安岳县人民政府2024年1月16日
在安岳县第十七届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
受县人民政府委托，现将安岳县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案报告提请县十七届人大四次会议审议，请各位代表提出意见。
一、2023年财政预算执行情况
2023年，全县财政工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻中央、省委、市委和县委的重大决策部署，强化财政收支管理，深化财政管理改革，严防财政运行风险，兜牢兜实“三保”支出底线，全年财政收支预算执行较好，有力支持了全县经济社会持续健康发展。
（一）一般公共预算执行情况
1.全县一般公共预算执行情况
（1）收支预算完成情况。一般公共预算收入完成150119万元，占调整预算数100.3%，增长15.2%。其中：税收收入完成106815万元，占调整预算数101.3%，增长15.4%；非税收入完成43304万元，占调整预算数98%，增长14.7%。全县一般公共预算支出完成644765万元，占调整预算96.9%，增长2.5%。
（2）收支预算平衡情况。一般公共预算收入150119万元、上级补助收入497720万元、一般债券转贷收入96651万元、上年结转27805万元、调入资金20000万元，收入总计792295万元。上解支出31573万元、一般债券还本支出94568万元、全县一般公共预算支出644765万元、安排预算稳定调节基金419万元，结转下年支出20970万元，支出总计792295万元，全年收支平衡。
2.县级一般公共预算执行情况
（1）收支预算完成情况。县级一般公共预算收入完成150119万元，占调整预算数100.3%，增长15.2%。其中：税收收入完成106815万元，占调整预算数101.3%，增长15.4%；非税收入完成43304万元，占调整预算数98%，增长14.7%。县级一般公共预算支出完成564719万元，占调整预算96.4%，增长1.9%。
（2）收支预算平衡情况。县级一般公共预算收入150119万元、上级补助收入497720万元、一般债券转贷收入96651万元、上年结转27805万元、调入资金20000万元，收入总计792295万元。上解支出31573万元、一般债券还本支出94568万元、县级一般公共预算支出564719万元、安排预算稳定调节基金419万元，补助乡镇支出80046万元，结转下年支出20970万元，支出总计792295万元，全年收支平衡。
（3）县级预备费使用情况。2023年安排县级预备费9000万元，使用8995万元。具体是：柠檬黄脉病防控经费800万元、为60周岁以上老年人购买意外伤害保险489万元、初中在校适龄女生HPV疫苗接种补助879万元、补发2023年以前年度中人退休一次性补贴2937万元、道路应急抢险及保通工程支出480万元、新冠疫情防控支出1849万元、水质达标攻坚支出1000万元、其他支出561万元。
（二）政府性基金预算执行情况
1.全县政府性基金预算执行情况
（1）收支预算完成情况。政府性基金预算收入完成333365万元，占调整预算数101%，增长25.2%，其中土地出让收入完成322466万元，占调整预算数100.4%，增长24.9%。全县政府性基金预算支出完成324067万元，占调整预算数95.6%，增长2.5%。
（2）收支预算平衡情况。政府性基金预算收入333365万元、上级补助收入13478万元、专项债券转贷收入137588万元、上年结转7208万元，收入总计491639万元。全县政府性基金预算支出324067万元、专项债务还本支出130488万元、调出资金20000万元、上解支出2247万元、结转下年支出14837万元，支出总计491639万元，全年收支平衡。
2.县级政府性基金预算执行情况
（1）收支预算完成情况。政府性基金预算收入完成333365万元，占调整预算数101%，增长25.2%，其中土地出让收入完成322466万元，占调整预算数100.4%，增长24.9%。县级政府性基金预算支出完成303842万元，占调整预算数95.3%，下降3.1%。
（2）收支预算平衡情况。政府性基金预算收入333365万元、上级补助收入13478万元、专项债券转贷收入137588万元、上年结转7208万元，收入总计491639万元。县级政府性基金预算支出303842万元、专项债务还本支出130488万元、调出资金20000万元、上解支出2247万元、补助乡镇支出20225万元、结转下年支出14837万元，支出总计491639万元，全年收支平衡。
全县国有资本经营预算收入上年结转107万元，上级补助收入51万元，国有资本经营预算支出完成4万元，占调整预算数2.5%，结转下年支出154万元。
（四）地方政府债务情况
2022年末我县政府债务余额为1720167万元，加2023年省财政厅下达我县新增债务12100万元、再融资债务222139万元，减偿还到期政府债务205039万元，截至2023年末我县政府债务余额为1749367万元，较2022年末增加29200万元。政府债务余额控制在县人大批准的1760875万元限额内，债务风险总体可控。
（五）落实县人大预算决议及财政重点工作情况
2023年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要讲话和重要指示精神，全面落实积极财政政策，努力克服经济下行和财政平衡压力，以“增收节支、防控风险、强化管理”为目标，围绕“三保一优一防”要求，财政运行总体平稳，各项工作取得较好成效。
1.努力做大收入总量，有效提供资金和财力保障。一是财源培育成效显现。大力发展清洁能源产业，提质发展纺织鞋服产业，持续壮大食品健康产业，财源培植成效显著。2023年税收收入实现10.68亿元，较上年增加1.42亿元，其中清洁能源产业县本级税收实现4.24亿元，占本级税收收入39.7%。二是向上争资持续发力。加强部门争资联动性。建立发改、财政及相关部门信息共享机制，成立争取万亿国债工作专班，加强部门工作协调，形成争资合力。增强部门争资主动性。将争资工作纳入县政府目标考核，建立争资激励机制，定期调度争资进度并纳入“红黑榜”通报。强化资金争取多样性。紧扣上级资金投向领域，加强政策研究及项目申报，争取到位中央预算内投资专项资金0.61亿元。分析研判转移支付新政策，扎实做好争资基础工作，争取到位财力性转移支付26.52亿元，品迭一次性因素后较上年增加2.2亿元。扎实做好债券资金争取工作，到位各类债券资金23.42亿元，较上年增加11.98亿元。认真算好“三保”支出、“三保”外刚性支出、债务偿还三本账，积极向上汇报我县资金调度困难，争取省财政厅对我县资金调度最大支持。三是加大存量资金清理力度。按照“摸清底数、加强分析、查找原因、分类处理”原则，对2022年财政存量资金进行了全面清理，共收回存量资金22.64亿元，其中：收回县财政统筹使用3.46亿元，继续安排预算单位使用19.18亿元。四是加大土地出让力度。细化土地出让目标，落实土地出让计划，清理土地利用情况，加强土地征拆要素保障，积极推进土地出让工作，全年实现土地出让收入32.25亿元，为财政收支平衡提供了财力保障。
2.贯彻积极财政政策，全力促进经济持续发展。一是发挥财政资金引导作用。建立中小微企业贷款风险补偿金1000万元，解决了中小微企业融资难、融资贵的问题。投入资金3971万元，全力支持企业投资、扩能增产、转型升级及科技创新，落实人才引进奖扶、企业用水用电奖补等政策。投入资金3215万元，支持文旅项目建设、完善文旅公共服务设施、开展文旅宣传活动。二是全力优化营商环境。规范企业支持政策资金办理流程，积极兑现各类优惠政策和无争议企业账款。优化采购支持政策，通过预留份额、专门面向中小企业采购、给予价格评审优惠等措施，支持中小企业参与政府采购活动，2023年中小企业参与政府采购占比达90%以上。通过“政采贷”信用融资活动实现融资701万元，增长7.8%，降低了供应商资金成本，增强了供应商履约能力。积极开展脱贫地区农副产品采购，持续巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴，脱贫地区农副产品采购实现536万元，超额完成全年目标任务。三是强化项目资金保障。通过本级预算和争取上级资金大力支持项目建设，新增债券全部用于惠民生、补短板，重点支持了小型病险水库整治2034万元、医疗卫生2500万元、老旧小区改造2800万元、学前教育4700万元。中省预算内投资项目资金用于城市燃气管道等更新改造和保障性安居工程5548万元、以工代赈示范工程500万元、新冠疫情应急救治能力提升项目96万元。安排项目前期经费3000万元，大力支持项目储备及做好项目前期经费保障。四是支持国企健康发展。通过财政预算安排资金，化解国有企业隐性债务4.68亿元，适度注入国有企业资本金，降低国有企业负债率。拨付国有企业款项4.78亿元，减轻国有企业资金压力。将有一定收益的资产注入国企经营，支持国企做大做强，力促国有企业健康发展。五是持续深化财金互动。设立脱贫人口小额信贷风险补偿、乡村振兴农业生产发展贷款风险补偿金及创业担保贷款基金等2816万元，撬动金融机构信贷投放2.15亿元。安排创业担保贷款贴息资金、金融互动奖补资金等741万元，支持特殊困难人员和高校毕业生创业、农村数字金融普惠发展等。安排农业保险保费财政补贴资金8423万元，大力支持农业保险，增强了农村种养业抗灾能力。
3.加大预算执行力度，切实改善民生补短板。一是兜牢“三保”支出底线。严格落实“三保”支出保障主体责任，优先把“三保”支出放在资金安排第一序列，按月发放工资、优抚、低保、社保等人员经费，全力保障了省、市、县民生实事项目实施。二是加快实施乡村振兴战略。坚决守住不发生规模性返贫底线，确保财政投入总体稳定、力度不减。2023年安排乡村振兴资金15.46亿元，较上年增加107万元。三是促进教育优质均衡发展。全力做好生均公用经费、营养膳食补助、学生资助等教育民生资金保障，加快实施石羊中学、岳石小学、工业大道小学、幼儿园等教育基础设施建设，各项教育经费投入14.27亿元，实现了教育经费“两个只增不减”。四是全力支持医共体建设。加快完善医院基础设施建设，累计投入各类债券资金7.1亿元，其中2023年投入专项债券2500万元，大力支持了县人民医院、第三人民医院、中医院、保健院等改扩建项目。支持集团办医模式，整合涉医财政资源，加强与金融机构合作，逐步增加医疗卫生投入，努力补齐全县医疗短板。五是不断提升社会保障水平。持续提高城乡居保待遇及城乡低保、特困人员救助供养等社会救助标准。投入资金3810万元，大力支持养老院撤并、升级改造、新建等项目建设。完成16至59周岁困难群体2.73万人和贫困人员2.68万人社保代缴工作。六是逐步改善生态环境质量。投入水污染防治专项资金1.15亿元，加强了重点流域水生态修复和饮水源保护以及农村生活污水治理。投入污水处理设施运行管理资金9082万元，保障全县建成污水处理厂正常运行。安排环境治理经费1.25亿元，确保全县垃圾处理、城乡环境得到有效治理。
4.坚持债务底线思维，全力防范化解地方债务风险。一是完善债务管理制度。完善了《安岳县政府性债务风险评估和预警暂行办法》《安岳县政府债务预算管理暂行办法》，印发了《安岳县政府投资项目决策审批管理办法》《安岳县政府投资项目建设管理办法》《安岳县政府投资项目增项增量管理办法》《安岳县政府投资项目责任追究管理办法》等，加强了债务管控的制度建设。二是多措并举化解债务风险。坚决扛起防范化解地方债务风险主体责任，牢牢守住债务风险底线。制定年度化债计划和“三年滚动化债计划”，通过预算安排、再融资债券等方式，偿还到期债务本息33.23亿元（政府债务26.38亿元、隐性债务6.85亿元），化债完成率实现102.7%。三是从严控制债务新增。加强发改立项源头管控，严格执行新上项目资金来源合法性审查机制，禁止没有资金来源上项目新增隐性债务。四是扎实做好债务管理工作。严格落实隐性债务变动月报机制和变动统计工作，加强部门协调联动工作，全面梳理地方债务数据，分类建立债务台账，清楚掌握地方债务底数。
5.完善监督体制机制，有效提升财政监督效能。一是不断完善制度建设。印发《安岳县严肃财经纪律严防财政资金跑冒滴漏十条措施》《安岳县县直行政事业单位会议费管理办法》《县政府财政资金审批例会制度》《安岳县县级财政预算追加支出管理办法》等文件，严格要求各部门（单位）自觉遵守财经纪律，严守财政资金管理规定和纪律规矩，严防财政资金跑冒滴漏。二是大力开展监督检查。认真开展会计监督检查、财务风险排查和严肃财经纪律重点问题专项整治工作，重点关注“三公”经费、培训费、差旅费、津补贴发放等资金管理使用情况，共发现问题单位32个，督促单位建立了问题整改台账，确保问题全部整改。三是加强财政投资评审。合理控制政府投资成本，全年完成政府投资项目预算评审440个，审减投资6.68亿元，平均审减率13.6%，项目评审数量和总投资分别较上年增长31%、164%。四是深入推进绩效管理。围绕全面建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系总体目标，依托预算管理一体化系统，实现绩效目标编制和项目绩效运行监控全覆盖。全年完成财政重点事前评估项目8个、重点监控项目5个、自评质量抽查10个，绩效评价项目20个。严格逗硬落实考核监督结果应用，对1个部门调减公用经费，对2个单位发放了《提醒敦促函》。五是加强政府采购监管。强化政府采购日常监管和专项检查，持续优化政府采购营商环境，完成政府采购计划备案审查项目234个、金额2.92亿元。审结政府采购投诉、举报案件15起，并对12家行政事业单位执行政府采购政策进行专项检查。
这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督指导、关心支持的结果，是全县各级各部门共同努力的结果。在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识全县财政面临财政收支矛盾突出、资金调度困难、债务包袱沉重、风险防范压力大的困难和问题。我们将认真听取各位代表的意见建议，全力采取有效措施，在今后的工作中逐步加以解决。
二、2024年财政预算草案
（一）指导思想、编制原则和收入目标
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议及全国财政工作会议精神，认真落实省第十二次党代会及市县党代会精神，紧紧围绕各级党委政府重大决策部署，紧密结合我县财政经济形势和财力实际，扎实推进积极财政政策落实，统筹财政资源，优化支出结构，全力做好“三保”支出保障和财政运行风险防控。牢固树立政府机关过“紧日子”思想，严控一般性支出，勤俭节约安排各项支出。持续推进预算管理规范化、标准化、自动化建设。实施项目全生命周期管理，加强财政评审和财会监督，深化预算绩效管理。落实人大预算审查和监督各项要求，强化收入组织，硬化预算约束，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算管理制度。
编制原则：坚持综合预算、全面完整的原则。推进全口径政府预算管理，将各部门、各单位的财政拨款收支、事业收支、事业单位经营收支和其他收支等各项收支全部列入部门预算统一编制。坚持积极稳妥、量力而行的原则。积极稳妥、实事求是编制收入预算，做到与经济社会发展相适应。坚持以收定支、量入为出，支出安排切实符合财政承受能力。坚持勤俭节约、保障重点的原则。严格落实政府机关过“紧日子”要求，继续压减一般性支出，严控“三公”经费。集中财力兜牢“三保”底线、防范财政运行风险和落实各级党委政府重大决策部署，严控政府投资项目和财政中长期支出等其他支出事项。坚持规范透明、提升绩效的原则。持续推进部门预算信息公开，切实做到公开及时、内容完整、格式规范。持续深化部门预算绩效管理改革，健全全过程预算绩效管理运行机制，落实重大项目事前绩效评估和绩效目标实质性审核，加强上年度绩效评价结果应用。
收入目标：一般公共预算收入142000万元。其中：税收收入结合县域经济发展趋势和税源增量情况，按上年完成数的8%增长，拟定税收收入为115000万元；非税收入结合减税降费政策和可处置资产资源逐年减少情况，拟定非税收入为27000万元。政府性基金预算收入330000万元。结合2024年土地出让计划和其他基金收入征收预期，拟定政府性基金预算收入为330000万元。其中：土地出让收入320000万元、城市建设配套费收入3000万元、污水处理费收入2000万元、专项债务对应项目专项收入5000万元。国有资本经营收入预算收入6530万元。结合2024年国有企业利润上缴和股息收入预计情况，拟定国有资本经营预算收入为6530万元。
（二）全县预算收支安排
1.全县一般公共预算。全县一般公共预算收入142000万元，加上级补助收入257350万元（未预估上级专款补助）、调入资金95675万元（政府性基金预算调入93681万元、国有资本经营预算调入1994万元）、债券转贷收入17600万元，减上解支出43436万元、债券转贷还本支出17600万元，可安排财力451589万元。按照收支平衡原则，安排全县一般公共预算支出451589万元。其中：按照中省确定的“三保”保障范围和标准，“三保”支出为277501万元（保工资219021万元、保运转9851万元、保民生48629万元）。
2.全县政府性基金预算。全县政府性基金收入330000万元，加债券转贷收入30900万元，减专项债券还本36800万元、调出资金93681万元和上解支出2610万元，可安排财力227809万元。按照以收定支和收支平衡原则，安排全县政府性基金预算支出227809万元。
3.全县国有资本经营预算。全县国有资本经营预算收入6530万元，减调出资金1994万元，可安排财力4536万元。按照收支平衡原则，安排全县国有资本经营预算支出4536万元。
（三）县级预算收支安排
1.县级一般公共预算草案。全县一般公共预算收入142000万元，加上级补助收入257350万元（未预估上级专款补助）、调入资金95675万元（政府性基金预算调入93681万元、国有资本经营预算调入1994万元）、债券转贷收入17600万元，减上解支出43436万元、补助乡镇支出69584万元、债券转贷还本支出17600万元，可安排财力382005万元。按照收支平衡原则，安排县级一般公共预算支出382005万元。
教育发展方面：预算安排114556万元。主要用于教育单位的人员经费、生均公用经费等基本支出，学生营养改善计划膳食补助、校园保安经费、临聘代课教师补助、学生资助资金、城乡义务教育保障经费、教育设备采购、提升教学质量等教育专项支出。
文化旅游方面：预算安排2140万元（另通过政府性基金预算安排文旅发展资金3000万元）。主要用于公共文化服务体系建设、群众文化旅游活动、广播电视、文物保护等专项经费，以及文化旅游等单位的基本支出方面。
社会保障方面：预算安排70380万元。主要用于优抚对象抚恤和生活补助、城市农村特困人员供养资金、退役安置、困难群众和流浪乞讨人员生活救助、城乡低保、养老服务体系建设、残疾人服务事业等专项经费，以及县级民政、社保、退役和社会福利事业单位的基本支出等方面。
卫生健康方面：预算安排39987万元。主要用于城乡医疗救助、城乡居民基本医疗保险配套、基本公共卫生服务、计划生育补助、疾病预防、公立医院取消药品加成、乡镇卫生院经费、乡村医生养老保障、公共卫生特别服务岗等专项经费，以及县级卫生健康单位和基层医疗机构运行等方面。
农林水方面：预算安排20967万元（其中县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金9500万元，另通过政府性基金预算安排农业发展资金4000万元）。主要用于巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴等涉农项目专项经费，以及县级农口部门的基本支出等方面。
节能环保方面：预算安排611万元。主要用于生态环境监测等专项经费。
城乡社区方面：预算安排5683万元（另通过政府性基金预算安排建筑业发展资金1000万元）。主要用于城管执法、城市管理、房地产市场管理和社区运行服务等专项经费，以及城乡社区管理部门的基本支出等方面。
交通运输方面：预算安排4295万元。主要用于交通运输管理等专项经费，以及县级交通运输部门的基本支出等方面。
工业商业科技金融方面：预算安排2556万元（另通过政府性基金预算安排工业发展资金4500万元、服务业发展资金500万元、科技专项资金300万元、人才开发资金200万元），含资源勘探信息支出、商业服务业支出、科学技术支出和金融支出、粮油物资储备支出。主要用于全县科学技术普及、工业和信息产业监管、国有资产管理、园区管理、金融、粮油物资储备等专项经费，以及县经开区、经科信、供销、科协、国资金融部门的基本支出等方面。
应急管理方面：预算安排2827万元。主要用于安全生产培训、监管和奖励举报、消防救援等专项经费，以及应急管理部门的基本支出等方面。发生救灾应急支出在预备费中开支。
自然资源方面：预算安排3226万元。主要用于国土规划和土地调查、气象服务等专项经费，以及自然资源管理、国有林场、气象服务部门的基本支出等方面。
公共服务方面：预算安排44376万元，含一般公共服务支出、国防和公共安全支出。主要用于县党政主要机构和县人大、政协、群团等机构提供基本公共服务、推进党的建设、保障公共安全、维护社会稳定和加强社会管理等方面。
住房保障方面：预算安排17022万元。主要用于县级单位职工住房公积金单位缴费财政补助支出。
债务付息方面：预算安排33718万元，用于支付一般债券资金应付利息支出。
其他方面：预算安排9661万元。主要用于年度考核绩效奖励、人员政策性增资、驻村工作队经费等方面。
县级预备费：预算安排10000万元。主要用于救灾应急等突发事件处理和其他难以预见支出。
2.县级政府性基金预算草案。县级政府性基金预算收入330000万元，减专项债券还本5900万元、调出资金93681万元和上解支出2610万元，可安排财力227809万元。按照以收定支和收支平衡原则，安排县级政府性基金预算支出227809万元。一是用于失地农民缴费、土地征拆与安置、政府工程账款、隐性债务化解、国有资本金注入等129237万元。二是用于专项债券付息26438万元。三是预留非税征收成本及补助7000万元。四是用于PPP项目支出责任、城乡环境综合治理、城区环卫作业一体化政府购买服务、县级各项产业发展资金等支出65134万元。
3.县级国有资本经营预算草案。县级国有资本经营预算收入6530万元，调入一般公共预算1994万元，安排国有企业注入资本金4536万元。
以上县级财政预算草案，请予审查批准。县级2024年部门预算草案已附送大会，请予审查。
预算法第五十四条规定，预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排上一年度结转支出和参照上一年同期预算支出数安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出、用于自然灾害等突发事件处理的支出。按此规定，在人代会会议审定草案之前，需安排用于保障机关事业单位正常运转所必需的基本支出及自然灾害等突发事件处理支出。
（四）落实预算草案主要工作举措
1.持续加强财政收入组织。一是加大税源培植力度。持续优化改善营商环境，全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。加快推进工业、服务业等产业发展，预算安排6300万元，全力支持企业技术升级改造和落实招商引资支持政策。立足安岳资源禀赋优势，大力支持清洁能源产业，培植稳固天然气等新兴税源。二是加强项目资金争取。立足区域、产业优势，结合《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》，强化项目申报，加强工作对接和激励约束，确保争资工作取得新成效。三是加大存量资金清理力度。坚持做好存量资金清理工作，按照过“紧日子”要求，全面清理结转结余资金，进一步加大非专项性结余资金的收回统筹力度，确保结转结余资金应收尽收。四是加强资金调度。认真清理全县“三保”和“三保”外刚性支出需求，加大“三保”支出保障，强化财政收支执行分析，大力争取上级资金调度支持，最大限度缓解财政收支矛盾。
2.持续树立过“紧日子”思想。一是树牢过“紧日子”思想意识。加强过“紧日子”宣传引导，充分认识财政收支形势，树牢全县上下共同过“紧日子”思想意识。二是严格落实过“紧日子”要求。严格执行《安岳县严肃财经纪律严防财政资金跑冒滴漏十条措施》及预算追加、项目管理相关要求，进一步强化预算约束。继续严控办节办展经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费、因公出国（境）费、会议费、培训费、差旅费、办公设备购置、信息网络及软件购置更新、课题调研经费等一般性支出，加强临聘人员管控，减少临聘人员支出，加强民生政策提标扩面财政承受能力论证，让“紧日子”切实紧起来。三是持续压减一般性支出。2024年县级安排的运转类项目支出继续压减20%，定额公用经费在2023年基础上人均压减500元。
3.持续扛牢“三保”支出责任。一是兜牢“三保”支出底线。牢固树立底线思维，全面落实“三保”支出保障主体责任，切实做好关系人民群众切身利益和基层正常运转的资金保障，始终坚持民本民生优先，紧盯群众所急所需，多措并举加大资金统筹，全力保障“三保”支出。二是严格落实中省“三保”支出政策。严格执行中、省“三保”支出标准及范围，分类建立“三保”支出台账，足额将中、省“三保”支出纳入年初预算。三是加强“三保”支出资金保障。强化“三保”支出清单化和标识化管理，严格执行“三保”资金保障优先顺序，按月有序保障“三保”支出。严格落实工资支出专户管理要求，加大工资性支出保障，凡是工资性支出未达到序时进度的，停止工资外其他支出。
4.持续守住地方债务风险。一是有序做好债务化解。根据2024年政府债务余额到期情况及隐性债务年度化解计划，细化化债资金来源，落实债务主体责任。通过再融资债券、预算安排等方式确保按时偿还到期政府债务本息。创新隐性债务化解举措，积极探索协商债权人资产资源置换、债转股等方式化解隐性债务。二是严禁新增政府隐性债务。严格执行《安岳县政府投资项目决策审批管理办法》等系列制度文件，严格规范新上政府投资项目和增量增项管理，落实政府投资项目资金来源合法性审核机制，做到从源头上严控新增隐性债务。三是强化国有企业债务风险防控。努力做实融资平台公司，通过注入资本金、划拨非公益性资产、推动混合所有制改革等方式提高市场化运营能力，逐步转型为非平台类国有企业。加强融资平台公司融资成本监测分析，努力争取金融支持政策，协调金融机构支持融资平台公司降低融资成本。加强融资平台公司监督检查力度，督促其创新投融资模式，严格控制新增隐性债务。
5.持续做好银政企互动工作。一是强化银政企互动。搭建银政企互动平台，加强协调与配合，研究完善金融支持激励政策，充分调动金融机构市场化融资主动性。研究政企互动长效机制，支持国企资金有效流动，把政企互动作为解决当前防范风险、国企融资难的有效举措。二是支持国企提质升级。加强国有企业分类管理，严格管控平台类企业，研究制定国有企业支持政策，促进国有企业提质升级。通过注入资产等方式做强国有企业，不断提高市场化竞争能力。努力增加财政收入总量，力促提升国企信用评级，增强国企市场化融资能力。三是加强国企规范化管理。严格管控新增债务，规范县属国企临聘人员管理，大力压缩成本支出，合理确定利润上缴比例。
6.持续规范财政资金管理。一是加强收入征管工作监督。强化税源管理，做深做实税收调查分析，加强税收辅导，确保税收实现稳定增长。合理编制年度非税收入预期，加大非税收入征管工作专项督查，加大对非税收入应收不收、应缴不缴、坐收坐支等违规问题处理力度，确保非税收入全面入库。主动适应社保、医保基金征管改革，加强征管工作调查研究，及时解决征管工作中的新问题，确保社保、医保等基金应缴尽缴。二是深入开展预算绩效管理。贯彻落实政府预算绩效评价管理办法，促进收入总量向收入质量转变，提升税收贡献能力。大力加强政府项目绩效管理，加强新上项目资金来源审查和事前绩效评估，严格事中管理和事后绩效评价，逗硬绩效评价结果奖惩，加强对浪费财政资金行为问责处理。三是充分发挥财会监督职能。以严肃财经纪律为重要目标，持续加强财会监督工作，加大日常监督检查力度。提升专项监督检查靶向性，紧盯民生类、热点类专项资金开展监督检查工作，促进资金效益提升。紧密结合财会监督、审计监督与绩效评价工作，建立工作协调机制，促进问题整改落实和管理长效机制建立。四是严把财政评审和采购监督关。严格执行财政评审例会制度，提高项目评审质量。结合财政承受能力，根据财政评审结果对政府实施项目提出合理化建议，切实减轻财政负担。严格政府采购监管，严肃处理采购投诉案件，严格监管采购过程中不作为、乱作为行为。加强政府采购资金来源审查，凡是没有预算来源的采购项目不予采购。
各位代表，2024年财政工作重担在肩！我们将在县委的坚强领导下，全面贯彻落实大会决议，自觉接受县人大及常委会的监督指导，坚持求真务实、改革创新，依法行政、勤廉理财，稳字当头、稳中求进，努力完成各项财政目标任务，为推动安岳经济社会高质量发展而努力奋斗！
