2021 年，全市食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十 一届七次、八次全会、市委四届十一次全会精神，深入落实党中 央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于食品安全工作的 决策部署，紧紧围绕市委“2021 执行落实年”主题，坚持以人 民为中心的发展思想，遵循“四个最严”要求，强化食品安全全 过程、全链条监管，严厉打击违法犯罪，进一步提高人民群众获 得感、幸福感和安全感，确保“十四五”期间食品安全工作开好 局、起好步，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

一、严格关键环节风险防控

（一）加强粮食质量安全监管

1．在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理 等技术模式；在严格管控类耕地推行种植结构调整或退耕还林还 草，退出水稻小麦等口粮种植。（市农业农村局、市自然资源规 划局按职责分工负责）

2．严把粮食收储质量安全关，严格落实粮食收储企业出入 厂（库）检验制度；督促粮食加工品生产经营者严格进货查验，索取粮食收储企业的出库合格证明文件或自行检验合格，确保采 购原料符合食品安全国家标准。〔市发展改革委牵头，市财政局、 市农业农村局，各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济 区管委会按职责分工负责〕推进“优质粮食工程”，发挥质检体 系效能，加强粮食流通全链条质量安全监测监管；将镉列入粮食收储入库和出库的必检项目，强化快速检验能力建设。（市发展 改革委负责）对市场中流通的大米及粮食加工品重点抽检，发现 问题及时处置。（市市场监管局负责）

（二）加强食用农产品源头监管

3．继续开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，严厉 打击各类违法违规用药和非法添加行为。全面推行食用农产品达 标合格证制度，完善合格证开具主体名录库，落实市场查验制度， 在大型商超、农产品批发市场试点合格证“准入制”管理。（市 农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

4．严格落实农产品追溯与农业农村重大创建认定、农业品 牌推选、农产品认证、农业展会等“4 挂钩”制度，推进落实“两 品一标”生产经营主体及产品 100%纳入国省追溯平台。以水果、 禽蛋、初加工产品为重点，指导推动已入驻主体熟练运用平台。 （市农业农村局负责）

（三）加强进口冷链食品管理

5．做好“川冷链”信息追溯平台推广应用，加强进口冷链食品追溯管理。（市市场监管局负责）推进进口冷链食品道路运 输运单管理信息化，强化运输物流防控，严格信息登记、货物查 验和车辆器具清洗消毒；健全完善冷链运输服务标准规范。（市 交通运输局负责）

6．设立进口冷链食品集中监管仓，对进口冷链食品实施统 一核酸检测和预防性全面消毒，推进第三方冷库备案和公示；全 面推行冷库库长制，督促指导食品生产经营者落实冷链食品“三 专、三证、四不”要求。（市市场监管局负责）加强商场超市、 农贸（集贸）市场、餐饮场所等管理，确保不发生聚集性疫情和 食品安全事故。（市商务局、市市场监管局按职责分工负责）动 态评估研判进口冷链食品传播病毒的风险，对直接接触进口冷链 食品的从业人员和监管人员，督促落实个人防护措施，每周开展 核酸检测，按方案优先接种疫苗。（市卫生健康委负责） （四）强化风险评估与抽检监测

7．市场监管环节食品安全抽检量达到 3.3 批次/千人，完成 食品安全国家级抽检监测 327 批次、省级监督抽检 1233 批次、 市级监督抽检 2384 批次、县级监督抽检 4776 批次。（市市场监 管局负责）食用农产品定量监测样品量达到 1.5 批次/千人，省级 例行监测总体合格率达到 97.5%。（市农业农村局负责）

8．制定实施食品安全风险监测方案，加强信息共享，强化 评估结果运用。（市卫生健康委负责）开展食品生产经营过程风险隐患综合治理；定期发布食品监督抽检信息，落实市级部门会 商研判制度、协调处置机制和不合格（问题）样品核查处置检监 联动规则，食品安全“国抽”、“省抽”不合格食品核查处置率达 到 100%，按时完成率达到 85%。（市市场监管局负责）

二、突出重点领域和重点品种监管

9．落实学校食品安全主体责任和校长第一责任人责任，严 格学校食堂规范管理；实施校园食品安全守护行动，扎实开展春 秋季学校食品安全专项检查。（市教育和体育局、市公安局、市 卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）落实养老机构食品 安全主体责任，食品安全操作规范的机构比例达到 55%以上。（市 民政局负责）对学校食堂、养老机构、食品连锁经营企业、集中 交易市场等开展第三方风险评估、食品安全管理人员的培训抽查 考核。（市市场监管局牵头，市民政局、市教育和体育局按照职 责分工负责）

10．深入开展母婴用品店特殊食品规范经营行动，督促重点 企业严格落实食品安全自查报告制度，探索特殊食品进销货信息 化管理工作；持续开展保健食品行业专项清理整治，严厉打击当 前保健食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导 消费等行为，加强特殊食品网络交易监管。（市市场监管局负责）

11．深入实施白酒品质提升工程，全力推进优化营商环境、 夯实质量基础、拓展溯源体系、净化市场秩序、落实四个责任等各项工作；推进食用农产品市场规范化建设行动，严格落实农产 品批发市场食品安全查验规定。（市市场监管局牵头，市经济和 信息化局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责）开展肉制 品质量安全提升行动，督促企业落实质量安全主体责任，助推肉 制品产业高质量发展。（市市场监管局负责）

12．持续开展餐饮质量提升工程，严格落实餐饮服务食品安 全操作规范，全面实施餐饮服务风险分级管理，实现餐饮服务提 供者培训考核全覆盖，推进餐饮服务量化分级改革；持续倡导“公 勺公筷、中式分餐”等新兴“食”尚用餐方式。（市商务局、市 市场监管局按职责分工负责）加大对食品工业企业安全循环生 产、检验检测设备技术改造支持力度，提升食品企业智能化、清 洁化生产水平和安全保障能力。（市经济和信息化局、市科学技 术局按职责分工负责）

三、严厉打击违法犯罪

13．开展“昆仑 2021”专项行动、“护旗”系列专项行动， 围绕重点领域、重点地域，突出打击食用农产品、食品、保健食 品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，加大跨区域大案要 案侦办力度，保持对食品安全犯罪高压态势。（市公安局负责） 实施“治违禁促提升”行动计划，重点打击使用禁限用药物、停 用药物及非法添加物等违法行为，严格落实农药安全间隔期、兽 药休药期制度。（市农业农村局负责）严查未按规定落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度以及生猪私屠滥宰、屠宰病 死猪、注水注药等违法行为。（市农业农村局负责）

14．开展“春雷行动 2021”暨冷链物流疫情防控执法行动， 扎实开展“冷链物流疫情防控”“长江禁捕 打非断链”执法行动， 打击野生动物违法违规交易。（市市场监管局负责）开展联合打 击农村假冒伪劣食品专项执法行动，加强知识产权保护，严厉打 击农村地区无证无照经营、制售“三无食品”“劣质食品”“过期 食品”“商标侵权食品”等违法犯罪行为。（市市场监管局、市农 业农村局牵头，市公安局、市商务局、市供销社按职责分工负责）

15．狠抓大案要案、典型案件，对主观故意、性质恶劣、后 果严重的食品生产经营单位法定代表人、主要负责人、直接负责 的主管人员和其他直接责任人落实处罚到人要求。（市市场监管 局、市中级人民法院、市检察院、市公安局按职责分工负责）推 进农产品、食品领域行政执法与刑事司法衔接相关工作。（市检 察院、市司法局、市中级人民法院、市公安局、市农业农村局、 市市场监管局按职责分工负责） 四、提升监管能力和治理水平

16．学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到 100%，深入推广学 校食堂“互联网+明厨亮灶”。（市教育和体育局负责）提升市场 监管系统信息化能力，以猪肉等大宗食品为重点，试点建设溯源 公共服务平台；试点建设米面油、肉蛋奶、白酒等高风险、大宗食品追溯体系平台；推进“智慧农产品市场”试点，建立农产品 市场数字档案。（市农业农村局、市商务局、市市场监管局按职 责分工负责）健全食品安全突发事件信息直报机制；推进食品经 营许可电子化证书改革。（市市场监管局负责）推进林产品质量 安全监测监管信息系统的应用，加强食用林产品质量安全监管工 作的规范化管理。（市自然资源规划局负责）统筹推进肉菜等重 要产品追溯体系建设。（市商务局、市农业农村局、市市场监管 局按职责分工负责）

17．推动食品安全领域信用体系建设，充分利用省级社会信 用信息共享平台，推进信用分级分类监管，做好信息归集共享和 公开公示；加强食品领域严重违法失信企业名单的认定和公示， 将严重违法失信企业纳入全国信用信息共享平台和国家企业信 用信息公示系统；全面实施食品经营安全“双随机一公开”监管。 （市发展改革委、市市场监管局按职责分工负责）推进实施农产 品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”两个名单制 度。（市农业农村局负责）推进食品工业企业诚信管理体系建设， 开展诚信管理体系培训。（市经济和信息化局负责） 五、推动社会共治共享

18．持续开展示范创建活动。开展市级食品安全示范乡（镇、 街道）、示范街跟踪评估，探索建立常态化评价管理体系。〔市食 安办牵头，市食安委相关成员单位，各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会按职责分工负责〕推进食品安全示 范超市、农村食品经营店规范化建设试点。（市市场监管局负责） 推进合格证标杆企业（基地）建设，督促指导生产主体落实质量 安全控制措施；持续推进农药减量增效，推进兽用抗菌药使用减 量化行动，提升畜禽养殖绿色发展水平。（市农业农村局负责）

19．开展“食品安全宣传周”活动。（市食安办牵头，市食 安委相关成员单位及有关部门配合）开展食品安全进农村、进校 园、进企业、进社区等宣传活动，开展放心食品超市自我承诺活 动，畅通投诉举报渠道。〔市食安委相关成员单位，各县（区） 人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会按职责分工负责〕 普及“减盐、减油、减糖”健康饮食观念。（市卫生健康委负责） 支持新闻媒体准确客观报道和舆论监督，宣传食品安全工作先进 典型和行业自律、诚信建设的典型经验。（市委宣传部负责）按 照“谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁主管谁普法”原则，加大 食品安全普法力度，普及食品安全法律法规知识。（市食安委相 关成员单位按职责分工负责）

20．持续深化区域合作交流。抢抓成渝地区双城经济圈建设 和成德眉资同城化发展机遇，进一步推动健全品牌培育建设、风 险预警交流、行政执法办案等合作机制，力争区域协同发展成势 见效。〔市食安委相关成员单位，各县（区）人民政府、高新区 管委会、临空经济区管委会按职责分工负责〕

六、推动责任落细落实

21．年底前向市食安委报告本部门对食品安全重点工作安排 的贯彻落实情况。（市食安委相关成员单位及有关部门负责）推 动各相关部门建立食品安全重点工作落实台账并按季度调度；推 进全市食品安全党政同责评议考核工作；将食品安全重点工作安 排落实情况作为向市委、市政府报告的重要内容，建立健全约谈、 督查、述责等工作机制。