好环境。严格落实廉政建设责任制，不断完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。我们要堂堂正正做人，清清白白从政，扎扎实实干事，以清廉的形象取信于民。

各位代表，实现今年目标，推进跨越发展，责任重大，使命如山。我们要以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、攻坚克难的锐气，抢抓新机遇，实现新突破，创造新业绩。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，奋力拼搏，为建设以“中国柠檬之都”为品牌、产业特色鲜明的四川丘陵特色经济强县而努力奋斗！