在安岳县第十五届人民代表大会第四次会议上

（2014年2月19日）

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请人大代表审查。

一、2013年工作回顾

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是新一届政府蓄势突破、建强支撑的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和带领全县人民，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧扭住“项目带动、产业支撑”经济工作主题，积极应对宏观经济形势趋紧等困难和挑战，有力抗击百年罕见的“6.30”特大暴雨自然灾害，攻坚克难、奋进实干，着力夯实经济社会发展支撑，推动三次产业竞相发展、城乡建设攻坚推进、基础设施加快建设、社会事业健康发展、民生民本持续改善。全县生产总值实现242.3亿元、同比增长（下同）10.2%，规模以上工业增加值增长11.6%，全社会固定资产投资156亿元、增长34.4%，社会消费品零售总额91.8亿元、增长14.6%，招商引资到位国内省外资金84.8亿元，地方公共财政收入9.2亿元、增长17%，城镇居民人均可支配收入21479元、增长10.1%，农民人均纯收入8610元、增长13.7%。

一年来，我们加快培育现代产业体系，进一步强化了县域经济社会发展的核心支撑。

坚持特色引领、集聚发展，培育特色产业，壮大主导产业，支撑县域经济发展的现代产业体系加快构建。新型工业加快发展。坚持“大企业+孵化园”发展模式，狠抓技改扩能、品牌创建，促进产业发展壮大、企业做大做强，初步形成传统产业“1+3”、新型产业“3+1”的现代工业体系，全县新进规模企业10户、达到166户，工业总产值实现317.3亿元、增长14.9%。园区建设加快推进，北环线东段、东环线园区段、柠香路南段建成通车，园区拉开框架15平方公里、建成区面积达8.5平方公里；园区研发中心主体工程完工，黄桷堰河道治理基本完成，工业污水处理厂加快推进。产业园加快建设，渝成制鞋产业园一期签约入驻企业70余户，鞋材展示中心、交易市场启动建设；机械产业园江苏科博建成投产，天津欧升达、重庆春晓等6户企业开工建设，上海上川、厦门盛方加快建设。孵化园建设取得突破，机械孵化园一期建成投用，电子孵化园主体工程完工。技改扩能有力推进，汇聚源10万纱锭精密生产线等11个技改项目基本完成，投入技改资金31.1亿元。品牌创建取得新进展，组织华通申报国家级企业技术中心、盛旺申报省级企业技术中心，新增省名牌产品1件、著名商标1件。现代农业提质发展。坚持优势优先，壮大特色产业，促进农业增效、农民增收，农业增加值实现79.6亿元、增长3.7%。柠檬产业上档升级，综合施策推进订单收购、分类销售、加工研发，实现产量35万吨、产值52亿元；借助渤海交易所电子商务平台，启动柠檬鲜果挂牌上市，推动柠檬销售打开新渠道；建立柠檬标准化体系，《柠檬》国家标准和《柠檬果实套袋》农业行业标准发布实施，成功创建国家级柠檬出口质量安全示范区；“安岳柠檬”评为全国100个最具影响力中国农产品区域公用品牌。通贤柚提质增效，产量2万吨。现代畜牧业深化提升，四川普洲奶牛养殖一期项目建成，四川晨阳创建为省级标准化示范场，全年出栏生猪全省第一，畜牧业产值增长3.6%。粮食产量稳居全省前列。农业产业化加快发展，“华通柠檬”评为国家级农业产业化重点龙头企业；创新培育新型农民经营主体，在全市率先发展家庭农场8户，全省首个家庭农场在我县注册。巩固退耕还林和“天保”工程成果，新造林4.5万亩，森林覆盖率达42.5%。现代服务业突破发展。坚持以旅游业、商贸流通业、现代物流业为重点，加快培育构建现代服务业发展体系，服务业增加值实现58.3亿元、增长9.8%。大力实施旅游“三年提升”计划，完成旅游产业发展总体规划修编，优化形成“一核两轴五区”旅游发展布局，启动编制毗卢洞—华严洞、关公湖等核心景区规划，引进重庆华润打造圆觉洞旅游综合体、浙江中塑打造黄桷大佛旅游景区，成功举办2013柠檬花生态旅游节、安岳石刻画展，联合推出“巴蜀佛教文化旅游精品线路”，安岳石刻荣获第四届“成都·国际非物质文化遗产节”最佳展览奖，全年接待游客670万人次、实现旅游总收入46.5亿元。完成城乡商业网点规划修编，升级改造城乡农贸市场10个，博尔酒店主楼已修至第14层，温泉度假酒店有序推进，新评定省星级农家乐4家，引进四川钦诚打造欧尚商业广场、北京雄越打造中韩国际城市综合体，新培育限额以上商贸流通企业20户。完成成渝中部现代物流中心规划，安岳·兄弟现代综合商贸城、国际柠檬交易中心、贝尔康医贸物流园、粮食物流中心、4S汽车集群店、邮政物流等项目前期工作加快推进。同时，交通运输、金融保险、电子商务、文化创意、信息服务等产业快速发展。

一年来，我们加快培育现代城镇体系，进一步强化了扩大内需吸引外资的载体支撑。

坚持提升首位、板块突围，着力打造特色精品城镇，做强县域经济发展平台，多点多极支撑的现代城镇体系加快构建。城市建设加快推进。县城总体规划获省政府批准，城东、城南片区23平方公里控制性详规编制完成，城市绿地系统规划等11个专项规划启动编制。大力实施城市重点项目建设，安岳大道、贾岛路一期等城市主干道即将建成通车，岳石路、工业大道等道路加快推进，普州大道、安乐路西段等道路风貌打造加快实施，东环线中段、紫竹公园四期启动建设，安岳大道北段、工业大道南延线等安置区加快推进。城东新区县级机关集中办公区建成投用，南山公园、普州文化广场、档案馆、规划展示馆等公建公用设施全面完成；老城区城市功能不断完善，新建3座人行天桥投入使用，新开行6路、7路两条公交线路，县城框架面积达到60平方公里，建成区面积拓展3平方公里、达到27平方公里，人口规模达到26万，安岳入选2013四川城市发展范例；第三届四川省文明城市创建通过验收。小城镇建设实现突破。龙台、李家等48个乡镇总体规划编制完成，组建小城镇推进办公室，制定小城镇建设实施方案，出台加快李家片区发展的指导意见，成功争取龙台、李家、石羊纳入省级重点小城镇。龙台滨河路、李家汪姚大道、石羊滨河大道等特色小城镇重点项目前期工作有序推进。加快农贸市场等基础设施建设，完成555户农村危房改造。新农村建设有序推进。围绕“三带六环九体”布局，连片实施第二轮省级新农村整体推进示范县建设，提升打造鸳大－城北－岳阳万亩魅力柠海、石桥－思贤－文化城乡统筹新农村建设环线，安岳大道3个新农村综合体主体竣工，60个新村聚居点建设全面完成，幸福美丽新村试点启动建设。

一年来，我们加快培育新型城乡形态，进一步强化了城乡融合一体发展的硬件支撑。

坚持城乡统筹、基础先行，大力推进交通、水利、生态、能源等基础设施向农村覆盖延伸，城乡一体发展的硬件支撑不断夯实。城乡交通一体化初步建成。坚持“大中小微”并举，成安渝高速公路（安岳段）路基工程基本完成；高速公路6条互通连接线加快推进，卧佛路、贾石路、龙中路绕林凤场镇段等中通道完成招商；镇驯路、李元路等县道改造工程加紧实施；建成重要乡镇连接线69.7公里、通村通畅工程602公里。省道206（安岳段）成功升级为国道247，农村公交试点在石羊片区启动实施。城乡水网一体化加快构建。坚持“三水统筹”，完成引毗济岳、水资源综合利用等规划，关公湖、毗河供水一期（安岳段）、书房坝自来水厂等骨干工程加快实施，全省首批节水型社会重点县项目加快推进，36座病险水库除险加固全面完成；县城供水二次改扩能工程建成投用，新区供水工程启动实施，城市日供水能力达到5.9万吨；建成南薰等5处集中供水站，解决7万人饮水安全。城乡能源一体化有序推进。大力实施“气化安岳”，新钻井12口、累计达167口，建成生产井65口，日产气量280万方、产油260吨；安岳区块油气处理厂加快设备安装调试，新建天然气管线77千米，28个乡镇使用天然气，全县天然气用户达3.2万户。加快电力设施建设，完成110千伏镇子站新建、110千伏龙台站扩建、110千伏龙石线和36个农网升级改造项目，城南220千伏变电站新建、岳阳110千伏变电站增容工程前期工作加紧推进。大力发展农村清洁能源，新建农村沼气池6000口，我县首个大中型沼气试发电成功，沼气开发利用实现历史性突破；推进国家绿色能源示范县建设，启动规划安岳大道新农村综合体生态能源示范村3个。城乡生态一体化成效明显。坚持生态立县，大力发展低能耗、低排放、高技术、可循环新型工业产业集群，关闭“十五小”企业1户，全面完成节能减排任务。加快环保基础设施建设，兴隆镇、朝阳乡等9个乡镇污水处理厂建成投用。加大水环境治理力度，解除35座水库水面承包合同和20处河道捕捞权，治理河道8.9公里，全面取缔网箱养鱼和禁止肥水养鱼，全县饮用水源水质均达到地表水三类以上。推行绿色循环经济发展模式，全县137.4万亩无公害农产品基地认定和绿色有机产品认证全面推进。加快生态细胞工程建设，瑞云等5个乡镇创建为省级生态乡镇，岳新乡猫山村等15个村被省政府命名为“优美示范村”。

一年来，我们着力整合资源要素，进一步强化了开放合作服务发展的能力支撑。

坚持融入成渝、主攻重庆，深化区域合作和扩大招商引资，强化要素保障和环境打造，夯实了长远发展的保障支撑。开放合作成效显著。积极参加渝西川东八区县、成渝直线经济联盟活动，签订环境保护、商贸合作等15个合作协议，绵遂资内自宜铁路等13个合作项目顺利推进。加强与重庆安岳商会、重庆青年企业家协会合作，深入推进与西南大学、四川师范大学等高等院校合作。突出专题招商、上门招商，促成广西皇氏、浙江中塑等实力企业落户安岳。积极参加“三大投资促进活动”和西博会、渝洽会等重大招商活动，全年签约重大项目64个。要素保障更加有力。资金保障上，全年地方财政税收实现6.3亿元，税收占比达68.3%；争取到位一般性转移支付及项目资金35亿元；建立政府性债务偿还机制，强化债权催收，累计催收债权2.2亿元；成功争取锁定我县国省干线建设改造债务7.08亿元，列入国家、省级财政逐年支付；扎实推进“营改增”试点和财政贴息工作，累计减税660万元、发放贴息资金2190万元；革命老区专项资金惠及全县42个乡镇、57个村；创新融资手段，拓宽融资渠道，首家城市商业银行和证券公司挂牌营业，县内银行贷款余额首次突破100亿元。土地保障上，全年组卷30余批次，争取到位用地指标92公顷；强力推进10个土地挂钩项目，岳阳镇、石桥铺镇、思贤乡、岳新乡4个项目完成待验收；加强国土资源网格化监管，严厉打击违法用地行为。人才保障上，全年公开考录公务员167名、教师304名、医护人员431名。服务环境不断优化。优化政务服务环境，将112项审批事项纳入政务服务中心集中办理，完成行政权力清理工作，行政权力公开运行平台加快建设；设立政务服务绿色通道，建立重大签约项目专项效能监察机制，投资环境进一步优化。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督及社会监督，主动向人大常委会报告、向政协通报政府重点工作，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，办复率、满意率和基本满意率均达100%。“六五”普法扎实推进，村民自治工作取得新进展，民主管理水平进一步提高。强化机关行政效能建设，“中梗阻”专项整治活动扎实推进。坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，严肃查处违法违纪行为。

一年来，我们着力构建共建共享格局，进一步强化了改善民生促进和谐的保障支撑。

坚持以人为本、发展惠民，着力提升公共服务水平，共建共享、和谐稳定的发展格局加快构建。民生实事工程全面完成。10大项、117小项民生工程，9大项、85小项为民办实事工程全面完成，民生支出占地方公共财政支出的72.5%。社会事业健康发展。加快科技成果转化，我县荣获国家科技进步先进县称号。优化全县教育资源布局，方林中学一期教学楼主体工程竣工，特殊教育学校、北坝小学改扩建工程加快推进；营养改善计划“安岳模式”在全国推广，启动10所学校“营养餐”食堂供餐试点；普通高考囊括全市理科前三名。深入推进医药卫生体制改革，4所县级公立医院全部取消药品加成，县人民医院急诊大楼、中医医院门诊大楼、康复医院业务用房即将投入使用，我县成功创建省级卫生应急综合示范县。坚持计划生育基本国策，增项扩面实施免费孕前优生健康检查，人口自然增长率3.38‰。城乡公共文化服务体系加快完善，安岳图书馆纳入第一批四川省古籍重点保护单位；“百姓大舞台”基层文化活动深受群众欢迎，全民健身工作荣获国家体育总局表扬。食品药品监管体制改革基本完成。社会保障能力增强。认真落实就业再就业扶持政策，城镇新增就业5760人，城镇失业率控制在4%以内；转移和输出农民工50.3万人，实现劳务收入61亿元。积极扩大社会保险覆盖面，城乡居民社会养老保险覆盖60.1万人，城镇居民参加医保14.7万人，新农合参合率达99.5%。城乡低保实现应保尽保、动态管理，五保供养金提标并按月上卡直发，孤儿保障工作全面落实。顺利完成第九届村民委员会和第四届社区居民委员会换届选举工作，圆满完成715名退役士兵接收安置工作。残疾人“量服”工作创新开展，残疾人绿色致富工程稳步实施。社会管理更加规范。着力构建“大网格布局、小单元作战”巡防体系，我县社区民警专职化工作经验被公安部推广；严厉打击违法犯罪活动，成功创建无毒害县，平安安岳建设持续深入推进。健全大调解体系，完善社会稳定风险评估机制，信访维稳形势平稳可控。防灾救灾和应急管理体系进一步完善。加强交通秩序整顿，完善道路交通事故首端联动机制，启动车辆超限超载专项整治，完成县城和石羊机动三轮车客运经营权终止工作。围绕重点行业、重点领域，深入开展安全生产大检查和大整治，全省安全生产重点监控县成功“摘帽”，全县安全生产形势持续稳定。

同时，人民武装、国防建设、双拥、消防、人民防空工作扎实推进，老促会、老科协、老体协、栋梁办、扶贫开发协会、厂经协等群团组织作用充分发挥，民族、宗教、外事台侨、审计、工商、统计、物价、质监、老龄、扶贫、移民、房管、房屋征收、地方志、文物、气象、电子政务、密码、档案、红十字、爱卫、慈善、供销等各项工作取得明显成效。

各位代表，这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，归功于县人大、县政协的监督支持，归功于全县干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休干部，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻安部队、武警官兵、政法干警和各驻安单位，向所有关心、支持安岳发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、2014年工作打算

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是与全省全市同步全面建成小康社会的承前启后之年，也是我县实现重点突破、激活全局的关键一年。刚刚闭幕的县第十二届党代会第三次会议上，县委准确研判形势，客观分析存在的“四个方面问题”，指出必须着力破除“四种观念”，牢固树立“四种意识”，切实把握加快发展的“三个关键”，明确提出今年重点实施的“三大工程”，科学指明了安岳当前和今后一段时期的发展思路、发展路径和工作重点。

围绕县委的总体安排部署，2014年，我们将按照既定的发展定位，始终保持专注的发展定力，准确把握经济发展“换档升级”的节奏，找准结合点和切入点，确保发展举措既利当前、又利长远，既与上级精神合拍、又与安岳实际相符。为此，我们将着力把握好当前发展中的五大基调。一是发展速度上，着力加快发展、跨越赶超。安岳处于爬坡上坎阶段，做大经济总量是当务之急，必须保持较快的发展速度；虽然宏观经济增长下行压力较大，但安岳区位交通、基础设施、产业支撑不断取得新突破，具备在更高平台实现较快发展的条件。我们将在加快发展的同时，兼顾速度与效益的统一协调，将生态资源作为选择发展路径的标尺，推动产业转移与产业升级同步，实现有质量、可持续的增长。二是发展动力上，突出投资拉动、项目带动。拉动经济发展的“三驾马车”中，我县外贸出口占比低、消费增长不快，尽管上级出台了支持产业发展、刺激消费的系列政策，但“安岳制造”和消费拉动的作用还未充分显现，投资仍然是驱动当前和今后一段时期经济发展的主动力。我们将着力投资转型，重点投入支撑性、基础性、科技型、环保型的项目，带动投资结构优化、投资效益提高。三是发展活力上，积极推进改革、深化开放。全面深化改革进程中，我们将把握改革节奏，分类推进所涉行业、领域改革，条件成熟的大力推进、勇于突破，具备一定条件的积极试点、稳妥推进，最大程度释放改革红利。我们将深化开放破解要素资源的硬约束，更加注重资源低消耗、转型升级型企业的引进培育，坚持承接产业梯度转移和超梯度转移并举，推动产业集群发展、产业链条不断完善。四是发展支撑上，着力夯实基础、做强产业。安岳基础硬件支撑力仍不强，需要大力推进城镇、交通、水利等基础设施建设，当前急需突破重点小城镇、中通道建设，规划启动建设区域性水网；产业核心支撑力较弱，需要大力发展新型工业、现代农业和现代服务业，当前急需从资源比较优势中发展特色产业精深加工，依托工业园区、城市新区推进“两化”互动，带动农业提质增效、服务业突破发展。五是发展保障上，注重制度设计、创优环境。当前，治违控违、拆违拆迁等难题制约了发展速度，“中梗阻”等问题影响了发展环境，我们将创新思路、创新方法抓好制度设计，不断完善现有制度、制定新的制度，促进相关制度配套衔接、相互促进，优化工作流程、健全工作机制，推进工作更加规范、高效，营造经济社会发展的良好环境。

按照县委确定的指导思想，2014年预期目标是：全县生产总值增长10%以上，地方公共财政收入增长12%以上，规模以上工业增加值增长11.2%以上，固定资产投资增长18.1%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上，各项约束指标控制在省市下达目标以内。为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作。

（一）坚持极点带动，加快推进城镇建设

坚持提升首位、做强次级，突出内涵式发展，支持具备条件的区域率先发展，形成极点带动、城乡一体的统筹发展格局。县城方面。坚持“四个先行”手法，加快城市组团项目建设，着力完善框架、配套功能，力争县城建成区面积达到30平方公里。新区建设上，加快完善道路骨架，建成安岳大道、贾岛路一期、工业大道南延线B段、岳石路东段、安乐路西段等城市干道，推进贾岛路二期、东环线中段建设，启动建设城南大道、东风路、石桥大道；加快公用公建项目建设，启动建设城东城南新区学校、医院等配套设施，开工建设城南湿地公园；加快安置房建设，完成普州大道南段、茶店子等安置点建设并投入使用，强力推进安岳大道北段、岳阳镇奎安村等36个安置点建设；加快环境配套建设，推进岳阳河综合治理，开工建设柠都生态公园、滴水湖城市绿心、双河公园。旧城改造上，修编旧城区规划，探索旧城改造新模式，启动石坝子、王家坝棚户区改造试点，建成普州大道人行天桥，改扩建农贸市场和停车场，不断提升旧城功能。城市管理上，成立城市管理局，建立联动机制，完善“网格化”管理，加强城区环境综合治理，改善人居环境，确保“省级环境优美示范县城”创建成功。小城镇建设方面。牢固树立经营小城镇“五种理念”，因地制宜建设一批工业镇、商贸镇、旅游镇，在城市中远期规划区试点推行新型城镇化。依托高速公路连接线及中通道拉开小城镇发展空间，加快“6·13”小城镇开发建设，积极争取实施“百镇建设试点行动”，全县城镇化率提高2个百分点以上。启动实施龙台滨河路、李家汪姚大道建设，开工建设龙台秦家坝商住小区、石羊商业综合体、镇子万寿街旧城改造项目，示范引领其他小城镇良性发展。依法依规、稳妥处理小城镇建设历史遗留问题。新农村方面。坚持产村相融、成片推进，推广“微田园”模式，优先在农业园区、旅游景区、公路干线等重点区域，规划建设新农村综合体、新村聚居点。加快第二轮省级新农村整体推进示范县建设，推广政府主导、业主开发、多种业态并存的“燕桥模式”，连片打造乡村旅游型、农业观光型新农村示范点。提前规划卧佛路、贾石路等中通道沿线新村聚居点，启动建设关公湖库区2个新农村综合体，新建新村聚居点60个，实施幸福美丽新村试点3个。推进精准扶贫，以改善贫困村基础设施、公共服务、生态环境为重点，加快连片扶贫开发，不断提高农村贫困人口收入。

（二）突出特色引领，推动产业竞相发展

坚持走特色、集群、优势发展之路，联动发展三次产业，推进产业集聚和产业升级。工业发展方面。坚持工业强县，培育壮大县域特色产业，引进升级型产业，带动产业集群成链发展，实现规模以上工业产值349亿元。加快园区建设，建成柠香路、长安安置小区等配套设施，园区建成区面积达到9平方公里，新入驻企业20户以上，园区产值达到248亿元以上；完成电子产业园建设，建成渝成制鞋产业园鞋材展示中心、交易市场。抓好产业培育，坚持“大企业+孵化园”模式，建成电子孵化园一期，启动食品孵化园建设，力促上海上川、厦门盛方等企业投产达效，培育10亿元企业3户、规上企业8户以上。支持品牌创建和科技创新，争创驰名商标、著名商标、省名牌产品各1件，省级企业技术中心1个；实施工业技改项目8个，完成技改投入34.5亿元。农业发展方面。坚持因地制宜、立体发展，加快发展以粮食安全为基本、特色产业为主导、农民增收为核心的现代农业，创响“安岳产”农业品牌。提升柠檬产业，突出“三化”叠加，优化种植模式，坚持标准化生产、选择性套袋，提升单产和品质；优化加工模式，依托龙头企业，通过精深加工延伸产业链条；优化营销模式，着眼国际、国内市场，顺势大力开拓国内市场，实施抱团营销、挂牌上市，推行电子商务、农超对接、网络销售等营销新模式，着力将安岳打造为柠檬加工主导区和交易市场核心区，实现产量40万吨、产值60亿元。深化现代畜牧业，推进普洲奶牛养殖及加工项目，巩固生猪产业优势，推广安全环保的林下养殖。推进退耕还林及后续产业，加快发展现代林业。多元发展通贤柚、蔬菜、水产、红薯、蚕桑等优势产业，扎实推进有机产业发展，积极创建国家有机产品认证示范县和地理标志产品保护示范县，建设生态友好型农业，打造“放心”农产品。稳定粮食生产，从高标准农田建设切入，选择重点区域连片推进农田水利建设，打造“千斤粮万元钱”粮经复合基地，深化粮油高产创建，提升全程机械化水平。突出“还权赋能”，构建以家庭农场为基础、合作与联合为纽带的新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，启动全县土地承包经营权确权登记颁证，有序推进土地（林地）流转。服务业发展方面。坚持园区化、集聚化、特色化，加快构建现代服务业发展体系，实现增加值67亿元。突破发展旅游业，编制完成毗卢洞－华严洞、关公湖、大小清流河等核心景区修建性详规，启动建设圆觉洞旅游综合体、黄桷大佛旅游区、慕尼黑汽车文化主题公园，规划建设云居山圆觉寺旅游景区，促成卧佛院阳光产业项目落地，提质打造星级农家乐10家。加快发展商贸流通业，积极创建现代流通示范县，完成博尔酒店主体工程，开工建设温泉度假酒店、欧尚商业广场、中韩国际城市综合体，启动CNG大道、普州大道特色商业街建设，升级改造城乡农贸市场6个。大力发展现代物流业，坚持产园一体、功能分区，加快成渝中部现代物流中心建设，完成安岳·兄弟现代综合商贸城一期主体工程、4S汽车集群店建设，启动建设国际柠檬交易中心、贝尔康医贸物流园，力促恒川物流、粮食物流中心等项目开工。

（三）攻坚基础设施，建强长远发展支撑

坚持基础先行、生态强县，着力构建大交通、大水利、大能源发展格局，不断夯实县域经济发展硬件支撑。交通方面。建成成安渝高速公路（安岳段），加快资安潼广高速公路前期工作；建成高速公路6条连接线，开工建设卧佛路、贾石路；完成镇驯路、李元路改造，建成通贤至来凤等22条重要乡镇连接公路，启动文大路改建、龙中路绕林凤场镇工程；建成通村通畅工程300公里以上。水利方面。启动“引毗济岳”工程，高品位打造城南水环境；启动关公湖大坝主体工程建设，完成枢纽工程60%、灌区工程30%，布局打造移民新村及现代观光农业示范带，有序推进移民安置；推进全省首批节水型社会重点县建设，包装争取新一轮中央财政小型农田水利重点县建设等15个项目；建成书房坝自来水厂，加快磨滩河自来水厂前期工作，新建集中供水站8处，解决农村4万人饮水安全。能源方面。新钻探气井50口，日产气量500万方、产油450吨；建成安岳区块油气处理厂，启动LNG加注站项目，争取启动天然气脱硫加工项目，新增天然气使用场镇25个。加快农村电网升级改造，力争城南220千伏变电站新建、岳阳110千伏变电站增容工程立项。大力发展清洁能源，新增沼气用户6000户，积极推广太阳能路灯建设。生态方面。加强污染源防治，清理“十五小”企业，淘汰落后工艺企业，严控高污染、高耗能、高排放项目入驻。抓好农村环境综合整治，治理农村面源污染。推进“清水工程”，强化水环境综合治理，加强水源地保护和水资源管理，实施岳阳河、通贤河等河道生态化治理，解除磨滩河等7座水库水面承包合同，全面提高水环境质量。加快环保设施建设，建成工业污水处理厂，完成县城生活污水处理厂二期工程、启动三期工程前期工作，推进27个乡镇污水处理厂、部分乡镇垃圾填埋场建设，力争省级生态县创建通过验收。

（四）狠抓资源整合，增强发展保障能力

坚持集聚资源、借势发展，优化资源配置，为县域经济发展提供有力保障。改革开放方面。有序推进政府机构改革，深入推进户籍制度改革，稳妥推进供销社改革，加快闲置企业破产兼并进程。坚持招商选资、招大引强，瞄准世界500强、国字号企业及跨国公司，以食品、电子、机械产业为主攻方向，推进全产业链招商，积极参加第十五届西博会、第十七届渝洽会等重大招商活动，确保全年引进到位国内省外资金100亿元以上。加强与周边县市区交流合作，深入推进交通、旅游、社会事业等领域合作，协调推进成安渝高速公路加快建设，配合做好绵遂资内自宜铁路、成安渝普铁前期工作。土地保障方面。完成岳阳镇等10个土地挂钩项目并通过验收，启动实施南薰土地挂钩项目及3个省投资土地整理项目，建设高标准基本农田20万亩，补充耕地1.8万亩。抓好土地征收报件，积极争取用地指标，挖掘存量土地资源，保障重点项目用地需求。深入实施土地网格化管理，坚决打击违法用地行为，建立良性的土地管理秩序，确保卫片执法“零问责”。资金保障方面。加强重点税源跟踪服务，巩固、培育财源；规范税收秩序，做到应收尽收，确保税收占比持续提升；深入研究财政改革政策，积极争取项目专项资金和转移支付资金；严控债务风险，调整优化债务结构，完善财政资金借管用还机制，推进政府资金管理制度化、规范化。拓宽融资渠道，抓好农村土地流转收益保证贷款试点工作，做实政府性公司，大力引进金融保险机构，筹建农村商业银行，引导民间资金支持县域经济发展。人才保障方面。建立本地人才管理平台和就业服务机制，强化人才引进培养，抓好机关事业单位工作人员公开考录考聘工作，加快产业人才、技术技能人才、企业管理人才等引进培育，扩大就地就业转移渠道，鼓励在外人才回乡就业创业。

（五）坚持民生优先，促进发展成果共享

严守低收入群体的“底线民生”，改善群众急盼的“重点民生”，保障惠及全民的“基本民生”，加快构建共建共享格局。民生实事方面。稳步提高财政民生支出比重，扎实推进民生工程和为民办实事工程。社会事业方面。加快科技创新示范县建设。完成教育资源规划布局，建成方林中学、北坝小学改扩建二期、特殊教育学校，争取开工建设城东高中、川师附中安岳分校，巩固“营养改善计划”成果。全面落实县级公立医院改革政策，积极引进高端民营医疗机构，提升医疗卫生保障能力。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，稳妥推进“单独两孩”政策，人口自然增长率控制在5‰以内。加快完善公共文化服务体系，完成文化产业发展规划，建成县体育健身场，完成乡镇场镇数字电视平移工作。社会保障方面。抓好就业创业工作，城镇登记失业率控制在4%以内，输出转移劳动力50万人次、实现劳务收入65亿元以上。加强社会保障体系建设，强力推进“五大保险”扩面，强化社会保障资金征收监管，确保基金安全平稳运行。健全社会救助体系，做好城乡低保动态管理、五保供养、防灾救灾、社会救济、疾病应急救助、养老服务、残疾人“量服”及绿色致富工程等工作，全面提升社会救助水平。巩固双拥模范县创建成果，做好城镇退役士兵和转业士官安置工作。建成县中心敬老院，启动李家镇中心敬老院等项目建设。社会管理方面。加强“两新组织”、流动人口和特殊人群的管理服务，完善社会治安网格化防控体系；深入开展“平安四川·安岳”行动，依法打击涉黑涉恶、两抢一盗等违法犯罪行为。认真开展行政执法检查，进一步整顿规范客货运市场营运秩序，完成国省县乡道路安保工程，扎实开展道路交通安全综合整治攻坚年活动。健全群众权益维护机制，畅通民意诉求渠道，完善网上受理信访制度，规范信访秩序，有效防控和化解社会矛盾。严格落实安全生产责任，加大隐患排查和专项治理力度，有效预防和坚决遏制重特大事故发生。

三、加强政府自身建设

认真践行党的群众路线，处理好当前与长远、显绩与潜绩以及改革、发展与稳定的关系，努力建设务实有为、清正廉洁的人民满意政府。

（一）坚持法治思维，严守底线。坚持依法行政，深入推进依法治县，不断提高运用法治思维深化改革、推动发展和维护稳定的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，严守法律底线、政策底线、道德底线，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。抓好政务公开和行政权力公开运行平台建设，促进行政行为更加公开透明。全面推进“六五”普法，进一步营造认真学法、切实守法和严格执法的浓厚氛围。

（二）坚持务实有为，敢做善成。坚持正确的政绩观，树立“功成不必在任内”的观念，实事求是、求真务实，善于运用经济规律推动发展。围绕既定目标，不折腾、不松劲，狠抓打基础、利长远的工作，坚决反对违背规律、不切实际的急功近利行为。强化“敢做”意识，勇于担当，敢于攻坚克难，敢于承担责任；提升“善成”本领，注重方法创新、机制创新，及时有效解决难题、化解矛盾，推动经济社会持续健康发展。

（三）坚持清正廉洁，执政为民。坚持服务人民，严格落实党风廉政建设各项规定，着力建设廉洁型政府。坚持厉行节约、反对浪费，严格控制一般性支出，集中财力抓好入学、就医、就业创业、社会保障等公共服务工作，做到政府过“紧日子”，群众过“好日子”。 发挥廉政建设对经济社会发展的保障作用，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监管。加强行政监察和审计监督，坚决纠正各种不正之风。

各位代表，回顾过去，我们万众一心、成就辉煌；展望未来，我们信心百倍、斗志昂扬。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，卧薪尝胆、艰苦奋斗，务实兴安、效率兴安，加快建设“一区两都五中心”，为实现“五年总量翻番”，与全省全市同步全面建成小康社会，夺取幸福安岳建设新胜利而努力奋斗！