在安岳县第十五届人民代表大会第五次会议上

（2015年1月14日）

各位代表、各位委员：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审查、各位委员协商，并请其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和带领全县人民，坚持以科学发展观统揽全局，牢牢把握“稳中求进、改革创新”工作基调，紧紧扭住“项目带动、产业支撑”经济工作主题，积极应对经济下行压力，扎实抓好稳增长促改革调结构惠民生各项工作，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，全县呈现出经济平稳较快发展、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

2014年，全县生产总值预计同比增长10%（下同），三次产业结构比为31.5：43.9：24.6，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资187亿元、增长19.9%，社会消费品零售总额103.8亿元、增长13.1%，招商引资到位国内省外资金85亿元，地方一般公共财政收入10.55亿元、同口径增长12.5%，城镇居民人均可支配收入23730元、增长10.5%，农民人均纯收入9770元、增长13.5%。

一、经济平稳较快发展

工业经济稳定增长。园区建设加快推进。柠香路南段、渝成制鞋产业园一期路网建成投用，园区研发中心即将投用，污水处理厂、农贸市场等配套设施加快推进，园区建成区面积达8.7平方公里，入驻企业94户，园区工业总产值实现235亿元，全县工业集中度达70%。主导产业支撑有力。渝成制鞋产业园招商中心、鞋材中心基本建成，首批入驻企业26户；机械产业园欧升达等企业建成投产，四川鑫隆、上川塑料即将投产，四川昶润等6户企业开工建设；轻纺孵化园一期竣工，电子孵化园二期竣工、一期加快建设；石羊工业集中区一期基本建成，龙台柠檬加工集聚发展，周礼食品加工业稳步发展。传统产业“1+3”和新型产业“3+1”实现产值285亿元，占全县工业总产值的82.6%。企业培育成效明显。投入技改资金37亿元，禾邦药业等27个技改项目全面完成，新培育规模以上企业3户、亿元以上企业6户。品牌创建取得新进展，安德利、山野生物成功创建省级企业技术中心，思味特粉条荣获四川名牌产品，“红薯之恋”创建为四川省著名商标。

现代农业提质增效。粮食生产安全稳定。粮食产量继续稳居全省前列，我县被评为2014年全国粮食生产先进单位。特色产业不断壮大。柠檬、通贤柚、红薯、蔬菜、水产等9大特色产业基地规模拓展到146万亩，有机转换认证基地达23个、1.05万亩，安岳国家现代农业示范区申报工作已通过农业部专家组评审。优化柠檬产销模式，柠檬产量达42万吨、产值达70亿元，安岳柠檬作为全省首个农产品在天津渤海商品交易所挂牌上市，并入围2013年度全国名特优新农产品目录。巩固生猪大县优势，全年出栏生猪149.4万头，四川普洲奶牛养殖一期竣工达产，成功创建国家级标准化奶牛场，林（柠）下养殖规模发展，全县畜牧业产值实现59.8亿元。新型农业经营体系加快构建。探索“粮食银行”新型经营业态，累计发展家庭农场30个、专合社1113个、龙头企业40户，认定国家级农业产业化龙头企业1户、省级3户。

服务业加快提升。旅游业稳步发展。毗卢洞—华严洞旅游区控规、关公湖旅游区总规编制完成，圆觉洞、千佛寨旅游景区分别通过国家AAAA、AA级复核检查，黄桷大佛旅游景区项目开工建设，圆觉洞旅游文化综合体、国际温泉度假酒店前期工作有序推进，成功举办2014年柠檬花（果）生态旅游节，全年接待游客700余万人次，实现旅游收入55亿元。商贸流通业加快发展。成功创建省级现代流通示范县，李家镇创建为省级商贸示范镇，博尔大酒店主楼封顶，红星美凯龙商业广场、中韩国际城市综合体开工建设，新建改造县城奥鑫C区及永清镇等城乡农贸市场8个，新评定省星级农家乐2家，新培育限额以上商贸流通企业31户。现代物流业突破发展。编制完成成渝中部现代物流中心规划，永宏汽车4S店启动建设，安岳·兄弟现代综合商贸城加快推进，物流中心荣获全省“物流园区（中心）发展奖”。农村商务信息服务试点工程深入实施，新建成“安岳柠檬网”，成功纳入全国电子商务进农村综合示范县建设。全县新增金融网点、自助银行13个，保险服务不断拓展，餐饮住宿、信息服务等业态快速发展。

民营经济加快发展。放手发展民营经济，引导22户个体工商户转型升级为企业，新增民营企业338户，民营经济增加值增长11.6%，占生产总值的比重较上年提高2个百分点，实现利税6.6亿元、增长34%。民间投资完成56.4亿元、增长0.2%，占全社会投资的59%。

二、城乡建设扎实推进

城市建设加快推进。城市绿地系统等12个专项规划编制完成，旧城区、城东城南片区控规通过评审。城市路网不断完善，贾岛路－望城公园路－安岳大道全线贯通，工业大道、北环线西段建成通车，顺城大道北延线、职教路二期等城市道路加快推进，县城建成区面积达到28平方公里。城市功能不断完善，普州大道、南门桥人行天桥启动建设，海慧路至东门车站道路拓宽、港湾式公交站等工程全面启动。环境配套加快建设，滴水湖城市绿心启动建设，岳阳河环境综合整治全面推进，城南水环境打造、紫竹公园四期等环境配套项目前期工作加快推进。保障性安居工程顺利推进，开工建设保障性住房2916套，定向分配农民工公租房144套，发放廉租住房租赁补贴700户，完成棚户区改造1618套。石坝子、王家坝棚户区改造成功纳入国开行贷款项目，奎安村等4个安置点竣工投用，解放村等34个安置点加快建设。

小城镇建设有序实施。完成姚市等18个乡镇总规修编，龙台、石羊、李家入选全国重点镇，周礼入选全省“百镇建设行动试点镇”。通贤、人和绕场镇道路建成通车，石羊滨河大道、永清平安大道开工建设，镇子万寿新城改造等项目加快推进。完成农村危房改造3405户。

新农村建设有力推进。坚持产村相融，引进工商资本投入新村建设，集现代农业、旅游观光、生态体验、健康养老于一体的新农村整村建设模式—“燕桥模式”在全省示范推广，黄桷大佛等生态旅游观光型新村开工建设。第二轮省级新农村整体推进示范县建设基本完成，安岳大道新回村、隆恩村、岳一村3个新农村综合体全面建成，关公湖库区等3个新农村综合体完成规划，12个幸福美丽新村、89个新村聚居点加快建设。

三、发展基础不断夯实

交通建设扎实推进。成安渝高速（安岳段）公路路基工程基本完成，成资潼高速公路前期工作加快推进；高速公路通贤、长河连接线建成通车，其余连接线加快建设；镇驯路、李元路等县乡道路改造加快推进，建成重要乡镇连接公路30公里，完成通村通畅工程321公里，建制村公路通达通畅率达94%。

水利建设务实有效。关公湖枢纽工程完成52%，移民安置即将启动。毗河供水一期工程（安岳段）开工建设。成功争取全国大中型移民避险解困试点县建设，全省首批节水型社会重点县、移民整村推进等项目加快实施。书房坝自来水厂完成主体工程，改造升级集中供水站7座，解决农村饮水安全9.1万人。

生态建设成效明显。大力淘汰落后产能，“十五小企业”全面取缔，大兴农业等8个规模化畜禽污染治理项目竣工投用，节能减排目标任务全面完成。加快环保设施建设，县城生活污水处理厂和周礼、通贤等4个中心场镇生活污水处理厂顺利推进，禾邦、科伦等4户企业污水处理改扩建工程全面完成。深入开展城乡环境综合治理，强化农村面源污染防治，完成永清等3个中央农村环境综合整治项目，龙桥乡评为全省环境优美示范乡（镇），镇子镇柜堰村等15个村评为全省环境优美示范村。全面开展岳阳河等中小河流治理，全县饮用水源水质均达到地表水三类以上。实施生态修复工程，综合治理水土流失面积26.8平方公里，新造林4.3万亩，森林覆盖率达42.5%。县城区空气环境质量达国家二级标准355天，达标率97%。

要素保障不断加强。完成兴隆等15个高标准基本农田建设12.9万亩；组卷土地报件14批次，争取到用地指标1548亩；岳阳镇等4个城乡建设用地增减挂钩试点项目通过验收，获得周转指标1558亩；严格国土执法网格化监管，卫片执法实现“零问责”。落实“营改增”、稳增长等政策措施，强化资金保障，落实产业发展资金，支持企业技改、贴息。成功引进遂宁商业银行入驻，农村土地流转收益保证贷款突破6000万元。安岳区块油气处理厂投产达效，全年新钻探气井20口，累计钻探气井230口，建成生产井112口，日产气280万方、产油260吨。新建天然气管线7条、50千米，33个场镇用上天然气，天然气用户达9.1万户。电力设施加快建设，完成镇子－周礼、镇子－驯龙35千伏输变电工程建设，天林、石羊等35千伏输变电工程和农网改造加快推进。

四、改革开放成效明显

重点改革有序推进。行政管理体制改革稳步推进，工商、质监下放地方管理有序推进，取消行政审批项目30项，暂停行政审批项目60项、公共服务项目75项。长河源、八庙等5个乡撤乡建镇顺利推进。工商注册登记制度改革全面铺开。农村土地承包经营权确权颁证全面启动，积极推进土地承包经营权、林权、小型水利工程产权等“多权同确”。

区域合作不断深化。依托渝西川东八区县、成渝直线经济联盟经济社会协作平台，加强教育、交通、旅游、医疗等领域合作，完成绵遂资内自宜铁路项目预可研，与大足区、潼南县签订应急处置联动合作协议。战略合作不断提升，成为阿里巴巴在四川的首批战略合作伙伴，与中石油西南分公司、四川省旅游学院签订战略合作协议。

投资促进成效明显。坚持招大引强、招商选资，突出专题招商、精准招商，组团参加西博会、渝洽会、全省“三大投资促进活动”，成功引进红星美凯龙、四川能投等实力企业投资安岳，全年新签约重大项目33个，协议引资289.2亿元。

五、社会民生不断改善

民生工程深入实施。累计投入财政资金16.6亿元，在就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、百姓安居等方面，办理完成9大项、80小项民生工程和20件、29小项民生实事。落实就业再就业扶持政策，城镇新增就业5700人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移输出劳动力50万人次、实现劳务收入65亿元以上。城乡居民社会养老保险覆盖60万人，城镇居民医疗保险覆盖17万人，新农合参合率99.5%、惠及140余万人，最低生活保障覆盖8.3万人，城乡医疗救助12.1万人。困难群众临时救助有效实施，五保供养、孤儿保障制度全面落实，养老服务体系建设顺利推进，残疾人“量服”工作深入开展。民办养老机构建设实现突破，紫竹公园·老年健康养护中心投入运营。 

社会事业协调发展。完成县城教育资源规划布局，北坝小学二期、特殊教育学校、县城第二幼儿园和实验小学第三校区招生投用，方林中学、教师进修校等项目加快推进，川师大附属第六实验学校、工业大道小学、路桥小学扩建前期工作有序推进；营养改善计划覆盖131所农村义务教育学校、236个村小教学点，惠及学生10万余名；普通高考硬上线2261人，比上年增加136人。县人民医院急诊楼、中医医院门诊楼、康复医院业务用房投入使用，9个乡镇卫生院改建和128个村卫生室改造工程启动建设。县体育健身场馆建成投用，新建农民体育健身工程41个，开展“百姓大舞台”活动150余场次，安岳曲剧成功列入省级非物质文化遗产，我县被纳入2014－2016年度“中国民间文化艺术之乡”。人口计生改革稳妥推进，“单独两孩”政策平稳实施。革命老区建设扎实推进，老区项目、资金惠及57个乡镇、136个村、18万人。

社会治理不断加强。组建了城市管理局、社区网格化管理服务中心，健全四级平台网格化管理服务体系，加大城市管理力度，市容整治成效初显，城市环境不断改善。深入推进平安安岳建设，打击涉黑、涉恶、涉毒、涉黄犯罪坚决有力，群众对社会治安的满意率达92.5%。健全大调解体系，畅通信、访、网、电“四位一体”诉求渠道，妥善解决了解放村征地拆迁等历史遗留问题。扎实开展消防、道路交通、食品药品等安全综合整治，未发生较大以上安全事故，安全生产形势总体平稳。社会治理基础不断夯实，社区运行经费、活动阵地得到有力解决。圆满完成年度征兵任务，义务兵家庭优待金标准实现城乡一体化，国防动员、民兵预备役、双拥工作成效明显。

六、自身建设不断加强

依法行政全面推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，向县人大报告重大工作29次，向县政协通报重大工作35次，及时办复106件人大代表建议、150件政协提案，办复率、满意率及基本满意率均达100%。坚持县政府常务会议定期学法和政府法律顾问制度，严格重大决策基本程序和公开听证。依法治县扎实推进，坚持用法治思维和法治方式处理问题、推动工作，政府工作法治化、规范化水平进一步提高。

政务公开更加规范。深入推进行政权力公开，完成全县46个县级部门、69个乡镇的行政权力清理工作，行政权力公开运行平台建成投用。加快行政审批标准化建设，新政务服务中心投入运行，41个部门、192项行政审批项目和公共服务项目纳入政务服务中心集中办理，行政审批提速20%以上。狠抓政府信息公开，117项保留的行政审批事项在县政府门户网站向社会公示，累计公开各类政策法规、政务信息9000余条。乡镇、部门政务公开和村务、厂务公开力度不断加大。

教育实践活动扎实开展。聚焦“四风”突出问题，碰硬推进“9+X”专项整治行动，大力整治庸懒散浮拖突出问题，务实建立整改落实长效机制，政府作风加快转变，“服务群众最后一公里”更加有效，社会治理和公共服务水平进一步提升。严格执行中央八项规定和省、市十项规定，廉政建设取得新成效。

第三次全国经济普查如期推进，老促会、老科协、老体协、栋梁办、扶贫开发协会、厂经协等社团组织作用充分发挥，民族宗教、外事台侨、审计、统计、科技、物价、粮食、工商、质监、老龄、扶贫、移民、人防、房管、房屋征收、地方志、文物、气象、密码、保密、档案、供销社、红十字、爱卫、慈善等工作取得新成绩。

各位代表、各位委员，过去的一年，我们取得这些成绩十分不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的积极参与，得益于各级各部门和全县人民的艰苦努力。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、政法干警、驻安部队、民兵预备役人员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，以及所有关心支持我县发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和薄弱环节。主要是：经济总量不大，产业结构不优，发展质量不高；受宏观经济下行和市场需求不足、资金紧张等因素影响，部分企业生产经营困难，稳增长压力较大；城市功能不完善，农贸市场、停车场、公厕等配套设施建设滞后；成安渝高速公路迟迟未能建成，影响了中通道建设和群众出行；教育资源分布不均衡，县城和部分中心镇“大班额”问题依然突出；农村基础设施建设投入不足，欠账较多；政府性债务规模较大，财政收支矛盾突出，“三保一促”压力巨大；改善民生任务繁重，安全维稳压力较大；政府转变作风增强执行力仍需加强，少数部门主动服务和创新意识不强，不作为、慢作为现象仍有发生。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取切实有效的措施，努力加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。我们必须立足安岳县情，抢抓新机遇，把加快发展作为第一要务，把改革创新作为第一抓手，把工作落实作为第一目标，以更大的魄力解决发展中的难题，最大限度地调动一切积极因素，以新状态适应新常态，以新作为推动新发展，奋力开创经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和县十二届党代会第四次会议部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力稳定经济增长，推进转型升级，实施项目带动，做强产业支撑，狠抓改革攻坚，加强民生保障，强化风险防控，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力建设成渝中部特色县域经济强县。

经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共财政收入增长9.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%以上，各项约束指标控制在省市下达目标以内。为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的重点工作。

一、坚持项目带动战略，增强经济发展后劲

始终把稳投资作为稳增长的关键，以项目聚集生产要素、促进投资增长，拉动经济平稳较快发展。

抓好项目储备。准确把握国家和全省投资方向，结合安岳资源条件和发展需求，在城乡建设、产业升级、生态建设、民生改善等重点领域，谋划生成项目，加强项目收集、筛选、论证和储备，建立完善项目储备动态管理机制，及时调整补充项目库，力争2015年新储备项目50个、动态储备项目150个，申报争取国省资金项目60个。坚持以项目为核心，科学编制“十三五”发展规划，充实重点项目库，争取更多项目挤入国省重点项目盘子。

狠抓重点项目推进。扎实抓好省市县150个重点项目建设，力争31个竣工投产类项目完成建设、42个续建项目加快建设、77个新建类项目开工，完成年度计划投资255.3亿元。

加快基础设施项目建设。坚持交通先行。建成成安渝高速公路（安岳段），启动成资潼高速公路建设，完成国省干线大中修。启动龙永路、省道206（现国道247）县城区过境段工程建设，加快推进龙中路绕林凤场镇道路建设，建成高速公路连接线。实施交通建设“三年攻坚计划”，加快推进文大路、镇赵路等24条县乡道路改造、重要乡镇连接公路建设，完成镇驯路等5条农村公路改善工程，力争到2017年底全面完成通乡公路改造，实现村村通水泥路。加快水利建设。建成关公湖枢纽工程，完成灌区工程30%，安置移民80%以上。加快毗河供水一期（安岳段）工程建设。抓好全省首批节水型社会重点县等项目建设，启动长河堤泄洪闸改造和磨滩河自来水厂建设，建成书房坝自来水厂。加快能源建设。加大天然气勘探开发力度，新钻高石梯气井20口，建设脱烃厂至安岳天然气主管线，新铺设管线60千米。积极争取城南220千伏变电站项目，开工建设岳阳110千伏变电站增容工程，启动石羊变电站扩建等7个重点农网改造项目。

搞好项目服务。健全项目策划申报、建设管理、考核激励于一体的重点项目管理办法，严格落实组团推进、“六个一”、“三个量化”、“三个倒排”等项目工作机制，特别要做好项目统计入库工作，确保及时形成投资增量。强化项目服务，及时协调解决项目建设中的困难和问题，为项目落地、开工、投产提供优质高效的服务。

强化要素保障。深入研究财税金融政策，全力争取上级资金支持，争取专项转移支付高于全省平均水平。充分发挥财政资金的引领作用，深化银政企对接，推动更多的信贷资金、民间资金投入项目建设。推进南薰等35个高标准农田和八庙等3个省投资土地整理项目建设，建设高标准农田40万亩，补充耕地3.5万亩。积极争取用地指标，完成石羊等6个城乡建设用地增减挂钩试点项目验收，争取“挂钩周转”指标3000亩，盘活存量，提高土地供应效率，全力保障项目用地需求。

二、加快发展新型工业，增强经济发展支撑力

坚持“大企业+孵化园”发展模式，重点抓好园区建设、企业引进和“1+3+1”主导产业培育，力争规模以上工业增加值对GDP的贡献率达到40%以上。

加快园区建设。建成柠香路北段、施必富路等园区道路，启动东环线北延线、商城大道、秀才路、丁香路等道路建设，力争园区建成区面积达到9平方公里；完成长安安置小区、薄利香安置房、园区农贸市场、污水处理厂等配套设施建设，启动园区集中安置房建设，不断完善园区功能。

壮大主导产业。启动食品产业园建设，推进机械孵化园二期、制鞋产业园一期建设，建成电子孵化园一期，力促成都南创、四川侨美鞋业以及四川普乐、鸿麒、昶润等项目建成投产。规划建设天然气产业集聚发展区，实施LNG加工厂、汽车LNG改装厂建设，力促天然气脱硫厂、分布式能源项目落地开工。“1+3+1”主导产业实现产值173亿元，占工业总产值的48%。

抓好企业培育。新培育10亿元以上企业1户、规模企业5户；完成工业技改投入63亿元以上，力争禾邦固体制剂GMP、四川科伦药业等7个技改项目竣工投产。抓好品牌建设，力争新增著名商标2件、省名牌产品2个。

三、加快发展现代农业，增强经济发展牵引力

围绕农业增效、农民增收，加快推进产业基地建设，提升农业现代化水平，力争一产业增加值增长3.5%以上。

抓好农业基地建设。大力实施“稳粮工程”，加快建设粮油高产创建核心区，确保粮食产量稳定在70万吨以上。加快建设安岳国家现代农业示范区、生态观光农业实验区，通贤柚、蔬菜、水产、红薯等九大特色产业基地达到150万亩。积极发展岳阳、龙台、城北、文化等乡镇的有机农业、循环农业、休闲农业、科技农业，推进国家有机产品认证示范县和地理标志产品保护示范县建设，启动有机产业发展规划编制，力争有机转换认证基地面积达到1.5万亩。

提质发展柠檬产业。加强柠檬苗木管理，推广标准化种植，理性扩大种植规模。优化柠檬产研销体系，建立中国柠檬信息收集发布平台，加快构建以安岳为核心的柠檬市场集聚区和加工主导区，力争柠檬产量达到48万吨、产值75亿元。

深化现代畜牧业。启动普洲奶牛二期建设，持续巩固生猪优势，出栏生猪150万头，大力发展优质肉牛、山羊及林（柠）下养殖，力争实现畜牧业产值60亿元。

培育新型农业经营主体。积极培育龙头企业、合作组织、家庭农场、专业大户等新型经营主体，支持组建农业专业服务队，力争新培育专业合作社25个、家庭农场20个，不断提高农业组织化和社会化服务水平。

四、加快发展现代服务业，增强经济发展竞争力

加快推进传统服务业转型升级，积极培育壮大新兴服务业，实施服务业重点项目69个，力争完成服务业固定资产投资137亿元、增长15%。

优先发展旅游业。完成关公湖旅游区详规编制，启动石羊、八庙旅游场镇规划，启动观音大道等旅游通道和黄桷大佛旅游景区配套设施建设，开工建设圆觉洞旅游文化综合体、国际温泉度假酒店，举办好2015年柠檬花（果）生态旅游节，力争实现旅游收入58亿元。

提升商贸流通业。抓好柠都商务集聚区建设，加快红星美凯龙商业广场、中韩国际城市综合体建设，力争博尔大酒店建成投用，升级改造杨家湾等5个城区农贸市场，新建林凤等6个乡镇农贸市场。积极拓展国内国际市场，组织参加全省“惠民购物全川行、川货全国行和万企出国门”三大活动。

大力发展新兴服务业。扎实推进全国商务信息服务试点县、电子商务进农村综合示范县建设，新培育电子商务示范基地2个、示范企业3户、示范乡镇5个。推进成渝中部现代物流中心建设，启动粮食物流园建设，加快安岳·兄弟现代综合商贸城一期建设，建成永宏汽车4S店。大力发展金融保险业，规范金融保险市场秩序，力促安岳农村商业银行挂牌运营，推动乐山商业银行在我县开业运营。

五、实施城镇带动战略，着力推进新型城镇化

按照“提升县城品质，做强重点镇次级支撑，夯实一般场镇和新村聚居点底部基础”的思路，推动城镇梯次竞相发展，力争城镇化率提高2个百分点。

大力推进城市建设。坚持“四个先行”手法，推进15个组团项目建设，完善城市基础配套功能，力争县城建成区面积达到30平方公里。完善城市道路基础设施，建成安岳大道、顺城大道北延线等城市主干道，加快岳石路东段、东环线中段、外南街延长线、城西路等道路建设。加快完善环境配套，推进岳阳河环境综合整治，启动紫竹公园四期、城南湿地公园、柠都生态公园、西大街阳光广场等项目建设。加快公用公建项目建设，建成普州大道、南门桥等人行天桥，完善城东城南学校、医院、环卫等配套设施建设。加快安置房建设，推进贾岛路、解放村、梓橦村等34个集中安置区建设，加快石坝子、王家坝棚户区等旧城改造，确保茶店子、顺成大道北延线等安置点建成投用。进一步健全城市管理机制，深入开展市容环境秩序整治，积极创建第四届四川省文明城市，不断提升城市品质。

扎实推进小城镇建设。以龙台、石羊、李家3个全国重点镇为示范，带动镇子、周礼等“6+13”小城镇加快发展，因地制宜建设一批工业镇、商贸镇和旅游镇。完成各乡镇总规编制，细化全国重点镇建设实施方案，着力建设龙台柠檬商品交易集散地、李家生态旅游型场镇、石羊石刻文化旅游型场镇。建成永清平安大道、龙台市政广场，推进石羊滨河大道、镇子万寿新城建设，启动李家汪姚大道、周礼交通南北街、石羊商贸综合体等小城镇建设项目。

加快推进新农村建设。按照“业兴、家富、人和、村美”要求，坚持保护、改造、新建并举，加快新农村建设。保护修缮传统村庄院落，改造提升60个旧村民居，启动农村廉租房建设，完成第二轮省级新农村整体推进示范县建设。推广“燕桥模式”及“微田园”经验，包装争取新一轮省级新农村建设项目，推进2个新农村综合体、100个新村聚居点建设，建成50个幸福美丽新村。

加强生态文明建设。完成县城生活污水处理厂改扩建，建成周礼等4个场镇生活污水处理厂，力争污水集中处理率达75%；启动城乡垃圾一体化集中处理工程，力争县城生活垃圾无害化处理率达95%、乡村达75%。狠抓主要污染物总量减排，确保县城区空气环境质量达到国家二级标准。开展生态细胞工程试点，力争创建省级生态乡镇12个以上。抓好退耕还林和天保工程，森林覆盖率达到42.7%。深入推进城乡环境综合治理，全面提升人居环境质量。

六、着力推进改革开放，增强经济发展活力

坚持充分开放、扩大合作，深入推进改革创新，激发经济发展活力和内生动力。

扎实推进改革。完成卫生计生、农业畜牧水产等政府机构改革、公务用车改革，实施事业单位分类改革。推进龙台、石羊和李家扩权强镇改革试点。进一步完善涉农资金整合机制，打捆使用涉农资金，探索建立农村公共设施建设管护机制。深化农村综合改革，统筹推进农村土地确权登记颁证、合理流转、抵押融资和流转收益保证贷款试点等工作。推进财税体制改革，推动“营改增”扩面，规范税收征管。深化工商登记制度改革，推进工商登记制度便利化。

深化开放合作。坚持“融入成渝，主攻重庆”战略取向，进一步健全区域合作协调发展机制，夯实渝西川东八区县、成渝直线经济联盟等合作平台，深化与重庆相关区县的交流合作。全力推动招商引资，立足区位、资源和产业优势，坚持以食品加工、机械电子、制鞋、新能源为主攻方向，拓展电子商务、健康养老及文化旅游等新兴产业，着力引进一批具有支撑性和带动力的实力企业，力争引进到位国内资金100亿元以上。

七、着力改善民生，促进发展成果惠及更多群众

坚持民生优先，着力推进基本公共服务均等化，不断巩固共建共享、和谐稳定的发展大局。

加快发展社会事业。完成城南教育园区规划，建成投用方林中学，启动路桥小学扩建和川师大附属第六实验学校、工业大道小学建设，做好城南九义校、贾岛路小学、教育园区高级中学和兴隆镇第二小学新建项目前期工作，规划建设西大街小学。建成8所乡镇中心幼儿园，改造农村学校食堂14所。深化医药卫生体制改革，确保新农合参合率稳定在99%以上，启动岳阳镇中心卫生院和卫监大队项目建设，提高社区卫生服务能力和基层公共卫生服务水平。切实稳定低生育水平，不断提高人口素质。大力推进公共文化服务体系建设，加快农民健身工程、社区书屋和文化大院建设，深入实施文化体育“五大工程”。推进全国第二次地名普查工作。争取更多革命老区项目资金支持，扎实推进革命烈士陵园和革命历史纪念馆建设，启动建设陶鼎山公墓。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。

大力改善民生。加大财政民生投入，继续实施好教育助学、社会保障等民生实事工程。加快就业、社会保障服务网络平台建设，抓好高校毕业生就业和下岗再就业工作。加强社保资金监管，不断扩大城乡社会保险覆盖面。扎实推进城乡居民社会养老保险工作。抓好新一轮农村扶贫开发。推进社会救助“一门受理、协同办理”工作。大力发展社会福利和慈善事业，扎实推进养老服务体系建设，新（改）建敬老院4所，建立“12349”居家养老服务信息平台。新开工保障性住房900套，棚户区改造2038户，完成农村危房改造任务。加快推进农村饮水安全工程建设，解决5万人安全饮水问题。大力实施“气化安岳”，力争62个乡镇场镇年内通天然气。新建农村户用沼气6000口，发展联户沼气160户。

加强社会治理。牢固树立和自觉运用底线思维和法治方式，统筹谋划，突出重点，切实维护改革发展稳定大局。加强社区网格化管理服务，完善“四方合作”农村平安建设工程体系，深入推进“1331”农村警务模式，不断强化社会治安综合治理。推进国防动员、民兵预备役、征兵、双拥工作，力争建成民兵综合训练场。加强规划执行监督，依法依规治违控违，稳妥处理城镇建设遗留问题。加强民间借贷的监督管理，严厉打击非法集资。健全“大调解”联动机制，完善信访维稳制度，畅通群众诉求表达、权益保障渠道。加强安全生产日常监督和专项检查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

八、加强政府自身建设，努力打造人民满意政府

立足新常态，促进新发展，我们必须牢固树立“规范意识、成本意识和效率意识”，坚持以人为本、执政为民，严守法律、政策、纪律底线，敢于担当、务实作为，努力建设人民信任和满意的政府。

推进法治政府建设。全面推进依法治县，严格按照法定程序和权限履职，严格行政执法责任制，落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、新闻发布、听证等制度，提升政府决策的法治化、科学化水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政府信息公开，加快行权平台建设，做到行政权力公开阳光运行。深入实施“六五”普法，扎实开展“法律九进”活动，引导群众依法办事、依法维权，持续提高基层法治水平。

推进责任政府建设。进一步加大对政府投资项目的财政评审、跟踪审计和质量监管力度，有效管控建设成本。切实加强政府债务管控，规范举债程序，控制债务规模，有序化解债务，切实提升风险防范能力和资金使用效益。下深水解决拆迁安置、治违控违、深化改革等方面的遗留问题和新问题，不断优化发展环境。强化担当精神，教育引导干部愿负责、敢负责、真负责，真正把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把效率体现在促发展上，不断提升政府的施政水平。

推进服务政府建设。进一步转变政府职能，把工作重心更多地转向社会发展和社会治理上，把财力物力更多地集中到公共服务上，把政策支持更多地放在改善民生上。优化服务平台，健全政务服务中心、乡镇便民服务中心、村社便民服务站三级服务体系。扎实开展“庸懒散浮拖”整治活动，对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”，坚持“走基层”活动常态化，畅通民意表达渠道，及时回应群众关切，解决好群众反映的突出问题。强化服务项目、服务企业和服务基层意识，努力营造良好的发展环境。

推进廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步规范公共资源交易、工程招投标等行为，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。坚持厉行节约、勤俭办公，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费支出。加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度，依法严肃查处各类违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

各位代表、各位委员，面对新形势、新常态，站在发展变革的新时期、历史进程的新起点，我们深刻认识到形势催人奋进、使命光荣艰巨。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉工作，凝聚共识、抢抓机遇，务实兴安、效率兴安，加快打造“一区两都五中心”，为推动安岳科学发展、加快发展，建设成渝中部特色县域经济强县而努力奋斗！