2023年1月7日

在安岳县第十七届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

党的二十大胜利召开，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程。省委十二届二次全会确定了全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”，绘就了未来五年和“两步走”宏伟蓝图。市委五届六次全会明确，加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区。县委十四届五次全会提出，大力实施“1324”发展战略，聚焦“三件大事”，狠抓“四个突破”，深化“五项改革”，加快建设成渝地区中部崛起示范先行区。县人民政府坚决贯彻上级和县委决策部署，干在实处、走在前列，奋勇争先、力争上游，在新征程上奋力谱写安岳发展新篇章。

2022年工作回顾

过去一年，是极不寻常、极为不易的一年。面对疫情、极端自然灾害等多重困难和挑战，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“三新一高”要求，坚决贯彻上级决策部署，团结一心、真抓实干，继续保持了经济稳中有进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。预计全县实现地区生产总值311亿元、同比增长4%（下同），规模以上工业增加值增长4.6%，全社会固定资产投资155亿元、增长9.4%，社会消费品零售总额180.3亿元，地方一般公共预算收入13亿元，城镇居民人均可支配收入43062元、增长6.7%，农村居民人均可支配收入22359元、增长7%，城镇化率33.02%、提高1.5个百分点。主要呈现出以下特点：

——经济质量优化提升。三次产业结构进一步优化，二产业占比提高1.3个百分点。清洁能源、纺织鞋服、食品健康产业产值增长12%，主导作用和聚集效应进一步强化。县本级税收实现9.2亿元，税占比达70%、居全市第1位。天然气产业全口径税收达7.2亿元、增长49.3%。

——重大项目攻坚推进。成渝中线高铁、铜资高速公路、燃气电站（一期）等一批事关全局和长远发展的重大基础性项目启动建设，“安荣合”纳入省高速公路网规划，安岳作为全省第一人口大县和川渝合作桥头堡的战略格局优势进一步凸显。

——天然气产业重点突破。四川明确建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，我县与蜀南气矿签订120亿元投资协议，60口天然气勘探开发井、高石梯南区净化厂等项目加快推进，天然气化工园区申报认定取得重大进展。未来三年，全省天然气产量将新增150亿方，安岳增量占比超过三分之一，“双百亿”产业迈出坚实步伐。

——乡村振兴展现新貌。承办全国石窟寺保护学术研讨会，安岳入选天府旅游名县候选县。现代农业发展服务中心入选全国五星基层农技推广机构，粮经复合助力乡村振兴经验做法在全省交流，粮食、生猪、大豆产量稳居全省前列。安岳柠檬品牌营销创新获评全国农业品牌创新发展典型案例，品牌价值突破190亿元。7个国省控断面水质全面达标，取得历史最好成绩。

——营商环境整体提升。对工程建设项目审批进行全流程再造，政府和企业投资项目审批时限分别由78个工作日压减至42个工作日、68个工作日压减至38个工作日。着力降低企业生产要素成本，经开区规模以上工业企业用水价格每方降低0.8-1.5元，用气价格每方降低0.1-0.3元。培育“四上”企业（单位）75家、增长127.3%，市场主体净增7269户、总量突破5万户。地方法人银行机构主要监管指标持续达标，全县存贷款增量127.7亿元、增长16.4%。优化营商环境经验做法在全省推广，“成渝之心、安逸安岳”品牌越加响亮。

一年来，在县委的坚强领导下，我们认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持“一个确保、两个统筹”，全力以赴拼经济、搞建设，统筹推进改革发展稳定各项事业。主要做了以下工作：

第一，千方百计稳增长。惠企政策执行有力。坚持以保市场主体为重点稳住经济基本盘，制定稳增长措施85条，帮助企业解决融资困难、用工短缺等问题，新增贷款61.1亿元、增长26.8%，退税减税降费超9亿元、惠及企业2.5万余户次。项目投资势头强劲。制定重大项目推进六项工作机制和大抓项目推进高质量发展五条激励措施，累计储备重点项目457个、总投资2921.4亿元，石窟数字展示中心等82个项目开工建设，县第三人民医院整体迁建等56个项目加快实施，污水处理厂整治等26个项目竣工投用，项目投资完成143.5亿元、居全市第1位。产业发展协同共进。坚定实施工业强县战略，新增规模以上工业企业10户，天然气产量达57.9亿方、增长18.6%，鞋服产量突破3400万双（套）、增长25.9%。安岳科伦产值突破10亿元，税收突破1亿元。周礼薯业产业园启动建设，全县新开工标准厂房52万平方米、超目标任务12万平方米，竣工22.6万平方米、超目标任务13.6万平方米。坚决扛起粮食安全和耕地保护政治责任，完成农户承包耕地撂荒整治任务，建成粮经复合示范园（一期）、成渝现代高效特色农业带合作园，秋粮播种面积27.3万亩，全年粮食产量达75.2万吨，生猪出栏113万头。促进消费持续恢复，新增外贸实绩企业9户，外贸出口总额超4亿元、创历史新高。开放合作成效显著。签约引进京东乾石（安岳）中国柠檬交易中心等重大项目61个，协议引资额、省外引进产业项目新增实际投资均居全市第1位。川渝石刻文化公园项目纳入省“十四五”规划重大项目库，共建成渝地区双城经济圈重大项目完成投资65.8亿元。改革创新取得实效。组建中安集团、柠城水务集团，推动盛安集团业务布局优化，形成主业突出、错位协同发展新格局，县属国有企业营业收入增长17.7%。华通柠檬等5户企业被认定为国家高新技术企业，鑫隆植物等3户企业获评省“专精特新”中小企业。柠檬产业技术研究院获批省级新型研发机构，柠檬产业发展中心获批设立博士后创新实践基地。高新技术产业主营业务收入增长48%。

第二，众志成城战疫情。精准防控科学有效。坚持人民至上、生命至上，保持常态化工作运转，排查服务涉疫地区入（返）安人员14.2万人次，“点对点”闭环管控3.7万人，承接成都入境首站隔离人员25批2768人、占全市的48.3%，以快制快果断处置多起输入性疫情，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。调整转段平稳有序。因时因势优化调整防控策略，认真落实“二十条”“新十条”，及时将工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，建立重点人群台账、推进分级分类诊疗、保障药品储备供应、持续推进疫苗接种，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。能力建设持续加强。强化医疗资源建设，增设发热门诊（诊室、哨点）570个，配备综合重症床位93张、可转化床位93张、亚定点医院床位1500张，家庭医生签约服务覆盖21万人，核酸检测、医疗救治、慢病管理、预防保健等能力整体提升。

第三，统筹协调夯基础。城乡建设加快推进。统筹生产生活生态空间布局，完成“三区三线”划定，启动柠都生态公园等3个城市公园建设，建成城市道路7条、乡镇公园7个，老旧小区改造惠及群众8052户。城乡面貌明显改善。建立城乡环境综合治理警示教育和“红黑榜”考核等机制，推行生活垃圾治理“一元钱”模式，组织开展县城区交通秩序、违搭违建、广告店招、占道经营等专项整治，林凤等3个乡镇入选全省魅力乡镇。基础设施不断完善。成资渝高速公路城北连接线、卧佛旅游大道建成通车，改造升级农村公路300公里。毗河供水一期工程正式通水，新建全域供水管网415千米，行政村规模化供水率达70%。川渝特高压交流工程启动建设，镇子110千伏变电站增容扩建工程竣工。环境质量稳步提升。投入资金3.3亿元，实施重点小流域水质达标集中攻坚29个项目、建成23个，完成22个乡镇污水处理设施建设和3座污水处理厂扩能改造，生活垃圾环保发电项目、危废处置中心建成投运，琼江流域水污染防治工作经验做法在全省交流。扎实推进“四源”整治，PM_2.5和PM₁₀实现“双下降”。

第四，用心用情惠民生。民生保障更加有力。省市下达和县安排民生实事全面完成，民生支出43.4亿元，占一般公共预算支出的70%、高于全市3.5个百分点。基本养老保险参保率达93%，基本医疗保险实现全覆盖，“一老一小”、残疾人等特殊困难群体关爱力度进一步加大。加强退役军人、高校毕业生等群体就业创业服务，城镇新增就业6921人，获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进县、返乡入乡创业示范县。医教服务提质增效。不断满足群众教育、就医需求，建成九韶初中等6个教育项目，新增公办学位5610个，普通高中本科上线率62.6%、居全市第1位。参加省第十四届运动会打破2项赛会纪录，斩获7金1银，取得历史最好成绩。县人民医院医技综合楼、县妇幼保健院住院大楼等项目竣工投用，“银医结合”推进信息化平台建设模式在全省推广。文化事业繁荣发展。坚持文化事业、产业协调发展，资大文旅融合发展示范区建设稳步推进，完成卧佛院经文洞渗水治理、圆觉洞抢险加固（一期）工程，安岳柠檬被评为四川十大美食地标，安岳石刻被评为成渝十大文旅新地标，安岳米卷制作技艺、石工号子入选省级非物质文化遗产代表性项目。

第五，坚守底线防风险。安全形势稳定向好。全面落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省市要求，细化58条具体措施，集中整治道路交通、城镇燃气、高层建筑、自建房等领域安全隐患，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。社会治理不断加强。扎实开展市域社会治理现代化试点，建成县禁毒教育基地，扫黑除恶、禁毒缉毒、反诈反拐成效明显，平安安岳、法治安岳建设取得新进展。省级城乡社区治理试点绩效评价获得“优”等次，兴隆镇、岳阳镇和8个村（社区）被评为全省乡村（基层）治理示范村镇（单位），兴隆镇金龙村获评全国乡村治理示范村。重大风险有效防范。“问题楼盘”“保交楼”和安置返迁等领域问题有序化解，新增首次登记564套，新办理转移登记775套。实施债务“三年递进化解计划”，守住了不发生区域性债务风险底线。

第六，持之以恒转作风。政治大局意识持续增强。旗帜鲜明讲政治，出台加强政府自身建设六条举措，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。依法行政水平不断提升。坚持依法行政，出台法治政府建设十条举措。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协民主监督、其他各方面监督，办结人大代表建议和政协委员提案238件。政府行政效能有效提高。鲜明倡导“马上就办、真抓实干”，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，政务服务事项全程网办率提升至96.6%、即办率提升至75.7%，创建省市级示范便民服务中心34个、服务站257个，强化帮办代办、助推镇村“三化”建设工作获省政府政务服务和公共资源交易服务中心主要领导肯定性批示。党风廉政建设纵深推进。认真落实党风廉政建设责任制，检举控告案件存量、增量实现“双下降”。严格落实中央八项规定精神，在全省县（市、区）中率先完成节约型机关创建，“三公”经费持续下降。

国家安全、国防动员、消防、人防、双拥等工作得到新提升，统计、审计、供销、外事、民族宗教、档案、保密、气象、地方志、机关事务等工作取得新成绩，支持工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、工商联、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新成效，支持老促会、栋梁办、老体协、老科协等社团组织充分发挥作用。

各位代表，过去一年，经济承压、疫情反复、“三保”负重、债务风险叠加，风灾雹灾、高温干旱、缺水缺电交织，不少工作需要在两难、多难中推进突破！面对这些矛盾和挑战，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，始终坚持团结奋斗加快发展，始终坚持锐意改革开拓创新，始终坚持实干兴安富民强县，认真负责、脚踏实地推动上级和县委决策部署落地见效。发展从历史中走来！我们始终坚持增量存量两手抓，尊重历史、尊重规律、尊重实践，依法合规有力有效化解处置发展中的矛盾问题，进一步激发和保护全社会干事创业热情，激活发展生机活力和培育发展新动能！“事非经过不知难，成如容易却艰辛！”总结一年工作，我们更加深刻认识到，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的团结拼搏、艰辛付出！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻安单位，向驻安部队官兵、政法干警、消防救援指战员、民兵预备役人员，向所有关心支持安岳发展的老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒研判分析了安岳发展中面临的一些困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，制造业带动作用不强；民生社会事业短板较多，公共服务水平还需进一步提升；财政收支矛盾突出，债务风险防范压力较大；政府执行力有待进一步提升，一些干部的思想、观念、能力、作风与现代化建设的要求还不相适应。对此，我们一定采取有力措施加以解决。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。做好今年工作，机遇难得，任务繁重，压力不小，信心更足。党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委对今年工作作出一系列重大决策部署，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转！我们面临的最大机遇是，成渝地区双城经济圈建设战略进一步上升为国家重大区域发展战略，省委省政府高度重视成渝地区中部崛起并支持资阳建设示范区，市委市政府把推动安岳加快发展放在更加重要的位置！我们享有的独特优势是，安岳的区位、交通战略优势和人口、天然气资源市场优势进一步凸显，千年石刻、百年柠檬、“川粉”等焕发新的生机活力。党中央明确，从现在起的中心任务是全面建成社会主义现代化强国；新一届省委明确，推动欠发达地区跨越发展！安岳是丘陵大县、革命老区，加快发展、共同富裕，在全省丘区现代化建设中具有典型性和示范意义。我们要准确把握宏观经济形势，深化县域发展经济特征、文化特性和治理特点认识，牢记“发展是党执政兴国的第一要务”，紧紧围绕“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，抢抓历史机遇，增强使命感、紧迫感、责任感，立足当前、着眼长远，以“功成不必在我、功成必定有我”的格局胸怀，始终如一相信依靠基层和群众的智慧经验，放胆一心一意搞经济建设，让一切创新创业创富源泉充分涌流，努力开创改革发展富民强县新局面！

总体思路：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委五届五次六次全会、县委十四届四次五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，聚焦县委“1324”战略部署，坚持“稳中求进、稳中快进”基调，突出“三件大事”“四个突破”“五项改革”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力推动经济社会持续健康发展，加快建设成渝地区中部崛起示范先行区。

预期目标：地区生产总值增速高于全市平均水平，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，地方一般公共预算收入与经济社会发展趋势基本一致。城镇居民人均可支配收入达到全市平均水平，农村居民人均可支配收入高于全市平均水平。城镇新增就业5500人。完成节能减排和环境保护指标任务。

主要原则：

——重执行、抓落实。坚持高标准、严要求，强化效能意识和执行力建设，自觉克服形式主义、官僚主义，雷厉风行办事、一抓到底见效，推动上级和县委决策部署开花结果。

——重改革、敢创新。改革是关键一招！坚持对标先进，解放思想、改革创新，以满腔热忱对待一切新生事物，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。

——重民生、办实事。坚持以人民为中心的发展思想，始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，针对“一老一小”占比大的实际，总体谋划、分步实施，切实补齐教育、医疗等民生短板，切实解决生态环保、文化事业等领域问题，不断提升治理能力和水平，持续增加群众收入，让老百姓共享现代化建设成果。

——重法治、守信用。市场经济是法治经济！深入学习贯彻习近平法治思想，充分尊重市场和市场主体，始终依法行政、依法办事，进一步提高政府公信力，以“店小二”精神营造一流营商环境。

重点任务：紧紧围绕县委确定的目标任务，始终“围着企业转，盯着项目干”，坚持以重点突破带动整体提升、以改革开放打开高质量发展新局面，扎实做好第五次全国经济普查工作，坚决完成全年目标任务。重点做好以下十个方面的工作。

第一，突出工业强县战略引领。始终把强化工业支撑作为现代化建设的优先选项，坚持制造业当家，聚焦“再造一个‘工业安岳’”，紧盯产业、企业、项目、园区、要素五个关键持续发力，培育规模以上工业企业38户以上，力争产值亿元以上企业达31户，工业总产值增长12%。推动清洁能源产业加快崛起。坚持“多打井、多建厂，多产气、多转化”，新钻天然气井30口、年产气突破70亿方。规划建设天然气化工园区、天然气综合利用园区，启动高石梯南区净化厂、川气东送二线等项目建设，完成燃气电站首台机组安装调试，建成装备智能智造、综合能源开发（一期）等项目。推动纺织鞋服产业升级扩能。突出纺织鞋服产业带动就业作用，建成渝成制鞋产业园二期（一组团）标准厂房，力促俄罗斯Kari、安踏安鑫等企业全面投产，新增鞋服生产线14条，年产量4000万双（套），实现产值60亿元，带动就业1.5万人以上。推动食品健康产业集聚成势。支持安岳科伦技改扩能，力争10个品种药品通过一致性评价。加快发展薯霸食品等红薯加工企业，力促周礼薯业产业园（一期）入驻企业8家以上。食品健康产业实现产值30亿元以上。推动经开区实现更高质量发展。安岳经开区是工业发展主阵地！强化载体平台建设，启动医药产业融合示范园、经开区成渝鞋服产业综合园区及配套设施建设，系统谋划整体提升经开区竞争力。

推动农业提质增效。牢牢守住耕地保护红线，全面推行田长制，推进文化全域土地综合整治等项目，新建提升高标准农田7.7万亩。坚守粮食安全底线，规划建设周礼现代农业种业示范园、龙台粮食现代农业示范园，打造“六线六园”，确保粮食产量达75.3万吨以上，出栏生猪115万头以上。大力发展特色产业，实施柠檬产业提质转型发展工程，新建柠檬高产示范基地1200亩、直供基地3万亩。启动京东乾石（安岳）中国柠檬交易中心建设，推动成渝现代高效特色农业带合作园、粮经复合示范园创建省星级园区。

加快发展现代服务业。坚持以新供给创造新需求，新（改、扩）建一批农贸市场，推动万汇国际智能家居博览城、南山生活广场建成投用。着力引进文旅头部企业，培育规模（限额）以上服务业企业（单位）50家。大力开展消费促进活动，进出口总额增长13%以上。实施文旅产业“五大工程”，协同共建资大文旅融合发展示范区，加快石窟数字展示中心、“安柠石光”巴蜀文化体验区建设，建成革命老区红色文化拓展交流中心。全力争创天府旅游名县、省级全域旅游示范区、省级现代公共文化服务体系示范县。

第二，坚定扩大项目投资。全力推进重点项目。落实重点项目挂联公示制度，坚持单月调度、双月拉练、季度盘点，加快推进147个重点项目，推动智慧城市等51个项目开工、全域供水等27个项目加快建设、县第三水厂改扩能等69个项目竣工投用，力促铜资高速公路（安岳段）完成投资40亿元、蜀南气矿勘探井开发井建设项目完成投资17亿元。新入库项目69个，新增库内可报投资183.6亿元、年度计划投资68.1亿元。大力开展招商引资。强化资源招商、资本招商、产业链招商，签约重大产业项目20个以上，协议引资160亿元以上，省外引进产业项目新增实际投资40亿元以上。全面加强要素保障。坚持要素跟着项目走，新增贷款保持在40亿元以上，争取到位中省预算内资金和债券资金23亿元以上。扎实推进批而未供和闲置土地、园区低效用地清理整治，新增建设用地800亩以上。

第三，持续深化改革创新。深化重点领域改革。坚持用市场逻辑谋事、用资本力量干事，聚焦“两降两提两做”，优化县属国有企业“3＋N”组织架构，建立市场化融资、投资、运营体系，大幅度提升经营收入。推进农村宅基地制度改革试点，推动集体经营性建设用地入市取得突破。统筹抓好经开区机制体制、招商引资方式方法、农业农村集约要素和教育、卫生、文化、供销等领域改革。加强科技创新。突出企业创新主体地位，培育“专精特新”企业3户、科技型中小企业10户，力争高新技术企业实现新突破。创新制度机制。探索柠檬文化、石刻文化等创造性转化、创新性发展机制，推动与经济发展、社会治理相促互融。探索多元化可持续资金保障机制，推动财政、金融、国资、国企高效联动。强化人才支撑。加强与四川大学、电子科技大学、重庆大学、重庆邮电大学等成渝高校合作，积极引进急需紧缺人才。启动职业教育产教融合项目建设，突出清洁能源、纺织鞋服、食品健康产业培养实用型技能人才。启动青柠人才公寓（二期）建设，努力创造良好环境留住人才。

第四，推进城乡融合发展。坚持规划引领。完成县级国土空间总体规划、8个镇级片区规划、文化全域村庄片区规划、卧佛文旅融合发展示范片村庄规划编制，加快建设城乡融合发展综合改革试点县，力争创建“省级百强中心镇”1个。提升城市功能。实施“东拓、南优、中提升”城市发展战略，完善柠都河东侧、石桥河西侧片区基础设施。启动城南大道、学府路建设，持续完善安岳大道绿化和交安工程。推进石坝子片区有机更新、老城区雨污管网改造等项目，完成学沟湾等3个老旧街区提质更新。做好G247线改道（西环线）前期工作，启动普州大道提级改造工程、丝绸路改扩建工程（北环线）、贾岛路二期（南环线）、柠香路南段建设，建成岳石路西段，构建“五横五纵”城市路网。改善城乡环境。深化省级文明城市创建，持续开展市容秩序整治，新建智慧停车位1600个以上。加快建设易腐有机废弃物综合处置中心，完成姚市等35个乡镇（街道）生活垃圾分类收集设施建设。

全面加强基础设施建设。加强交通建设。实施综合交通建设三年大会战，协同推进成渝中线高铁、铜资高速公路建设，启动安荣合高速公路、G319线成渝直线快速通道等项目前期工作，实施4段省道改建工程，改造升级农村公路203公里。加强水利建设。配合做好毗河供水二期工程启动建设工作和长征渠前期工作，抓好中小河流治理、病险水库除险加固、中型灌区建设等项目。依托县域内中小型水库，谋划河库水系连通工程，统筹好生产生活生态用水保障。加强能源保障。加快推进川渝特高压交流工程，启动石羊110千伏变电站前期工作和通贤110千伏变电站新建工程，完成龙台110千伏变电站主变增容工程。推进城镇燃气管网改造，保障能源安全稳定供应。谋划推进新型基础设施建设，新建5G基站200座以上。

第五，全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，抓好省级考核评估反馈问题整改，强化返贫致贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动乡村产业振兴。坚持资源高效整合、项目打捆实施，加快龙台、卧佛、通贤等10个乡村振兴示范片建设，规划建设文化柠海水乡乡村振兴示范园，因地制宜发展柠檬、红薯、粮油、蔬菜等特色产业，持续壮大村集体经济。推行农业共营制，促进农民稳定增收。加快建设美丽乡村。抓好农村人居环境整治、数字乡村建设等12项乡村建设重点工作，打造“五园四美”宜居宜业和美乡村。创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村7个。

第六，加强生态环境保护。绿水青山就是金山银山！打好蓝天保卫战。稳步推进“双碳”工作，全面落实林长制，加强“四源”管理，推动砖瓦行业转型升级，力争空气质量优良天数率达89%以上。打好碧水保卫战。全面落实河长制，开展重点流域水质稳定达标攻坚行动，一体推进工业废水、生活污水、养殖尾水管控，推动城南生活污水处理厂建成投运，确保7个国省控断面水质稳定达标。打好净土保卫战。加强农村面源污染防治，强化危险废物全过程管理，确保土壤环境质量安全可控。攻坚环境问题整改。按期完成化肥农药减量等问题整改销号。

第七，打造一流营商环境。优化信用环境。完善政银企互动机制，深化改革创新，切实解决贷款难问题，进一步优化金融生态环境。提升审批效率。深化“最多跑一次”“一件事一次办”改革，创建一批省市级示范便民服务中心（站）。健全分级审核、快速决策等机制，推动工程建设项目和水电气报装审批时限压减措施落地见效。降低要素成本。严格执行经开区工业企业用水用电用气支持政策，以低成本要素环境打造近悦远来的投资洼地。强化助企纾困。常态化开展挂联帮扶重点企业“大走访”，切实解决企业发展中的困难问题。坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护各类市场主体的合法权益，促进民营经济健康发展，全年净增市场主体7500户以上。

第八，改善民生造福群众。做好新阶段疫情防控工作。全面落实“乙类乙管”措施，突出抓好医疗救治、药物供应、重点人群健康管理、农村地区防控救治、疫苗接种、医护人员关心关爱等工作，科学精准保健康、防重症。全力办好民生实事。聚焦群众所需所盼，坚持尽力而为、量力而行，重点实施公共服务类、基础设施类民生实事，认真办好省市下达民生实事。坚决兜牢民生底线。全力兜住兜准兜好低保、特困、孤儿、残疾人等群体基本生活底线。完善落实稳定和扩大就业政策措施，抓好农民工、退役军人、高校毕业生等群体就业创业服务工作。城镇登记失业率控制在3.9%以内。加快补齐民生短板。坚持在发展中保障和改善民生，启动安岳中学城东校区、经开区九年制学校和幼儿园等项目建设，加快建设城南教育园区，推动秦徐高级中学（三期）、岳石小学和县第六第七幼儿园招生。深化国家级县域紧密型医共体建设试点，加快县人民医院城南新区医院（二期）等项目建设，完成县第三人民医院整体迁建。推动中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展。

第九，确保社会大局稳定。提升安全发展水平。坚持守土有责、守土担责、守土尽责，统筹抓好公共安全、安全生产、森林防灭火、食品药品安全、防灾减灾等工作，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故。全面加强社会治理。扎实抓好扫黑除恶、禁毒缉毒、反诈反拐等工作，深化法治安岳、平安安岳建设。防范化解重大风险。用好金融支持房地产十六条政策措施，及时化解“保交楼”风险，推动“问题楼盘”有力有序有效处置，促进房地产业健康发展。有效防范化解债务和金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

第十，建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终忠诚党和人民的事业，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。依法行政提能力。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，以及社会监督和舆论监督。加强专业素养和能力锻造，切实提升科学民主依法决策水平。担当实干重实绩。政府工作是细碎具体的！全面落实“情况明、有办法、争上游”要求，加强调查研究，着力解决具体问题，拿数据说话，凭实绩交卷。清正廉洁守底线。加强审计和统计监督，从源头上治理和预防腐败。严格落实中央八项规定精神，带头过紧日子，厉行勤俭节约，努力培塑廉洁政府良好形象。

各位代表，幸福是奋斗出来的！我们的宗旨是为民，我们的事业是企业！迈步新征程，创造新业绩，我们的制胜法宝是解放思想实事求是、团结奋斗加快发展、锐意改革开拓创新、实干兴安富民强县！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧把握“改变、突破、跨越”主基调，以斗争精神迎接挑战，以奋进拼搏开辟未来，全力推动新时代安岳高质量发展，为加快建设成渝地区中部崛起示范先行区而不懈奋斗！

解释和说明

1.“三件大事”“四个突破”“五项改革”：“三件大事”即推进工业强县、抓项目上投资、做强做优县属国企，“四个突破”即城镇建设、乡村振兴、基础建设、民生改善突破，“五项改革”即深化经开区机制体制、招商引资方式方法、优化营商环境、农业农村集约要素、选人用人与绩效评价体系改革。

2.“三新一高”：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。

3.“双百亿”产业：到2025年，天然气年开采量达100亿方、年净化量达100亿方。

4.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

5.“专精特新”中小企业：引导中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展，进一步激发中小企业活力和发展动力，推动中小企业转型升级，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“小巨人”企业。

6.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间，“三线”即城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

7.生活垃圾治理“一元钱”模式：每人每月缴“一元钱”生活垃圾处理费，专项用于聘请保洁员、清运垃圾等，形成“村民自治、市场运作”生活垃圾收运处理模式，有效解决农村生活垃圾治理投入难、减量难、监督难、常态保持难等问题。

8.“四源”：工业源、移动源、扬尘源、燃烧源。

9.“保交楼”：确保楼盘如约按质保量交付。

10.“三化”：便民服务标准化、规范化、便利化。

11.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

12.“六线六园”：“六线”即围绕成资渝高速城西连接线、卧佛旅游大道、龙中路、内赤路、G247线、岳林路6条线布局保障粮食安全的6个万亩粮食标准化示范片，“六园”即文化柠海水乡乡村振兴示范园、卧佛粮油现代农业示范园、龙台粮食现代农业示范园、合义成渝现代高效特色农业带合作园、周礼现代农业种业示范园、乾龙粮经复合示范园。

13.文旅产业“五大工程”：区域协同、产业攻坚、服务提升、品牌提质、行业监管。

14.“两降两提两做”：降负债降成本、提效益提能力、做强做优国资国企。

15.县属国有企业“3＋N”组织架构：以盛安、中安、柠城水务三大集团公司为引领，多家子公司为支撑的国有企业格局。

16.“五园四美”：“五园”即人财两旺的聚园、宜居宜业的家园、休闲养生的逸园、寄托乡愁的故园、善治乡村的和园，“四美”即科学规划布局美、村容整洁环境美、农民增收生活美、乡风文明身心美。

17.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。