资双圈同城领〔2023〕3号

资阳市全面融入成渝地区双城经济圈建设暨推进同城化发展领导小组

关于印发《成资同城化发展2023年 工作要点》的通知

各县（区）党委、人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会，市级有关部门（单位）：

《成资同城化发展2023年工作要点》已经市全面融入成渝地区双城经济圈建设暨推进同城化发展领导小组第四次会议审议通过，现印发你们，请结合工作实际抓好贯彻落实，并请各推进责任单位于每月7日前，将本地区本部门（单位）负责的同城化重点项目（事项）推进台账经主要负责同志审定后，反馈至市同城化发展工作局。

联系人：刘琦，联系电话：18111103670。

                            资阳市全面融入成渝地区双城经济圈建设

                     暨推进同城化发展领导小组

                            2023年3月7日

成资同城化发展2023年工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是成德眉资同城化发展成长期的开局之年。全市同城化工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十二届二次全会、省推进成德眉资同城化发展领导小组第六次会议和市委五届六次全会精神，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以成资同城化为战略支撑，聚焦共建“一体三圈”，围绕“三件大事”“三大会战”“N项改革”，统筹推进基础同网、产业共圈、创新协同、开放联动、便民共享、生态共治、机制改革等重点突破，推动成资同城化成长期发展实现良好开局、走在都市圈前列，为加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区贡献同城力量。

一、统筹优化发展格局，建强同城发展阵地

1．推动临空经济区加快发展。推动落实《成都天府临空经济区建设方案》，启动国家级临空经济示范区创建工作。打造“临空智谷”，建设临空智能制造产业园，完成三草湾片区1.1万亩连片产业用地和18万平方米标准厂房建设，新签约落地20个以上产业项目。打造“天府艺谷”，完成雁溪湖南岸、北岸及生态湾主体工程，发挥川音美术学院优势，建设环美术学院文化创意产业带。

责任单位：临空经济区，市经济和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市级有关部门（逗号前为牵头单位，下同）

2．提升高新区产业承载功能。推动中车资阳机车、南骏汽车等重点企业拓展市场，做大做强机车、汽车产业。完善高新技术企业培育库，加快创建国家高新区。加快云上软件企业孵化园等项目建设，新引进企业50户以上。推动中国牙谷科创园、口腔孵化园满园入驻，加速打造“中国牙谷”。

责任单位：高新区，市经济和信息化局、市科学技术局、市经济合作外事局

3．做强县域功能节点支撑。推动雁江、安岳、乐至协同发展，雁江区以食品饮料、医药大健康、商贸流通为主攻方向，加快打造成渝中部绿色食品加工配送集聚区。安岳县围绕清洁能源、纺织鞋服、食品健康、文旅融合等产业延链补链强链，打造成渝地区中部崛起示范先行区。乐至县培育壮大装备制造、现代物流等产业，建设成渝主轴智慧物流集聚区。

责任单位：各县（区），市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局

二、推进基础设施同网，夯实同城发展支撑

4．共建重大轨道交通项目。推动轨道交通资阳线完成盾构施工、架梁和铺轨，成自高铁年内建成通车，成达万高铁、成渝中线高铁项目加快推进。

责任单位：市发展改革委，各县（区）、高新区、临空经济区

5．协同畅通公路网体系。推动成渝高速扩容项目控制性工程开工。完成资中至铜梁高速（安岳段）路基工程70%。加快建设成都东西城市轴线（资简段、乐简段）、成资临空大道骏兴段等重点快速通道项目。实施成德眉资第二批城际“断头路”打通行动，打通古乐路、挂啄路。

责任单位：市交通运输局，各县（区）、高新区、临空经济区

6．优化提升公共交通服务。推动签署新一轮铁路公交化运营合作协议，拓展“天府通·成资通”多场景运用。编制轨道交通资阳线TOD综合开发规划，加快推进资阳西站、资阳北站综合客运枢纽站等建设。

责任单位：市发展改革委、市交通运输局，各县（区）、高新区、临空经济区

7．着力提升电力保供能力。实施川渝1000千伏特高压交流工程、金上—湖北±800千伏特高压直流工程（资阳段）、川投（资阳）燃气电站新建工程等项目建设，协同建设成都都市圈坚强电网。

责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局，各县（区）、高新区、临空经济区

8．强力推进水利设施建设。开工建设毗河供水二期工程，推进“张老引水”工程完工投用。加速推进资阳水文水资源勘测中心水文巡测基地等18个项目建设，优化水资源配置保障体系。

责任单位：市水务局、市发展改革委，各县（区）、高新区、临空经济区

三、实施工业强市战略，推进产业建圈强链

9．拓展制造业协作配套。共同建立成都都市圈制造业资源库，持续壮大医药健康、装备制造、能源化工、电子信息、食品轻纺、国防科技工业等特色优势产业。推动现代商用车、越凡创新等企业与都市圈企业加强合作，推动Keeway电动车等项目建成投产，大力推广齿轨列车（电客车）、油电混合动力机车，主动参与都市圈新能源汽车车载控制系统研发。加快推进高新区医疗器械产业园、吉峰农机智能制造（乐至）产业园、高石梯南区净化厂等项目建设，强化资阳临空智能制造产业园与绛溪北制造示范区、乐至经开区与成都市龙潭工业机器人产业功能区联动发展。

责任单位：市经济和信息化局，市同城化发展工作局、各县（区）、高新区、临空经济区、市级有关部门

10．推动服务业提质转型发展。推进万达、曼购、圣高等商圈提质，推动临空经济区创意创新产业园、资阳（雁江）十方文化创意广场加快建设，主动融入成都国际消费中心建设。推动金融服务实体经济，搭建“蓉易贷”普惠信贷工程资阳分平台，支持在蓉金融机构在资展业。联合制定文旅市场服务标准体系和文旅精品品牌评估体系，联合开发跨区域研学实践课程和主题研学路线，加快推进资阳方特文旅、安岳石窟数字展示中心等项目建设，打造成都都市圈近郊游目的地。

责任单位：市商务局、市金融工作局、市文化广电旅游局，各县（区）、高新区、临空经济区、市级有关部门

11．促进现代农业深化合作。实施种业振兴行动，推进智慧农业发展，建设新时代“天府粮仓”丘陵示范区。推动成都龙头企业落户资阳，共建直采直销网络。加快推进成都益民集团安岳保供基地、乐至县石湍现代粮油产业园等重点项目，巩固提升安岳、乐至国家级现代农业园区。推动生猪、蔬菜、柠檬、柑橘等特色优势产业提质增效，打造雁江中和、乐至中天两大蔬菜加工产业集中发展区，加速推进“资味”特色农产品进入成都市场。

责任单位：市农业农村局，市科学技术局、市商务局、各县（区）、高新区、临空经济区

12．协同建设成资临空经济产业带。协同举办产业带第三次联席会议。建立完善产业带招商联盟工作机制，共同开展产业带联合招商活动。实施高仙机器人、九天中创等50个重点项目，完成投资200亿元以上。

责任单位：市同城化发展工作局、市经济和信息化局、临空经济区，市农业农村局、市商务局、各县（区）、高新区

13．建设简雁乐农旅融合发展示范区。深入落实《简雁乐农旅融合发展示范区实施方案》，举办简雁乐融合发展联席会议，充分发挥“秋千王国”“水龙灵”等特色景区效应，打造“周末游”精品旅游线路。

责任单位：市同城化发展工作局、雁江区、乐至县，市农业农村局、文化广电旅游局

四、推进创新资源共聚，提升协同创新水平

14．协同打造科技创新平台载体。聚力建设成德眉资创新共同体，推动中国牙谷加强与成都医学城等合作，实质运行牙谷科技创新中心，深度参与西部（成都）科学城建设。深化与中物院成科中心、成都生产力促进中心等战略合作，加速建设“科创通”资阳分平台，促进两市科技服务、技术市场及大型科研仪器共享共用。充分释放成资协同创新中心能力，打造成资科技服务创新联盟，编制发布技术需求清单，完成分中心设立工作，高质量建设运营“资阳城市会客厅”。实施创新主体倍增计划，推进创新主体转型升级，努力实现瞪羚企业零突破。

责任单位：市科学技术局，市同城化发展工作局、各县（区）、高新区、临空经济区、资阳发展集团

15．加速推动科创要素保障建设。共建都市圈技术成果池和企业技术需求池，启动组建成资同城化科创基金，持续发放资阳市科技创新券，共建科技成果中式熟化基地。推动资阳创新主体依托都市圈重大创新平台进行技术研发，推进资阳企业跨区域购买检验检测、设计研发等方面一流服务。深入实施“凤栖资阳”招才引智计划，推动国内外高层次人才和专业人才到资创业就业，建立完善人才管理库，力争青年科技人才总量翻番，急需紧缺人才引进突破8000人。

责任单位：市科学技术局，市委组织部、市人力资源社会保障局、市金融工作局、各县（区）、高新区、临空经济区、资阳发展集团

五、联动推进开放合作，增强开放发展质效

16．推进开放合作平台建设。推动资阳保税物流中心（B型）通过国家验收并封闭运行，依托保税仓开展进出口保税业务。高效运行内江海关资阳业务办理点，提质建设中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区。探索共建成都都市圈跨境电商公共服务平台，推动交通装备、医疗器械、柠檬等产业外向度进一步提升、外贸进出口总额达50亿元以上。

责任单位：市商务局，高新区、临空经济区

17．加快融入都市圈物流体系。编制形成资阳现代物流发展规划，积极参与青白江中欧班列“一港多站”试点，争取设立资阳集货基地。推进资阳多式联运中心、成渝中部电商物流产业园、雁江区低碳数字现代物流港、京东乾石（安岳）中国柠檬交易中心等重点项目建设，加速融入都市圈物流体系，实现交通运输、仓储和邮政业增加值翻番。

责任单位：市商务局，各县（区）、高新区、临空经济区

18．强化招商引资联动合作。协同完善项目联合招引、重大活动联办等工作机制，联合举办都市圈企业供需对接活动，编制发布产业协作机会清单。建成投用四川区域协同发展总部基地资阳创新创业中心项目，推动都市圈企业“飞地孵化”实现破题。举办“中国牙谷”国际峰会、世界柠檬产业发展大会，参与西博会、农博会、创交会、四川航展、泡博会等大型展会并适时举办资阳专（分）场活动。

责任单位：市经济合作外事局，市经济和信息化局、市农业农村局、市国资委、各县（区）、高新区、临空经济区、资阳发展集团

19．合力建设成资协同开放走廊。共同建立成资协同开放走廊推进工作机制，印发实施《成资协同开放走廊国土空间专项规划》，制定建设方案，推动成资协同开放走廊沿线县（区）编制详细规划和重点片区城市设计。

责任单位：市同城化发展工作局、市自然资源规划局、市经济和信息化局、市商务局，市科学技术局、雁江区、高新区、临空经济区

六、拓展公共服务便捷共享，持续增进民生福祉

20．深化教体同城合作。协同组建都市圈学前教育联盟，建设我市中小学社会实践、示范性综合实践基地，共同发布学科类校外培训机构白名单。探索推进资阳高三年级常态化参与成都高三学业诊断性考试，做优做强资阳中学、安岳中学等重点学校。加快推进川音美术学院配套工程等项目建设，推动资阳口腔职业技术学院、资阳环境科技职业学院提档升级，争取在蓉高校到资阳布局。深化成资职业教育合作，探索组建都市圈职业教育集团。组织参与亚洲教育论坛、文翁大讲堂等活动，联合举办足球、滑板等体育赛事，协同做好重大活动、重大赛事保障。

责任单位：市教育和体育局，各县（区）、高新区、临空经济区

21．深化医疗防疫协作。建立健全都市圈常态化重大疫情联动机制，推动四市疫情防控平台共通。有序扩增检验检查结果互认医疗机构及互认项目，实现二级以上公立医院电子健康卡就诊“一码通”，探索建立都市圈毗邻地区急救医疗网络联动机制。加快推进市第一人民医院区域医疗中心项目建设，持续推进紧密型医联体全面开通疑难重症会诊和转诊绿色通道。

责任单位：市卫生健康委、市医疗保障局，各县（区）、高新区、临空经济区

22．提升社会保障服务能力。组织全市养老机构、婴幼儿照护服务机构、职业（技工）院校、优秀社会培训机构与成都联合开展等级评定工作。依托都市圈网络招聘专区，协同发布人才需求清单，举办“春风行动”等招聘活动，保障城镇新增就业1.5万人以上。争取同城化公积金“组合贷”覆盖资阳，促进我市更多灵活就业人员参与缴存。

责任单位：市人力资源社会保障局、市民政局、市住房公积金管理中心，各县（区）、高新区、临空经济区

23．构建应急协同联动体系。协同建立重大灾害事件应急处理和紧急救援联动机制，完成成都都市圈自然灾害风险精细化评价与区划，加快推进临空消防站、室内训练馆等项目建设。联合编制救灾物资储备规划，形成同城物资保障应急预案，建立统一规范的物资技术标准。开展交界地带协同共管，探索试行毗邻地区110跨区域出警。

责任单位：市应急管理局，市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市商务局、各县（区）、高新区、临空经济区

七、强化生态环境共保共治，推动沱江中游绿色发展

24．推动环境污染联防联治。出台资阳市推动双城经济圈“双碳”行动方案，联合推广新能源汽车，共同组建都市圈绿色低碳产业联盟。联合运营成德眉资空气质量预测预报中心，共同制定重点行业大气排放、项目环境准入等统一约束性标准。联合开展土壤污染治理，共建区域土壤污染预警预报平台。

责任单位：市生态环境局、市发展改革委，市经济和信息化局、各县（区）、高新区、临空经济区

25．强化水安全保障体系建设。开展沱江流域水生态环境综合整治，建立流域水污染预警、处置联动机制，常态化开展联合巡河巡湖行动。深化老鹰水库饮用水水源地保护联合执法，探索建立跨界饮用水水源地联合保护横向补偿机制，国省考核断面水质优良率达到100%。协同开展都市圈地下水资源评价保护。

责任单位：市水务局、市自然资源规划局、市生态环境局，各县（区）、高新区、临空经济区

26．共同打造沱江绿色发展经济带。协同编制《沱江绿色发展经济带发展规划》，加快推进雁江区沱东污水处理厂（二期）、资阳市（高新）城南滨江生态河堤、乐至县羊叉河乡村振兴农旅融合项目等建设，探索绿色发展转型新路径，共建沱江生态廊道。

责任单位：市同城化发展工作局、市生态环境局，市水务局、各县（区）、高新区、临空经济区

八、推进体制机制改革，加快成德眉资同城化综合试验区建设

27．探索重点领域改革试点。深入推进协同立法工作，共同落实《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》。促进城乡建设用地增减挂钩节余指标、耕地占补平衡指标跨区域有偿流转，推动国有建设用地使用权出让跨区域、跨平台、跨层级交易。推动以资阳发展集团为“头雁”的市属国有企业与央企、省属国有企业、成都市属国有企业合作，以市场化方式联合设立成资产业协同发展基金。探索同城化跨区域合作项目财税利益分享机制，推动制定跨市域财税分享实施细则。

责任单位：市委政研室（市委改革办）、市同城化发展工作局，市人大常委会法工委、市财政局、市自然资源规划局、市税务局等市级有关部门

28．营造包容普惠营商环境。落实《关于协同推进优化成德眉资区域营商环境的决定》《成德眉资同城便捷生活行动（第三批）事项》，联合发布第四批政务服务“同城化无差别”受理事项清单，制定政务服务事项跨市域通办清单，深入推进成德眉资同城化发展企业登记注册“异地同标”。推广应用天府金融风险监测大脑，推动银政通平台在我市运用，促进银政数据共享、业务协同，协同共建成都都市圈公共数据金融共享应用授权中心。加大推进农村产权的交易流转，拓展成都农交所资阳所服务能力和业务范围，有序推进农村集体经营性建设用地入市交易。

责任单位：市发展改革委，市人大常委会法工委、市同城化发展工作局、市自然资源规划局、市农业农村局、市市场监管局、市金融工作局、市政务服务大数据管理局、人行资阳市中心支行

29．推动成德眉资同城化综合试验区建设。梳理综合试验区年度重点任务，加快打造临空产业新城、雁溪湖生态新城、临空高铁新城等一批重点项目，协同构建综合试验区重点项目库。围绕经济区和行政区适度分离改革，探索推进一系列改革创新举措。

责任单位：市同城化发展工作局、临空经济区，市级有关部门

九、工作保障

30．强化组织领导。健全落实领导小组、领导小组办公室、各专项组工作规则，构建“领导小组决策统筹、同城化办公室组织落实、分管市领导协调调度、专项合作组对接联动、市级部门和县（区）主体推进”的工作体系。

责任单位：市同城化发展工作局，市级有关部门

31．强化考核问效。建立“月调度、季通报、年考评”的工作机制，每月跟踪督查推进落实情况，将督查结果纳入同城化年度目标绩效考核，倒逼担当作为、责任落实。

责任单位：市同城化发展工作局、市委目标绩效办、市政府督查室

32．强化氛围营造。开展“项目引领·同城突破”意见建议征集活动，广泛征集全市各层面对同城化发展项目需求及意见建议。常态化宣传同城化领域重大规划、政策、举措、进展、成果，引导社会各界积极支持、参与同城化发展。

责任单位：市同城化发展工作局、市委宣传部、资阳新闻传媒中心，市级有关部门