2018年1月16日

在安岳县第十六届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。

2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终保持专注发展战略定力，积极应对复杂形势和严峻挑战，团结带领全县人民，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以新发展理念统揽全局，围绕“项目带动、产业支撑”经济工作主题，大力实施特色立县、开放兴县、产业强县发展战略，攻坚克难，砥砺奋进，全县经济社会发展取得新成效。预计全县GDP实现327亿元、同比增长7.5%（下同），规模以上工业增加值增长9.4%，社会消费品零售总额实现147亿元、增长11.6%，全社会固定资产投资完成189亿元，地方一般公共预算收入实现13.02亿元、同口径增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。

一、抓产业促转型，推动发展质量稳步提升

（一）政策措施落地见效。大力支持实体经济发展，出台8个方面、76条稳增长政策措施，金融机构贷款余额比2016年末新增17亿元。全覆盖开展“走企业、解难题”活动，为82户企业协调解决问题88个，帮助16户企业转贷65批次5500万元，争取到位上级财政补助资金5.4亿元、其他专项资金1100万元。扩大银税互动融资投放规模，累计投放银税信贷和“助保贷”3420万元、农村土地流转收益保证贷款6300万元。

（二）三次产业稳定发展。工业经济企稳回升。着力壮大食品加工、制鞋轻纺、生物医药等主导产业，积极发展天然气清洁能源产业，带动规模以上工业总产值实现240亿元、增长12%。渝成制鞋产业园新入驻企业34户、达到88户，38户企业正式投产。积极推进资阳电子新材料产业园前期工作，推动传统优势产业释放产能，完成安德利鲜果精深加工等技改项目8个，累计实施工业重点项目25个，完成投资33亿元。新培育规模以上工业企业5户，产值亿元以上企业达到40户。积极盘活资源，推动华通柠檬成功实现战略重组。现代农业提质发展。扎实推进国家现代农业示范区和全省现代农业示范县建设，获批国家有机产品认证示范创建区。健康发展柠檬产业，狠抓黄脉病防控，实施标准化园建设和中低产园改造，柠檬鲜果产量实现58万吨，产值首次突破100亿元，“安岳柠檬”品牌价值达173.6亿元。加快发展现代畜牧业，广东温氏集团生猪产业一体化项目启动建设，建成部、省级标准化示范养殖场2个。稳定发展粮油产业，建成粮油高产创建示范片9个，粮食产业园区达到31个，粮食产量实现持续稳定增长。通贤柚、红薯、中药材、水产等特色优势产业稳步发展。“三农普”工作通过省市验收。现代服务业加速发展。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，建成县级电商仓储物流配送中心，新建农村淘宝服务站100个，网络零售额达15亿元，荣获2017四川县域电子商务十佳县。红星美凯龙家居生活广场、中央时代广场投入运营，圆满承办四川省第三届川菜创新大赛，成功举办第十届安岳柠檬节、安岳柠檬俄罗斯推介会。国家级旅游业改革创新先行区建设有序推进，宝森生态旅游度假区评为国家3A级旅游景区，纳入四川省100个精品旅游推荐项目。县金融服务中心开工建设，县农商行筹建工作已顺利完成。

（三）经济质量持续提升。转型升级步伐加快，三次产业结构比优化为24.5：43.1：32.4，三产业占比提高0.8个百分点。市场活力有效激发，新增各类市场主体6000余户，民营经济增加值实现122.7亿元，占地区生产总值比重达48.5%，经济增长贡献率达49.5%，工业增值税实现1.4亿元，企业利润总额达14.5亿元。综合实力稳中有升，2016年我县在全省175个县（市、区）、69个丘区县分别排名第50位、22位。

二、打基础增后劲，推动发展条件明显改善

（一）城乡建设有力推进。城市功能持续完善。完成县城区控规修编，安岳大道南段、贾岛路一期、岳石路东段等城市主干道建成通车，岳石路西段、东环线中段、贾岛路二期等城市主干道及柠都河公园、城南水环境打造、双河公园等海绵城市项目启动建设，岳阳河环境综合治理一期工程基本完成，建成城区公厕7座，南山片区农贸市场开工建设，县城建成区面积增加1平方公里、达到31平方公里，全县城镇化率达35%。城市管理持续加强。大力推进“两违”治理，拆除违法建筑452处、5万余平方米；深入开展“八大专项整治行动”，成功创建第四届省级文明城市。镇村面貌持续改善。龙台镇入选全国第二批国家特色小镇和全省首批森林小镇，石羊滨河大道建成投用。建成幸福美丽新村120个，创建省级“四好村”42个、市级“四好村”82个。

（二）基础建设加快推进。交通路网加快完善。成安渝高速（安岳段）全面通车，朝阳互通连接线竣工，成资渝高速（安岳段）启动建设；省道206（安岳段）大中修暨科学养护示范工程全面完成，文大路二标段加快推进；卧佛路启动建设，镇子至九龙等6条县乡道完成改造，岳林路、龙永路等4条道路开工建设，新建通村通畅公路420公里。水利建设有序推进。关刀桥水库枢纽工程、挂石沟水库大坝主体基本完成，毗河供水一期工程（安岳段）干渠基本建成，完成病险水库、山坪塘、石河堰整治281座（口）；启动全域供水规划，书房坝自来水厂扩能一期工程基本建成，朝阳水库城区饮用水取水口搬迁工程加快推进。能源通信保障有力。新钻探天然气井27口、累计建成生产井127口，脱烃厂至县城天然气主管道加快建设，天然气使用实现乡乡通；完成川渝第三通道（安岳段）500千伏线路建设，整村改造农网160个；新（改）建通讯基站600余处，4G信号实现全覆盖，903个行政村接入宽带。

（三）环境治理成效明显。环境问题整治坚决有力。整改完成中央、省环保督察交办问题235个，关停、整治禁养区畜禽养殖场（专业户）117家。大气污染防治扎实开展。攻坚实施“五大专项行动”，依法关停砖瓦企业42户、治理37户，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉10台，城区空气质量优良天数同比增加67天、达到275天，PM_2.5、PM₁₀实现“双下降”。水污染防治深入推进。全面推行河长制，落实各级河长1425名，“4+6”重点河库“一河一策”保护有序推进，河道管理长效机制逐步健全；县城生活污水处理厂（二期）建成投运，工业园区及5个乡镇污水处理厂即将竣工，9个乡镇污水处理厂技改工程启动建设，城乡生活垃圾一体化处置中转站建成1个、主体完工5个，40个村生活垃圾治理项目全面完成。耕地保护制度有效落实。完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整，土壤风险源排查有序开展。大规模绿化全县行动扎实推进。建成城周生态屏障、林业特色产业带2万余亩，全县森林覆盖率达43.2%；实施“山水林湖”生态修复，推进6个土地整理和3个挂钩项目，新建成高标准农田6万余亩。

三、重改革促开放，推动发展活力持续增强

（一）重点改革有序推进。深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，推动房地产业持续健康发展，商品房销售达118万平方米、增长9.6%，淘汰落后产能企业3户，银行平均贷款利率下降0.3%，为企业减少成本6300余万元。国有企业改革稳步推进，组建成立盛安、鸿源实业集团公司。创新建立“四方联控”税收征管机制，实现政府性投资项目税源联控联管，新增税收2200万元，乡镇财政国库集中支付改革扎实推进。省级农村综合改革试验区5项重点任务、农村产权制度改革深入推进，小型水利设施管理体制改革基本完成，国有林场改革、农村土地确权登记颁证全面完成。不动产登记工作有效开展，办结事项1.8万余件。商事制度改革深入推进，“多证合一”改革有序启动，全程电子化登记网上受理全面实施。城市管理执法体制改革加快推进，行业协会商会与行政机关脱钩工作稳步开展，盐业监管体制改革取得实效。科技、教育、文化、卫生、供销、邮政等改革有序实施。

（二）开放水平不断提升。深化区域合作，务实推进与武侯区的21项合作事项和6个合作项目；组织参加渝西川东经济社会发展协作会，签订合作协议35个、重大合作项目6个。积极参加知名企业四川行、西博会、渝洽会等重大投资促进活动，与中节能、中城建等实力企业达成合作协议12个，协议引资130.7亿元，全年到位国内省外资金90亿元。

（三）科技创新取得实效。高倍吸油纤维毡材料等5个科技计划项目入选省级备选库，争取到位科技项目资金460万元。组建成立全国首个柠檬专业委员会，安岳柠檬院士（专家）工作站加快筹建；建成创新创业孵化基地1个，实施“双创”项目7个，柠檬治疗脾胃气滞研究项目获省级科研立项，开展红薯、核桃优质产品等产学研合作项目4项，实施中性蛋白酶及基因研究等重点研发项目10项，完成柠檬季节性修剪法等专利申请254件。全年高新技术产业实现产值84亿元。

四、补短板惠民生，推动发展成果共建共享

（一）脱贫攻坚成效显著。对照贫困村“一低六有”、贫困户“一超六有”标准，全力推进产业、基础、医疗等22个专项扶贫。积极开展贫困村“四个一”、贫困户“三个一”活动，脱贫攻坚可持续性不断提高；驻村帮扶、“五大活动”“六个一”帮扶措施深入开展，脱贫内生动力不断增强。整合投入资金7亿元，发展特色产业6万余亩，易地搬迁145户，农村危房改造2517户，低保兜底4000余人，发放小额扶贫信用贷款3578万元，为贫困户报销医疗费用近2亿元，全面完成41个贫困村退出、21439人脱贫的目标任务。2016年，被省委、省政府表彰为脱贫攻坚工作先进县。

（二）民生保障切实加强。全面完成省下达9项民生工程、16件民生实事和市下达10件民生实事，民生支出占地方一般公共预算支出的73%。城镇新增就业6700人，下岗失业人员实现再就业189人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。五大社会保险覆盖全县人口95%以上，征缴五险基金5.2亿元；4.2万人纳入城乡低保，发放低保金8500余万元；救助城乡困难群众8.2万人次，发放特困资金4500余万元、临时救助金近700万元。新（改）建养老床位1350张，新建敬老院2所、社区日间照料中心15个。竣工保障性住房654套，实施棚户区改造900户。

（三）社会事业协调发展。投入财政资金6亿元全力改善办学条件，工业大道小学建成投用，改（扩）建学校72所，“大班额”按规划有序化解，师资队伍足额配齐，中心学校教育教学信息化实现“班班通”，义务教育均衡发展通过省级督导评估；高考本科硬上线2568人，包揽全市文、理科第一名。医疗信息化建设步伐加快，远程诊疗试点工作进展顺利，建成省级重点专科3个、专业质量控制站17个，成功应对人感染H7N9流感疫情，全国基层中医药工作先进单位通过省级评估；计生服务能力有效提升，成功创建全省出生人口性别比综合治理试点县，荣获全省基层流动人口卫生计生服务管理工作先进单位。公共文化服务体系进一步完善，县图书馆创建国家一级馆通过省级评估，新建基层公共文化服务中心320个，完成253个行政村广播升级改造；我县体育健儿首夺全运会青少年组金牌，成功举办“安岳柠檬杯”全国气排球邀请赛，荣获全国群众体育先进单位。

五、解难题防风险，推动发展环境持续优化

（一）矛盾问题有序化解。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，排查受理矛盾纠纷8813件，成功调处8727件，化解信访积案难案48件。突出抓好遗留问题化解，有序解决毛地拍卖遗留问题，加快推进城区43个安置房项目建设，长安小区等安置房竣工投用，返迁群众710户、2200人。积极防范重点领域风险，问题楼盘、民间借贷及互联网金融风险有序化解，党的十九大等重大活动安保维稳任务圆满完成。

（二）社会治理扎实有效。“七五”普法及省级法治示范县创建工作深入推进，公证体制改革有序推进，实施法律援助405件，家事审判改革试点在全国取得良好反响。深化网格化管理服务，受理办结网格事项近4万件。深化“平安安岳”建设，大力开展“红袖标”治安巡逻防控，社会治安防控体系不断完善；有效预防和打击各类违法犯罪活动，建成天网二期工程，完成163个村“雪亮工程”建设，禁毒社会化“三年攻坚”专项行动全面实施，公安工作获部级表彰。村（居）民自治能力不断提升，圆满完成全县村（居）委会换届选举。

（三）安全生产平稳有序。狠抓防汛减灾，完成地质灾害治理、排危除险项目11个和市下达避让搬迁任务。省级食品安全示范县创建工作加快推进，县乡村三级网格化监管体系逐步健全，查处违法行为675件、移送司法机关6件。强化安全生产监管，加快推进“科技兴安”，在全市率先建成县级安全生产远程视频监控指挥中心；扎实开展安全生产大检查，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出抓好道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治，完成市级挂牌隐患整治6处，督促企业完成职业危害申报91户，全年未发生较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势持续稳定向好。

六、转作风提效能，推动发展本领不断增强

（一）法治政府加快建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，主动接受社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意或基本满意率均达100%。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度，政府决策机制进一步健全，主动向县人大常委会备案审查规范性文件13个。坚持依法行政，修订完善政府工作制度41项，县政府常务会学法12次，行政诉讼案件出庭应诉率100%。深化政府信息公开和行政权力网上运行，主动公开各类政务信息5.1万条，行权平台依法规范公开运行案件3万余件、办结率99.8%。

（二）政府作风持续改进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“转作风、提效能、重执行、守规矩”专题学习讨论，政府系统干部作风明显好转。深化“放管服”改革，大力推行投资建设项目“一窗进出、并联审批、在线运行”，“互联网+政务服务”一体化服务平台正式上线运行，行政审批平均提速50%以上，办结行政审批和公共服务事项37.6万件，按时办结率和群众满意率均为100%。在全市率先推动设立“12345”政府服务热线。扎实开展“大走访”活动，收集各类问题诉求2万余个，并督促各乡镇和部门限时予以解决、解释或反馈。

（三）廉政建设不断加强。深入推进正风肃纪，扎实开展“改进作风，服务群众”亮剑行动，查处违反中央八项规定精神问题13件16人，公开曝光违纪违法案件24批次144件150人，给予政纪处分27人。严控“三公”经费支出，经费预算同比下降10.4%；加强过程监管，完成项目评审690个，审减资金5.6亿元。强化重点领域监管，完成公共资源交易837项，增收节支1亿余元；完成项目审计82个，核减投资7300余万元，移送案件线索8条、32个事项。

一年来，机关事务管理、机构编制、民族宗教、妇女儿童、残疾人、应急管理、外事台侨、国防动员、双拥、统计、老龄、人防、文物、气象、档案、保密、地方志等工作不断取得新的成效，扶贫开发协会、老促会、栋梁办、老体协、老科协等社团组织作用充分发挥。

各位代表，过去一年，我们面临的重点任务多、风险矛盾多、挑战困难多，全县上下密切配合、迎难而上、锐意进取，做了大量艰苦细致、攻坚克难、卓有成效的工作，迎接了挑战、经受了考验、战胜了困难，为今后发展积累了宝贵经验、打下了坚实基础、凝聚了强大合力。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向各位代表，向各民主党派、工商联、无党派人士，向全县广大干部群众、政法干警、驻安部队官兵、民兵预备役人员，向各位老领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

与此同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：固定资产投资增长乏力，特别是工业投资下滑趋势明显，经济下行压力增大；生态环境质量有待提升，空气污染、河流污染防治和农村面源污染治理任务艰巨；财政收支矛盾突出，“三保一促”压力巨大；民生问题仍有不少欠账，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房、养老等领域的供需矛盾仍很突出；政府职能转变步伐还需进一步加快，行政效能有待提升。对此，我们一定采取切实有效措施，努力加以解决。

2018年工作建议

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，经济由高速增长转向高质量发展，这是我们开启新征程、开创新局面的新起点。

进入新时代、落实新要求、实现新目标，必须准确分析新形势、准确研判新特征、准确把握新机遇。综观大势，我们拥有机遇叠加的宏观环境。从国家层面看，我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面和经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，中央建设现代化经济体系等战略深入实施，为我县转方式、调结构、扩需求带来了政策利好；从省市层面看，省委“一二三四”战略谋划，市委“一二三四五”总体谋划，县委建设“美丽繁荣怡然安岳”决策部署，为我们发展提供了指引和遵循。展望未来，我们拥有优势渐显的发展前景。经过历年来全县上下团结奋进、拼搏奉献，成安渝高速公路等一批重大项目建成投用，毗河供水工程等一批重大项目加快建设，绵遂内宜城际铁路等一批重大项目规划实施，柠檬、天然气等一批特色产业链条不断延伸，安岳发展基础更加坚实、发展特色更加鲜明、发展优势更加凸显、发展环境更加优越，必将在更大范围、更深层次、更高水平吸引汇聚人流、物流、资金流、信息流等要素资源，为安岳在新起点实现新跨越培育新动能、激发新活力、构筑新高地。面对重任，我们拥有人心思进的浓厚氛围。县十三届党代会第二次会议作出“从现在到2020年、2020年到2035年、2035年到2050年”三步走战略部署，科学描绘了安岳未来发展的美好愿景，团结凝聚了全县上下勇担新使命、迎接新挑战、展现新作为、实现新目标的坚定决心和强大合力，必将激励我们牢牢树立大有可为、理应有为、必有作为的信念，以更加鲜明的发展导向、更加敏锐的创新意识、更加突出的实干作风、更加强烈的担当精神，奋力开启安岳发展新征程。

机遇稍纵即逝，发展绝非坦途。我们将进一步理清思路、找准重点、突破关键：以稳定经济增长为前提，在保持合理增长的基础上提高发展质量；以转变发展方式为抓手，在推进动能转换的基础上实现转型升级；以补齐发展短板为重点，在利民惠民富民的基础上实现更高水平发展；以防范风险为底线，在着力化解矛盾的基础上引导和稳定社会预期。

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入贯彻市委、市政府和县委决策部署，坚持抓重点补短板强弱项，坚定实施特色立县、开放兴县、产业强县战略，突出供给侧结构性改革主线，大力实施教育条件改善、交通路网建设、城乡安全饮水“三年提升行动计划”，统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作，着力夯实“一区两都五中心”支撑载体，全力打造“三城”增长引擎，促进全县经济社会持续健康发展。

全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，地方一般公共预算收入同口径增长8%，社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资新口径增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：

一、坚持项目带动，着力扩大有效投资

（一）扎实抓好项目策划。紧盯供给侧结构性改革、乡村振兴战略等政策动向，在产业发展、城乡建设、基础改善、生态保护等方面策划生成一批重大项目，编制2018年重点项目172个，确保纳入市级重点项目管理60个以上，力争新进入国省投资三年滚动计划项目库50个以上、国省投资到位率增长10%以上。

（二）扎实抓好项目建设。扎实抓好项目前期工作，力促贾岛路小学等106个项目开工建设，完成投资89亿元。加大项目问题协调解决力度，推动粮食物流中心等33个项目加快建设，胜青路周礼至资中段等31个项目竣工投用，完成投资48亿元。

（三）扎实抓好项目保障。按照“七个一批”要求，完善重点项目“三本台账”，建立健全重点项目绿色审批通道，落实项目投资入库预警监测、应急响应工作机制。积极向上争取用地指标，保障重点项目用地需求。抓好项目融资，全力争取国省专项基金和重点项目、重大政策补助资金，保障重点项目资金需求。落实“3+1”项目工作机制，强化目标考核，形成推动项目工作的强大合力。

二、坚持转型发展，着力培育优势产业

（一）着力抓好工业经济。坚持产业强县战略，以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心，加快推进工业转型升级。抓好平台建设。持续完善园区基础设施和功能配套，推动龙台发展区创建为省级经济技术开发区。发展特色产业。着力做优做强以柠檬精深加工为主的农副产品加工产业；启动建设集种植、加工、销售、存储和体验于一体的柠檬园区；规划建设清洁能源产业园，力促总投资50亿元的天然气脱硫厂开工建设。提升优势产业。积极培育电子新材料、生物医药和轻纺加工等优势产业，加快品牌创建；落实好工业发展支持政策，加快机械制造、建材加工、包装装饰等传统产业提升，完成小炊事等8个技改项目，力争先进制造业占比提高10个百分点。培育企业主体。加大工业企业培育力度，力争新培育10亿元以上产值企业1户、亿元产值企业3户、规模以上企业10户、高新技术企业1户。

（二）大力发展现代农业。实施乡村振兴战略，积极策划争取项目，因地制宜有序推进乡村振兴试点。优化产业布局。加快发展安岳柠檬、优质粮油、现代畜牧、特色蔬果、中药材等产业，进一步完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，推动形成“一核四带六片十园”产业布局。突出特色产业引领。加大柠檬新品种选育和柠檬产品研发加工力度，推进柠檬标准化建设，建成柠檬大数据平台，加强“安岳柠檬”地理标志证明商标保护和柠檬施肥用药监测，确保柠檬产业健康发展。大力发展现代畜牧业。推进普洲奶牛二期项目建设，确保广东温氏集团生猪产业一体化项目一期竣工，规范发展养猪家园，巩固全省生猪养殖大县地位。稳定粮食生产。积极开展粮油“四新”示范和“六良”配套，确保农作物播种面积保持在416万亩以上、粮食产量稳定在73万吨左右。培育壮大经营主体。大力发展专合社等新型经营主体，创新“龙头企业+基地+农户”等模式，带动农民长效增收。推进农业科技创新。确保柠檬国际科技合作基地通过国家复评，江西万贸有机肥项目建成投产，新建种养循环经济示范园区、现代农业产业融合示范园区各2个；推进国家有机产品认证示范区建设，建成省级有机产品认证示范县。

（三）加快发展现代服务业。实施旅游强县战略。加快推进国家级旅游业改革创新先行区建设，完成全域旅游规划编制，全力打造区域合作旅游线路；完善旅游公共服务基础设施，扎实推进“厕所革命”，新（改）建一批城乡厕所，建立机关企事业单位开放共享厕所激励机制；举办第十一届柠檬节，力争实现旅游收入80亿元。加快发展电子商务。深入推进电子商务进农村，新建电商便民服务点44个，新培育网店微店700户、省（市）级电子商务示范企业6户以上，实现网络零售额17亿元。大力发展商贸流通业。力促中韩国际广场城市综合体、粮食物流中心竣工，红星美凯龙城市综合体投入运营，建成柠都特色商业步行街，采取市场化方式推进乡镇农贸市场建设；积极参加省市市场拓展活动，启动柠檬出口企业联盟工作；新培育规模以上（限额以上）企业10户以上。积极发展金融业。持续优化金融发展环境，确保金融服务中心建成投用，安岳农商行、柠都农业融资担保公司挂牌营业，力争引进成都农商银行、建成安岳柠檬交易中心，全年新增贷款15亿元以上；推进规模以上企业规范化公司制改制。进一步优化环境，促进房地产业健康发展。

三、坚持完善功能，着力提升城乡品质

（一）坚持高起点规划。完成城市形象设计、剩余21个乡镇总体规划、龙台特色小镇规划以及文化片区、龙台、李家、石羊控规编制，加快推进各专项规划编制。加强规划执行事前、事中和事后监管，严格按照规划审核实施项目，确保规划权威性和严肃性。

（二）坚持高标准建设。坚持“东拓南延北改中提升”思路，统筹推进市政配套和公共服务设施建设，着力解决城市“堵点”“痛点”。加快完善基础设施。全面建成安岳大道北段、贾岛路小学周边道路、柠都大道海绵型人行道改造等项目，加快推进东环线中段、贾岛路二期、岳石路西段等城市干道工程，启动顺城大道中段、柠香路南段、城南大道、学府路、汪家沟休闲广场至城西路连接线建设，推动县城危旧房和棚户区改造。加快完善配套设施。建成南山片区农贸市场，推进滴水湖海绵公园、柠都河海绵公园、双河海绵公园、城南水环境打造、紫竹公园四期等项目；着力提升老城区品质，逐步启动雨污分流工程、停车场、岳阳河环境综合治理二期建设。加快国省重点镇建设。启动龙台特色小镇建设，完成龙台商业街、李家汪姚大道、石羊场镇道路黑化等建设项目。加快新村建设。扎实推进宝峰山农旅互动新村示范片建设，建成幸福美丽新村100个，创建省级“四好村”50个、市级“四好村”100个。

（三）坚持高水平管理。围绕“作业专业化、经营企业化、服务社会化、管理规范化”，推进城区环卫作业市场化，推进园林绿化升级、路灯智能化改造工程，进一步提升城镇品质。深入推进“两违”治理，进一步规范城乡建设秩序。狠抓城市专项治理，加大城市综合执法力度，不断提高城市管理水平，积极争创第五届四川省文明城市。

四、坚持基础先行，着力改善发展条件

（一）攻坚交通建设。实施交通路网建设“三年提升行动计划”，加快推进成资渝高速（安岳段）建设，力促资安快速通道开工建设，扎实推进绵遂内宜城际铁路、贾石路前期工作。加快龙永路、龙中路、岳林路等道路建设，确保文大路全线通车。加快实施县乡道路改善提升工程等14个项目，新建通村公路300公里。强化道路养护管理，推进养护作业机械化。

（二）加快水利建设。加快毗河供水一期工程（安岳段）、挂石沟水库建设，关刀桥水库达到下闸蓄水条件。实施城乡安全饮水“三年提升行动计划”，完成全域供水规划编制，启动书房坝自来水厂提质扩能二期工程，力争新城区岳阳河防洪治理工程等10个项目竣工。

（三）推进能源建设。推进天然气开发利用，新勘探天然气井20口；加快城乡天然气输配工程建设，完成脱烃厂至县城天然气主管道建设，进一步规范燃气行业建设和经营行为。推进广惠—文峰220千伏线路工程建设，完成26个乡镇场镇电网、183个行政村农网改造；启动新能源汽车充电站、充电桩规划。大力实施“宽带乡村”工程，确保行政村通宽带全覆盖。

五、坚持生态优先，着力改善城乡环境

（一）加快整治环境污染。持续深入开展各类环境问题整改，确保问题整改到位、不反弹；推进四川安岳恐龙化石群自然保护区规范化建设。深入开展大气污染防治“五大专项行动”，持续改善空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实河长制，推进6条重点流域综合整治，逐步消除劣Ⅴ类水质；加快推进集中式饮用水水源地达标建设，确保饮水安全。加强农村面源污染防治，实施土壤污染管控修复；坚持最严格耕地保护制度，继续实施土地整理项目。严格建设项目环评审批和排污许可制度，加大环境监管执法力度，保持打击环境违法行为高压态势。

（二）加快治污设施建设。完成县城污水处理厂提标和9个乡镇污水处理厂技改工程，启动54个乡镇污水处理厂（站）建设，加快完善城区、乡镇三级配套管网，提高污水处理率，逐步实现城镇雨污分流。建成9个生活垃圾压缩中转站，启动生活垃圾环保发电项目建设，逐步完善农村生活垃圾转运处置体系。

（三）加快生态建设步伐。坚持绿色发展，科学划定生态保护红线，扎实推进大规模绿化全县行动，积极争创国家级绿化模范县。推进城市绿化。完成安岳大道等城市主干道及城区保护山体绿化，力争城市绿化率达30.5%以上。推进集镇村庄绿化。加快推进69个乡镇场镇绿化、靓化，建成市级绿化示范乡镇2个，市级以上绿化美化示范村8个。推进产业绿化。建成现代林业产业基地1.2万亩、林业特色产业带2000亩。推进通道绿化。完成国省干道、县乡通道绿化123公里。推进水系绿化。新建水源涵养林1400亩。

六、坚持改革开放，着力释放发展活力

（一）稳步推进改革。纵深推进“放管服”改革，抓好相对集中行政许可权改革；加大涉群服务事项向基层延伸和简政放权力度，推进乡镇便民服务中心规范化、标准化建设。深化供给侧结构性改革，大力支持实体经济发展，促进民间投资稳定增长。深化平台公司整合转型，推动县属国有企业市场化经营取得实质性突破。深化农村综合改革，实施“四险”统筹，推进农村产权抵押贷款改革试点。有序推进医药卫生体制改革。完成城管执法体制改革。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”。积极推进水资源税、环保税税制改革。

（二）深化区域合作。深化安岳·武侯区域合作，不断拓展合作领域。扎实推进渝西川东经济社会发展协作会合作项目建设，办好第九次会议；积极参加成渝直线经济联盟第五次会议，力争与龙泉驿、大足、简阳等地在教育、卫生等领域达成合作事项。携手央企省企、科研院所、高等院校，务实开展柠檬产业种植、加工、销售及病虫害防治等领域合作。

（三）着力招大引强。创新实施委托招商、中介招商，着力引进上下游配套项目和关联企业，探索发展总部经济。抢抓产业梯度转移机遇，大力引进柠檬精深加工等资源优势转化项目。积极参加渝洽会、知名企业四川行、西博会等重大投资促进活动，加强与世界500强、民企100强、行业龙头企业对接，深化与四川能投、中节能、皇氏集团、等实力企业合作，促成签约落地一批重大项目，力争全年到位国内省外资金100亿元。

七、坚持共建共享，着力改善民生民本

（一）决战决胜脱贫攻坚。下足“绣花功夫”，以培育内生动力为重点，按照“两不愁、三保障”等要求，抓住“四个环节”、突出“五大创新”、健全“六大机制”、突破“七大重点”，确保完成44个贫困村退出、2.5万人脱贫的目标任务。扎实开展“回头看、回头帮”活动，确保已脱贫对象持续稳定脱贫。

（二）努力办好民生实事。全面完成民生工程和民生实事，落实财政民生支出稳定增长机制。继续做好住房租赁补贴发放工作，落实保障性住房退出制度。强力推进安置房建设，力争岳阳镇新村1组等15个项目竣工，确保拆迁群众有序返迁。加强社会保障体系建设，加大困难群体就业援助力度，支持创新创业，力争新增城镇就业人员5500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。做好基本生活保障，确保低保动态进出、应保尽保。完善医疗和临时救济制度，扎实开展救灾救济活动。优化完善城区公共交通网络，方便市民出行。

（三）全面发展社会事业。实施教育条件改善“三年提升行动计划”，进一步加大投入，巩固义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家审核认定；启动实验中学迁建，加快推进方林中学三期、贾岛路小学、龙台小学、周礼小学建设以及石羊初中迁建，完成“薄弱学校改造”任务。加快推进“健康安岳”建设，完善分级诊疗和远程诊疗制度，巩固医疗控费成果，力争通过全国基层中医药工作先进单位国家评估验收；开工建设县人民医院妇儿大楼，力争县妇幼保健院扩建项目主体竣工。加大安岳石刻、安岳竹编、安岳曲剧保护力度，启动安岳博物馆、革命老区纪念馆建设。启动全省公共文化服务体系示范县建设，开展“公共文化服务效能提升年”活动，加快完善基层公共文化服务体系，新建320个基层公共文化服务中心；广泛开展全民健身活动，积极备战2018年第十三届四川省运动会。推进档案数字化工程，完成县档案馆功能建设。深化残疾人“量服”工作，大力开展献爱心送温暖活动。力争完成安岳气象站整体搬迁。推进岳阳公墓（陶鼎山）异地扩建、革命烈士陵园、农村敬老院和适老化改造项目建设。抓好国防动员、民兵预备役、征兵、双拥和优抚安置工作。

八、坚持稳定和谐，着力创新社会治理

（一）严密防范各类风险。深入开展“走企业、解难题”活动，重点支持农业产业化龙头企业尽快摆脱困境。扎实抓好社会诚信体系建设，积极防范化解金融领域、企业债务、政府债务、房地产市场和安全稳定“五大风险”。强化社会风险评估和矛盾纠纷排查预警，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时排查和妥善处置各类社会矛盾，全力以赴确保社会大局和谐稳定。

（二）着力加强社会治理。深入推进“七五”普法暨省级法治示范县创建工作，不断增强全社会法治观念和法治意识。加强社会治安综合治理，推进“天网”工程和“雪亮工程”，启动综治中心规范化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。打好禁毒人民战争，持续开展禁毒社会化“三年攻坚”专项行动，确保全县毒情形势持续好转。扎实开展“红盾春雷行动2018”，进一步规范市场经济秩序。优化特殊人群管理模式，全面实施困境人群心理关爱工程。加快推进司法所、社区规范化建设，深化网格化管理服务，提升社会治理水平。

（三）加强安全生产监管。巩固安全风险评定和分级管控成果，提高应急救援处置能力。加强防汛减灾和地灾防治工作，强化职业健康管理，深化食品药品、烟花爆竹、道路交通、消防、危化品、特种设备、油气输送管道等重点行业领域专项整治，扎实开展“打非治违”，加快推进安全生产标准化建设和省级安全社区创建工作，坚决防范和杜绝重特大安全事故。

九、坚持不忘初心，着力践行为民宗旨

（一）着力建设法治政府。坚决服从县委领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会各界监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持运用法治思维和法律手段解决改革发展稳定中的矛盾和问题。坚持县政府常务会学法、规范性文件备案审查等制度，全面推行政府法律顾问制度，推进依法决策、科学决策。深入推进政府信息公开，强化行政权力监管，促进行政权力规范、阳光运行。完善行政执法和监督体系，推动执法责任落实。

（二）着力建设高效政府。落实“五个过硬”要求，深化政府系统作风建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“转作风、提效能、强服务”主题活动，不断提高工作质量、效率和水平。完善常态化督促检查工作机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等制度，严格绩效管理考核，确保重大决策部署落实到位。强化政务督查、效能监察和行政问责，着力消除庸政懒政怠政现象。始终把群众需求放在首位，强化责任担当，努力做出让人民群众满意的实绩。

（三）着力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，狠抓廉政风险防控。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格践行廉洁自律各项规定。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。扎实开展“亮利剑、出重拳、斩病根”主题活动，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，目标任务已定，使命责任如山。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，坚定信心、矢志奋斗，着力打造“一区两都五中心”支撑载体，全力打造“三城”增长引擎，为全面建成成渝中部特色县域经济强县，决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗！