资阳市市场监督管理局

关于印发食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案的通知

资市监发〔2022〕15号

各县（区）市场监管局，高新分局、临空分局，市局相关科室、市食品药品检验检测中心、市产品质量检验检测中心、：

近日，市场监管总局在全国范围内部署开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。按照省局《关于扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的通知》（川市监函〔2022〕70 号）通知要求，市局制定了《资阳市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                   资阳市市场监督管理局        

                        2022年2月25日                

资阳市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案

为切实防范化解食品安全风险，坚决守住食品安全底线，维护食品安全“全域全年”稳定，按照市场监管总局关于开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动总体部署，结合省局相关工作要求，制定本方案。

一、工作目标

认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持严的主基调，坚持问题导向、以点带面，全面深入排查食品安全风险隐患，强化问题整改落实，坚决维护全市食品安全，助推资阳高质量追赶跨越发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作内容

食品生产环节

1．突出重点品种。以白酒、肉制品、蔬菜制品、桶装饮用水、调味品、食用油、淀粉制品等食品生产企业及白酒、食用油食品加工小作坊为重点，严格排查进货查验、生产过程控制、贮存管理、出厂检验、人员健康培训管理等方面存在的风险隐患，确保企业持续符合生产规范及标准要求，严格落实散装白酒“标识规范”和“双签留样”管理。

2．突出重点问题。重点整治食品生产环节“两超一非”问题和塑化剂污染防控，严厉查处用冰乙酸勾兑食醋、鸡鸭肉等冒充牛羊肉、食用植物油非法添加香精色素、生产含金银箔粉食品等掺杂使假违法行为；着力防范湿米粉、湿淀粉米酵菌酸中毒问题，粉丝粉条等淀粉制品铝超标问题，蔬菜制品中二氧化硫超标、白酒超范围使用甜味剂及非法添加问题，防范大米原料带入风险，桶装水生产过程控制不严造成微生物超标风险，食品生产委托加工和标签标识不规范等行为。

3．突出重点领域。结合监督检查、监督抽检、风险监测、投诉举报等反映出的风险线索，重点排查连续2年、3年或1年内连续3批次以及重点项目抽检不合格企业，督促问题整改落实；针对大型企业督促实施产业链和供应链食品安全风险管理，完善供应商审核制度和食品安全质量管理体系，防控新原料、新工艺、新业态带来的新风险。

责任单位：食品生产科、食品抽检科、执法稽查科、消保科，各县（区）局，高新分局、临空分局

（二）食品流通环节

1．突出重点业态。全面摸清食品销售连锁企业底数，对其总部（总店）、配送中心、各门店开展全覆盖排查，及时防范化解食品安全风险隐患，规范经营行为，督促其落实食品安全主体责任；强化食用农产品市场监管，压紧压实市场开办者和销售者主体责任；强化网上生鲜配送监管，线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店存在的食品安全风险隐患。

2．突出重点品种。突出“菜篮子”、“米袋子”、散装白酒、进口冷链食品等重点品种监管，督促经营者落实进货查验、索证索票等食品安全主体责任，强化监督抽检及不合格产品核查处置，确保监管闭环。

3．突出重点区域。深入排查农村及城乡结合地区食品销售风险隐患，严厉打击假冒伪劣等违法犯罪行为，不断提高农村地区食品安全水平。

责任单位：食品流通科、食品抽检科、网监与科技科、执法稽查科，各县（区）局，高新分局、临空分局

（三）餐饮服务环节

1．突出重点群体。一是扎实深入开展春季学校食品安全专项检查。结合国、省、市三级关于2022年春季学校食品安全专项检查要求，对全市学校食堂、学生集体用餐配送单位、校内及周边食品经营者实现全覆盖监督检查，完成全覆盖普查、双随机抽查、暗访检查等工作。二是强化养老机构食品安全监督检查。要摸清底数、建立信息台账，重点检查食品经营许可资质、食品安全管理制度、流程布局、设施设备、食品采购及储存、清洗消毒及留样等情况，及时反馈属地民政等部门，督促隐患问题整改。三是加强农村集体聚餐现场监督指导。要加强培训和指导，督促其严格履行报告管理制度，落实好疫情防控和食品安全要求；要以野生菌、散装白酒、泡酒、亚硝酸盐等为重点，减少因误饮误食导致的食物中毒事件发生。

2．突出重点业态。一是聚焦连锁餐饮企业风险隐患。严查原材料采购、操作流程、物流配送、餐厨废弃物处理等食品安全控制和风险防范体系落实情况；同步排查总店总部对经营门店的教育培训和管理，定期检查各经营门店、配送中心食品安全防范措施的落实情况，建立隐患台账及时消除食品安全隐患。二是聚焦网络订餐食品安全风险隐患。严查网络第三方平台提供者的食品安全管理制度建立、对入网餐饮服务者审查登记和抽查监测、证照和风险等级信息公开公示、对送餐人员的培训管理、政企合作项目等责任落实情况；要加强区域协作、政企合作、推进信用管理，全覆盖排查网络订餐线上入网餐饮单服务位、线下餐饮门店的食品安全风险隐患，依法查处网络订餐食品安全违法违规行为。三是聚焦中央厨房等集中配送企业风险隐患。建立企业信息台账，严查大宗食品原辅料进货查验和贮存管理、加工过程关键点控制、配送食品温度和时间，与加工品种和规模相适应的检验能力等。四是聚焦农家乐以及具备承接能力的大中型餐饮单位食品安全风险隐患。要重点检查经营资质、硬件设施、从业人员管理、环境卫生、食材采购、加工制作等情况，是否加工制作来源不明的野生菌类、野菜、野果等情况，是否落实《成德眉资地区餐饮自制泡酒标识规范》要求，是否存在超范围经营、超接待能力提供餐饮服务的情况。

责任单位：餐饮服务科、食品流通科、食品抽检科、执法稽查科、消保科，各县（区）局，高新分局、临空分局

特殊食品领域

1．突出检查重点。一要查验经营资质条件。特殊食品经营证照齐全，有专兼职安全管理人员，规章制度健全。二要保证产品质量安全。严格落实特殊食品进货查验和记录制度，经营产品符合国家法律法规规定的生产经营资质和安全质量标准，来源正规、渠道合法、追溯可查。三要落实专区专柜销售。划定专门区域或柜台、货架摆放销售产品，有规范标识提示，不得与普通食品或药品混放销售，三类特殊食品也应分类摆放销售。四要经营场所卫生整洁。产品贮存、运输符合要求，管理规范。

2．突出整治重点。一要整治标签虚假标识声称行为。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能。重点查处保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。二要整治发布虚假违法广告行为。严格保健食品广告内容审查，加强保健食品广告监测。重点查处保健食品广告宣传疾病预防、治疗功能和以介绍健康、养生知识、科普知识等形式变相发布保健食品广告的行为。三要整治欺诈和虚假宣传行为。严格按照许可的经营项目范围从事保健食品经营，强化企业守法诚信经营，保护消费者合法权益。重点查处以会议、电视购物、直销、电话营销、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体验、组织旅游等形式对保健食品进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为。对欺诈老年人、病人等弱势消费群体的，从严从重查处。

责任单位：特殊食品科、网监与科技科、执法稽查科、市场与广告科、消保科，各县（区）局，高新分局、临空分局

（五）冷链食品领域。严格落实“集中仓+冷库库长”监管，严格落实“三级库长”责任制，重点查处不落实进口冷链食品进货查验、消毒等主体责任，无“三证明一报告（海关检疫证明、通关证明、消毒证明和核酸检测报告）”和追溯信息而进入冷库或上市销售，采购、使用来源不明、票据不全冷链食品。

责任单位：食品流通科、食品生产科、餐饮服务科、市场与广告科、执法稽查科，各县（区）局，高新分局、临空分局

（六）粮食生产经营领域。重点检查生产经营者进货查验和出厂检验关口，是否严格生产经营风险控制措施，是否使用无合法来源、未经检验或检验不合格的、掺杂掺假的、超标食品原料来生产加工，是否如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息台账，是否依法做好不合格产品处置。督促粮食生产经营者严格落实食品安全主体责任，细化完善生产经营的各项管理制度，确保全过程规范运行。持续深化粮食市场秩序专项整治工作，加大粮食后端生产经营违法违规行为查处力度，严厉打击生产经营无合法来源、超标不合格大米、“白袋大米”等违法违规行为。

责任单位：食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、食品抽检科，执法稽查科，各县（区）局，高新分局、临空分局

三、进度安排

严格按照总局决定的实施步骤，有序稳步推进。

四、信息报送及宣传工作

（一）按时报送信息。建立专项行动简报制度，各县（区）市场监管局，高新分局、临空分局要明确专人负责工作对接及资料报送（附件2）。省局每月15日通过APP统计抽查风险隐患排查处置情况统计表和汇总表（总局文件附件2、3），各单位要及时报送专项行动风险隐患排查整改数据、工作进展和取得成效，每两周至少报送1次工作信息，6月5日前报送专项行动总结报告。

（二）加强宣传力度。将宣传工作贯穿专项行动全过程，充分调动主流媒体、网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展宣传。重点宣传风险排查整治成效，展示监管有力举措，及时公布典型案例，扩大专项行动影响，营造良好社会氛围。

五、保障措施

（一）强化组织领导，精心组织实施。市局成立专项行动工作领导小组并下设工作专班（见附件1）。各地各单位要充分认识专项行动对于保障食品安全、维护和谐稳定的重要意义，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实加强组织领导，细化工作方案，完善工作机制，压实工作责任，把专项行动作为当前工作的重中之重，与“春雷行动2022”一并统筹扎实推进，实现协同增效。

（二）从严执法检查，形成有力震慑。要突出民生保障，紧盯重点行业、重点类别、重点场所、重点时段，进一步加大执法检查力度，着力回应群众关切。对监督检查和抽检监测中发现的问题，适时组织开展“回头看”和跟踪抽检。坚持“自查从宽、被查从严”，对发现的违法违规行为依法严厉查处，加大行刑衔接力度，力争取得“查办一批、警示一片、规范一方”的效果。

（三）坚持问题导向，注重标本兼治。各地要全面排查辖区内食品生产经营者底数，认真梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，对风险隐患实行“清单制”管理、“分类式”处置、“销号式”治理。要深挖问题根源，采取治本之策，及时总结提炼好的经验做法，推动建立长效机制，防止风险隐患反复，确保全市食品安全形势持续稳定向好。

（四）强化督查考核，狠抓工作落实。强化过程管理，加强督促调度，确保实现上下联动、一体推进。本次专项行动开展情况纳入年度食品安全党政同责考评，对因重视不够、工作不力导致发生一般性食品安全突发事件的实行评先评优一票否决；对职责履行不到位、隐患排查整治不彻底导致发生较大及以上食品安全突发事件的，依法依纪严肃问责追责。

（联系人：李珂、张倩；电话：26630265；邮箱：4975227@qq.com）

附件：1．资阳市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作领导小组及工作专班

             2.附件：食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动联络员信息表.doc

附件1

资阳市食品安全“守底线、查隐患、保安全”

专项行动工作领导小组及工作专班

窗体顶端

一、领导小组

组  长：陈德友  市市场监管局党组书记、局长      

副组长：秦廷才  市市场监管局副局长

宋道海  市市场监管局副局长

        卿仲民  市市场监管局副局长

成  员：李  珂  食品协调科科长

田弋川  食品生产科科长

杨明峰  餐饮服务科科长

杨喜平  食品流通科科长

张凤霞  特殊食品科科长

王  敏  食品抽检科科长

詹  俊  执法稽查科科长

肖  涛  市场与广告科科长

凌  俊  宣传科科长

邓建全  消保科科长

范毅超  办公室主任

马志军  网监与科技科科长

二、工作专班

主  任：郑祖明 二级调研员

副主任：温亚平 四级调研员

成  员：张  倩 食品协调科四级主任科员

曾丽伊 食品生产科四级主任科员

唐    甜 食品流通科副科长

方  睿 餐饮监管科三级主任科员

李佑铭 特殊食品科三级主任科员

张红梅 食品抽检科二级主任科员

张    韵 宣传科工作人员

王    杰 执法稽查科副科长

工作职责：负责专项行动的统筹组织协调，督导工作任务的推进落实，协调解决专项行动中遇到的具体问题，收集、汇总和报送工作情况和信息，组织对专项行动进行督促检查，承担领导交办的其他工作。