2017年8月10日在乐至县第十六届人民代表大会第二次会议上

乐至县人民政府代理县长  彭玉秀

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们团结依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，开拓创新，克难奋进，全力推进“三基地一强县”建设，较好地完成了县第十五届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。

——2016年，我们奋力前行，经济平稳较快发展

实现地方生产总值193.5亿元、增长7.9%，全社会固定资产投资208.9亿元、增长7.9%，规模工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额75.5亿元、增长10.7%，地方一般公共预算收入8.02亿元、同口径增长10.4%，城镇居民人均可支配收入28208元、增长8%，农民人均可支配收入13331元、增长9.5%。主要经济指标实现“三超三稳四第一”。

——2016年，我们保稳促调，产业结构更加合理

三次产业比重优化调整为17.1∶50.3∶32.6，经济发展协调性和可持续性明显增强。工业发展量质同增，“3+1”主导产业实现产值214.4亿元，规模以上工业总产值增长7.6%。现代农业稳步提升，农业增加值实现33.1亿元、增长3.9%，被评为全省农民增收工作先进县。现代服务业蓬勃发展，全年旅游综合收入实现44.7亿元，服务业增加值达到63亿元、增长8%，成功申报为国家级电子商务进农村综合示范县。

——2016年，我们聚焦项目，投资增势稳中有升

在全市率先实施阿里巴巴农村淘宝项目，强力推进海辰日化产业园等226个重点项目建设，完成项目投资234亿元、增长15%。充分利用“西博会”“渝洽会”等活动平台，推出现代物流产业园等项目30个，成功签约深圳亿和汽车零部件等项目20个，到位国内省外资金86.3亿元。

——2016年，我们城乡共建，基础条件日益完善

城镇化率达35.8%，被列为全省宜居县城建设试点县。全国重点镇、全省“百镇建设行动”试点镇加快推进，新建成新村聚居点200个、幸福美丽新村80个。新建成农村道路236公里；毗河供水工程加快推进，新建水利工程3000余处；铺设输气管线280余公里，新发展乡镇燃气用户2250户。大规模绿化全县行动扎实推进，森林覆盖率达41.8%。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，顺利通过省市环境保护综合督察。

——2016年，我们改革创新，发展活力持续增强

全面落实“三去一降一补”任务，工商登记实现“五证合一”，基本完成农村土地确权颁证，完成机关事业单位统一信用代码颁证及公车改革工作，不动产登记中心挂牌运行。与成都市双流区25项合作事项取得成效，与新疆额敏县达成战略合作协议，开放合作平台不断拓展。大众创业、万众创新蓬勃兴起，新设立企业190户，新申报国家高新技术企业2户、省级科技计划项目6项。

——2016年，我们为民利民，幸福指数不断提升

投入各项民生资金26亿元，完成省市下达的10大项民生工程和30件民生实事。顺利实现22个贫困村摘帽、12451人脱贫，脱贫攻坚首战告捷。新（改扩）建学校88所，其中薄弱学校改造18所，办学条件持续改善。新建村卫生室60个，基层医疗卫生条件加快改善。平安乐至建设深入推进，被列为全省第一批“雪亮”工程建设示范县，安全生产形势持续稳定。

2017年上半年工作回顾

上半年，我们立足县情、聚焦民生、放眼全局，在宏观调控中抢抓机遇，在突破困境中创业兴业，全力推进“三基地一强县”建设，保持了经济较快发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势。实现地方生产总值105.3亿元、增长7.7%，全社会固定资产投资55.5亿元，规模以上工业增加值增长9.4%，社会消费品零售总额43.8亿元、增长12%，地方一般公共预算收入5.74亿元、同口径增长9.7%，城镇居民人均可支配收入14869元、增长7.8%，农村居民人均可支配收入6012元、增长9.7%，城镇新增就业2003人，居民消费价格指数涨幅为1.1%。

一、三次产业不断壮大，县域经济平稳发展

工业经济稳步增长。加快打造成渝经济区产业承接提升基地，规模工业总产值增长15.2%。主导产业增量提质，深入实施“双城”驱动战略，新引进四川乐克等企业签约入驻，汽车零部件产业园基础设施建设加快推进；外交家酒业等企业在天府股权交易中心成功挂牌，食品产业提质发展；骏富科技产业园加快建设，机电产业快速成长。“3+1”主导产业产值增长14.6%。园区规模纵深拓展，围绕省“51025”产业园区发展计划，统筹推进童家发展区“一区三园”建设，工业集中发展区建成区面积达11平方公里，入园企业90余户，工业集中度达84%。企业培育扎实推进，深入开展“走企业、解难题”，落实各类企业扶持资金687万元，促进贵均卫材等15户企业达产达能。着力培育出口创汇企业，新增外贸备案企业3户，共计实现外贸进出口860万美元、增长20%。

现代农业快速发展。加快打造成渝经济区优质农产品生产配送基地，实现农业增加值13.8亿元、增长3.4%。规模化水平不断提高，“6551”工程全面推进，“六大现代农业示范园区”面积突破3万亩，川中现代林业科技示范园创建国家级林业示范园区通过评审，观光农业等五大特色产业示范带雏形初显，优质蔬菜、林果、畜禽等五大农产品基地基本形成，中天农产品加工物流园建设加快推进。农业经营方式不断创新，积极推广“企业+合作社+农户”等共建联建模式，新增农民专业合作社21个、家庭农场76个、现代农业开发公司1个。农民收入持续增加，推动土地流转13.6万亩，农村资源利用率不断提高；严格执行强农惠农富农政策，投入涉农资金2.1亿元。

第三产业持续兴旺。加快打造成渝经济区乡村旅游休闲度假基地，实现服务业增加值35.2亿元、增长8.6%。特色旅游融合发展，陈毅故里、报国寺景区功能不断完善，乡村休闲旅游积极发展，成功举办桃花节、桑葚采摘节等各类旅游节会活动，共计接待游客337.7万人次，实现旅游收入24.4亿元、增长10.1%。商贸物流加快发展，国家粮食储备库等172个服务业项目加快推进，建成配送网点411个。电子商务突破发展，建成农村淘宝等乡村电商服务站点78个，新增电子商务企业4户、个体网商100余户，电子商务交易额实现45.2亿元、增长33.5%。积极培育文化娱乐、健康养老等消费热点，消费需求全面释放。

二、城乡建设统筹推进，人居环境不断优化

中心城区提质发展。紧扣美丽乐至怡然帅乡主题，强力推进“1149”城镇体系建设，城镇化率提升0.5个百分点。规划体系日益完善，城市总规审视完善、盐湖新区控制性详规修编加快推进，启动编制文体中心、城区地下停车场及城区11个重要节点修建性详规。城市功能不断提升，天童大道二期加快推进，启动实施大林路等10条城区联网路建设，城区道路提质综合改造工程完成G319城区段和佛星路口铺设，南湖公园湖面拓宽、步游道打造等工程即将完工，完成通道绿化16公里，县城人均绿地面积达13平方米。城市管理更加精细，以“省级文明城市”创建为契机，大力开展占道经营、夜市摊点等集中治理，市容市貌持续优化；建成城市垃圾分类站2个，生活垃圾无害化处理率达100%。

镇村建设联动推进。着力建设特色镇乡，出台多项支持场镇建设政策措施，童家、劳动2个全国重点镇和大佛等3个全省“百镇建设行动”试点镇建设有序推进，积极培育良安、回澜、高寺等一批产业、商贸、旅游重点镇。创新“产业、园区、新村互动融合”模式，聚力打造“一村一景、一村一韵”魅力村庄，建成新村聚居点165个、幸福美丽新村56个。

基础条件逐步改善。大力实施高速公路“2+3”发展计划，渝蓉高速（乐至段）全线通车，资潼高速公路建设有序推进，新建通村联网断头路、产业基地公路120公里。毗河供水一期工程扎实推进，累计贯通狮子寨等隧洞46个，完成渡槽浇筑7座。实施土地整理6.65万亩，建成高标准农田4.16万亩。通讯、电网、天然气等基础建设加快推进，新（改）建4G基站168座，完成城乡电网改造267.4公里，现代能源、通讯保障体系不断完善。

三、改革开放持续深入，发展活力日益增强

重点改革纵深推进。供给侧结构性改革稳步推进，不断深化“放管服”，取消县级非行政许可事项12项，行政审批效率不断提高。农村土地“三权分置”加快实施，林权抵押贷款改革试点、供销社综合改革取得实效；川中现代林业科技示范园区“保底收益+二次分红”发展模式全省推广；凉水乡金光村、三河咀村土地托管模式试点成功。政府购买服务范围不断扩大，财税体制、教育和文化等领域改革稳步推进。

开放合作卓有成效。成资一体化不断深入，“黄龙溪—陈毅故里”旅游精品线路基本成型，人才交流合作互访70余批次，成功举办乐至纺织鞋业投资推介会，与省内外多家企业签订意向性投资协议。成渝直线经济联盟合作不断深化，积极承接成渝产业转移，万贯鞋业产业园与25户成都鞋企签定正式合同并启动土地挂牌程序。强力招商引资，积极参加“西博会”“渝洽会”等国内知名会展，共签约项目9个，协议引资31.8亿元，到位国省资金44亿元。

项目投资拉动有力。成功争取县综合档案馆等国省支持项目86个，到位资金7.4亿元。创新实施“1+5”项目工作机制，组建工业等6个产业招商组团和汽车零部件、纺织鞋业产业推进办公室，着力抓好255个重点项目建设，海辰日化产业园一期等23个项目竣工投产，万贯鞋业产业园一期等续建项目加快推进，弘晟石油研发中心等53个重点项目开工建设，累计完成重点项目投资79亿元。策划包装2018年重点项目300余个，年度计划投资270余亿元。

创新能力不断提升。强化创新型企业培育，新增创新型企业2户，新培育和申报国家高新技术企业1户，实现高新技术产值33.2亿元。支持大众创业、万众创新，发放创业担保贷款490.5万元。支持企业技术创新，完成工业技改项目15个，新申报市级以上科技项目6项，获省级科技成果和创新项目2项，申请专利74件，成功获批国家知识产权强县工程试点县。

四、民生保障持续改善，群众获得感不断增强

脱贫攻坚深入开展。整合投入各类扶贫资金2.8亿元。新建成扶贫村通村通社水泥路91.5公里；延伸自来水管网10公里，新建成3处大院集中供水站；完成425户危房改造、339户易地搬迁房屋主体工程。新建成优质林果、桑树等种植基地7000余亩，补助生猪、黑山羊等良种幼仔10万头（只），发放小额信贷610万元。“幸福喜羊羊”扶贫模式全省推广。

民生保障更加有力。扎实推进9大项71小项民生工程和35件民生实事，支出民生资金14.2亿元，占一般财政预算支出的71.2%。良安、高寺敬老院标准化建设加快推进；五险统征正式实施，完成城乡医保机构整合，全民参保登记全面启动；社会保险基金运行管理切实加强，保障水平持续提升；城乡低保、农村五保、计生特扶补助提标；困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率达100%。

社会事业全面进步。大力推进义务教育均衡发展，投资8500余万元进行薄弱学校改造，启动建设30所、竣工5所。着力改善医疗卫生条件，新建村卫生室18个，县中医医院迁建项目竣工投用，县妇幼保健院等重点项目加快推进；全面取消以药补医，实施药品零差率销售；成功通过全国基层中医药工作先进单位省级评审。食品药品安全监管巩固提升，创建市级食品安全示范乡镇6个、示范街1条。文体基础设施建设步伐加快，“雪炭工程”小型体育馆建成投用，新建贫困村文化活动室22个。养老事业逐步发展，新（扩）建民办养老机构2所，新建城乡日间照料中心9个，农村居家养老服务覆盖17个乡镇。

生态环境持续改善。强力攻坚大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量持续保持优良；全面落实“河长制”，精准推进“一河一策”，综合治理初见成效；持续推进畜禽污染整治、生猪定点屠宰场整治等工作。扎实推进省环境保护督察问题整改工作，主要污染物排放指标同比全面下降。大力推进水系绿化等“八大绿化工程”，森林覆盖率增长0.2个百分点。

五、社会治理不断加强，社会大局更加稳定

民主法制进程加快。行政执法责任制全面落实，政府依法行政水平不断提升。重大事项集体决策、专家咨询和听证制度全面推行，政府决策更加科学。主动接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，支持并配合县人大代表、政协委员视察调研，人大代表建议、政协提案办理工作有序推进。第十届村（居）委换届选举全面完成。

社会局面和谐稳定。不断加强社会风险防控，加大疑难问题化解力度，信访总量持续下降。深入推进平安乐至建设，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件发案率同比下降19.8%。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，大力实施“科技兴安”，切实加强重点行业、重点领域安全监管，未发生较大及以上安全生产事故，社会大局总体稳定。

自身建设全面加强。围绕建设“务实高效、清正廉洁”政府，大力开展“转作风、提效能、重执行、守规矩”政府系统学习活动，切实加强自身建设。坚持政府常务会议“会前学法”制度，政府法治意识不断增强。全面推行“两集中、两到位”，严格落实“三个集装箱”制度，健全县乡村三级政务服务体系，审批服务事项按时办结率达100%，群众满意率达99%。党风廉政建设责任制全面落实，反腐倡廉建设深入推进，审计监督不断加强，政风行风更加优化。

此外，人民武装、人事、工商和质监、物价、公共资源交易、地方志、惠民帮扶等工作扎实推进，外事侨务、对台、民族宗教、保密、气象、防震减灾、以工代赈等工作持续进步，人防、残疾人、慈善、红十字、政府采购、应急管理、工青妇、住房公积金管理等工作取得新成效。

各位代表，今年以来，复杂的环境、巨大的压力、激烈的竞争，既考验了我们的定力、磨炼了我们的意志，又检验了我们的能力、提升了我们的水平。我们深深地感到，在困难内外叠加、形势复杂多变的背景下，取得这样的成绩来之不易。这主要得益于县委的果断决策、坚强领导，得益于县人大、县政协及社会各界的监督支持和全县人民的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表，向全县广大干部群众、政法干警、驻乐部队、民兵预备役人员，向民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持乐至发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是经济总量偏小，产业结构不优，转型发展任务艰巨；二是骨干财源缺乏，可用财力薄弱，财政收支压力较大；三是要素制约明显，项目支撑不足，经济发展速度放缓；四是基础设施滞后，扶贫任务艰巨，环境保护压力加大，民生改善尚有差距。针对上述问题，我们将不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有力措施，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。

2017年下半年工作打算

我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省市和县委总体部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“三基地一强县”目标，大力实施“工业强县、生态立县、开放兴县”战略，统筹做好稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生、防风险各项工作，保持社会和谐稳定，推动乐至经济社会持续健康发展，加快建成全面小康美丽乐至怡然帅乡。围绕县第十六届人民代表大会第一次会议对2017年全县经济社会发展提出的目标任务，我们将重点抓好七个方面的工作。

一、以扩大投资消费为引领，拉动经济稳定增长

坚持把扩大投资和消费作为稳定经济增长的重要抓手，认真落实省市“项目年”决策部署，大力实施服务业“2+3”发展计划，千方百计稳定经济增长。

突出项目带动。坚持项目带动、投资拉动，紧盯全年255个重点项目任务，力争完成重点项目投资260亿元以上。加快建设项目，全面落实“1+5”项目工作机制，加快推进2017扶贫新村建设等53个已开工项目和骏富电子产业园等59个续建项目，力争万亩现代农业产业园等143个项目尽早开工，确保天怡庄园等69个项目竣工投用，抓好首批15个PPP项目。积极争取项目，着力推进汽车零部件产业园、纺织鞋业产业园的包装和推介，跟踪服务成都纺织鞋业产业转移，力争引进200户以上企业入驻。精心储备项目，深度策划包装一批城乡基础设施、优势产业培育等项目，力争包装项目年度计划投资达290亿元以上。

活跃城乡市场。着力扩大消费需求，力争服务业增加值增长8.6%。完善市场体系，促进大地春园林美食城二期竣工投用，加快乡镇商贸中心等重点项目建设，有序推进劳动、宝林市级商贸镇建设。搞活商贸流通，依托“国家级电子商务进农村综合示范县”和“农村淘宝”项目，建成县级服务中心1个、乡村服务站点100个，力争电子商务交易额实现88亿元；延伸打造县乡村三级物流体系，完善区域物流网络。激活内需消费，稳定住房消费，推进房地产去库存；组织举办第八届乐至美食烧烤节、中国四川（乐至）电商发展大会等系列活动；积极培育健康养老、节能环保等消费热点，加快发展金融保险、文化娱乐等新兴业态，提高社会消费水平。

壮大旅游产业。抢抓全市纳入首批国家级旅游业改革创新先行区试点机遇，围绕打造成渝经济区乡村旅游休闲度假基地目标，积极构建“两核四片”旅游产业发展格局，提质建设陈毅故里、报国寺两个核心景区，加快打造阳化河观光农业产业示范片，蟠龙湖、凤凰山自然风光旅游示范片，五彩林乡林旅结合示范片，龙门、石佛万亩荷花观赏示范片，创响“元帅故里、天然氧吧、康养福地、美丽乡村”旅游品牌。深度开发包装旅游产品，完善旅游要素，提升旅游接待能力。力争实现旅游收入51亿元以上。

二、以提质主导产业为抓手，推动工业转型升级

坚持“工业强县”，大力实施工业发展“1234”工程，着力培育“3+1”主导产业，加快建设成渝经济区产业承接提升基地。

持续壮大主导产业。突出“双城”驱动，力争主导产业产值增长10%。积极承接成渝产业转移，加快万贯鞋业产业园建设，推动延伸纺织产业链条，全力打造“纺织鞋业城”；加快亿和汽车模具等项目建设，配套对接川渝汽车产业集群，加大汽车零部件产业园建设力度，着力打造“汽车配件城”。推进外交家酒业技改提质，力争乾源技改扩能等项目竣工投产，加快通世达生物技术合作项目建设，启动金杰塑料迁扩建项目。加快发展机电产业，促进先进制造业占比不断提升。

积极培育骨干企业。继续实行县级领导挂联企业制度，扎实开展“走企业、解难题”，落实“一企一策”帮扶措施，用好用活工业企业应急转贷金，促进企业达产达能。抓好联友纺织等26个技改项目建设，支持企业技术创新、打造品牌；支持创办小微企业，加快小微企业发展；大力实施企业梯度培育计划，力争新培育10亿元企业1户、5亿元企业2户、亿元企业4户、规模以上企业8户。

集约打造优质园区。按照“工业园区化、园区特色化”思路，完善“一区三园”基础配套，加快文峰工业园和中天农产品加工产业园路网建设；以西郊工业园为依托，围绕成都鞋业产业转移，加快园区项目填充，科学规划西部鞋业特色小镇，加快签约项目尽快落地建设，确保省级经济技术开发区申报成功。

三、以做强现代农业为基础，促进农民增收致富

坚持以农业增效、农民增收为目标，以农业供给侧结构性改革为主线，大力实施“6551”工程，扎实推进脱贫攻坚，加快打造成渝经济区优质农产品生产配送基地。

强力打造特色农业。以“6551”工程为引领，大力推进川中现代林业科技示范园等6大园区建设，示范带动观光农业、蚕桑等5大特色产业示范带集中连片发展，打造优质蔬菜、畜禽等5大农产品基地，全面启动中天农产品加工物流园建设；鼓励支持绿色健康种养，做优做特有机、生态农产品，创响“资味•乐享”区域品牌，做强餐桌经济。挖掘提升特色产业，大力发展黑山羊产业，努力提升“中国黑山羊之乡”知名度；夯实全县蚕桑基础，加快壮大蚕桑综合产业。

着力提升农业水平。夯实农业发展基础，大力实施“兴水、修路、改土、建村”四大建设，加快推进病险水库整治及渠系配套工程建设，提高防灾减灾和农业灌溉能力。发展适度规模经营，引导龙头企业建立原料生产示范基地，新发展示范性专业合作社30个、家庭农场120个。加强农业科技创新，推广应用新品种、新技术、新装备，新培养农村乡土科技人才800名，力争主要农作物综合机械化率达47%。推进农业标准化生产，加快建成四川省农产品质量安全监管示范县。

全力推进脱贫攻坚。锁定22个贫困村摘帽、12160人脱贫目标，全面落实脱贫攻坚各项政策措施，解决因病致贫、因病返贫、因贫辍学等问题，强化最低生活保障，实现低保线、贫困线“两线合一”。因地制宜发展脱贫产业，壮大村级集体经济。加快完成339户易地扶贫搬迁、1551户危房改造任务，确保贫困对象住房安全；积极补齐贫困家庭发展短板，实现贫困村“一低五有”要求，努力把贫困村建成“四好村”。深入实施“幸福喜羊羊”精准脱贫“3+1”工程，增强贫困对象“造血功能”。大力开展“双十双百”行动，凝聚社会力量助力脱贫攻坚。

四、以打造生态园林城市为目标，建设美丽怡然乐至

坚持以人的城镇化为核心，深入实施“两化”互动城乡统筹战略，着力改善城乡面貌，加快打造中等城市和宜居宜业生态园林城市。

提质发展中心城区。加快海绵城市、地下管线、城市绿地等专项规划编制，抓好城区重要节点修建性详规编制，不断完善城市规划体系。坚持“四区统筹、四片同建”，加快“五馆一中心”等项目建设，抓好安置房建设和棚户区改造，启动南湖国际等商住小区项目建设；加快天童大道二期和城区联网路建设，推进盐湖大道、天童南路建设，完善盐湖新区“两纵五横”路网；大力推进“四山四湖”第二轮城市绿地建设，实施城区保留山体生态绿化，打造城市节点景观；加大盐湖新区、童家两化互动示范区开发建设力度，提质打造南塔、北塔、文庙沟三大片区，积极构建“一体两翼三组团”的城市发展格局。强化城市精细化管理，开展城市管理综合执法，加快完成城镇标准地址上墙工作，优化市容环境秩序。注重营山理水、文化筑魂，积极争创省级文明城市。

统筹推进镇村建设。根据“1149”城镇体系规划，本着宜工则工、宜商则商、特色鲜明的原则，重点抓好2个全国重点镇、3个全省“百镇建设行动”试点镇建设，加快建设一批特色乡镇；强力推进乡镇污水处理厂、垃圾转运站等基础设施建设，进一步改善人居环境。围绕“业兴、家富、人和、村美”要求，创新“产业、园区、新村互动融合”“农旅结合”模式，坚持景区化思路建设新村，力争建成新村聚居点200个、幸福美丽新村80个，争创省市“四好村”62个。

强力改善城乡环境。坚持重拳出击、铁腕治污，全力做好迎接环保督察各项工作，加快18个乡镇和2个工业园区污水处理厂建设；加快推进畜禽养殖污染整治工作，严格执行“河长制”，突出抓好河流污染治理；坚守耕地保护红线，加快实施农村土地整理和土地“双挂钩”项目；全面开展大规模绿化全县行动，深入推进城乡环境综合治理，引导全民生活方式向绿色低碳转变。

五、以深化改革开放为突破，聚力推进加快发展

坚持“对内靠改革、对外靠开放”，全面深化改革，加强区域交流合作，深入实施创新驱动，不断增强发展动力。

加强重点领域改革。持续深化“放管服”改革，深入推进行政审批制度和商事制度改革，全面落实不动产登记制度，加快财税体制改革、税收征收体制改革和供销社综合改革。启动农村宅基地确权颁证试点，推进“七权同确”；突出抓好供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”任务；深化金融领域改革，强化财政金融互动，鼓励发展债券、基金等融资方式，推动乐至农商行开业运营；深化投融资体制改革，做大做强政府性投融资平台；稳步推进医疗、教育、司法等各领域改革。

全面扩大开放合作。深入推进成资一体化，加强与双流区的全面合作，务实推动5大类25项合作，大力推进童家发展区与双流工业园区合作；大力促进旅游资源合作开发，共建共推“黄龙溪—陈毅故里”旅游精品线路，加快融入全国经典旅游线路；全面推动学校、医院、干部人才交流合作，促进资源共享、优势互补；加强与新疆额敏县战略合作，积极融入“一带一路”战略，推动“乐至造”产品走出国门；对接成渝经济区发展规划，加强成渝直线经济联盟协作，共同打造特色经济带。积极推进组团招商、产业招商，精心组织参加“西博会”“渝洽会”等活动，力争全年到位国内省外资金突破90亿元。

不断改善发展条件。加快推进高速公路“2+3”发展计划，抓好资遂快速、乐金快速和北通道前期工作，大力实施县乡道路提质改造工程，力争完成金乐路等7条县乡油路103.8公里改建，实现县城和全部乡镇快速连接，确保完成100公里联网断头路建设，完善“大中小微”路网体系。加快全省节水型社会重点县建设，建成示范基地2.4万亩。着力构建多水源、全覆盖的水网体系，全力推进毗河供水一期工程乐至段建设，加快宝石水库前期工作。大力实施农网改造、4G基础网络建设，不断完善电力、通信、天然气等基础设施。

六、以致力改善民生为导向，构建幸福和谐社会

坚持以增进民生福祉为目标，持续加大民生投入，补齐民生短板，统筹推动民生社会事业全面协调发展。

全力补齐民生短板。全面完成省市下达的民生工程，办好35件民生实事。健全就业服务体系，新增就业1387人，扶持创业150人，培训青年劳动者400人以上，不断拓宽城乡居民增收渠道。加快推进西街社区等2.8万平方米的棚户区改造工程，完成新观音村、报国寺村等安置房分配工作，不断改善居住条件；实施社会关爱行动，确保县养老康复服务中心建成投用，加快推进养老产业市场化进程。继续抓好工会、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作。

加快发展社会事业。扎实推进薄弱学校改造，加快乐至中学食堂、资阳市开放性公共技能实训基地等重点项目建设，着力化解“大班额”，全力推进义务教育均衡发展，确保顺利通过2017年省级评估验收。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，积极构建“小病在基层、大病在医院、康复回社区”的就医格局；加快推进县妇幼保健院、第二人民医院等项目建设；加强计划生育服务管理，扎实推进“全面两孩”政策实施；大力推进省级饮用水卫生监测示范县、省级艾滋病综合防治示范县创建工作，确保“全国基层中医药工作先进单位”创建成功。大力推进县档案馆建设，积极营造档案事业发展良好环境。加快推进县文体中心等重点文体项目建设，强化农村文化公共设施和队伍建设，组织开展重大节庆文化活动，丰富人民群众精神文化生活。

持续加强社会治理。深化平安乐至建设，全力争创“长安杯”。完善“大调解”体系，及时排查处置各类社会矛盾，推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，确保社会稳定。加强应急体系建设，完善各类应急预案，提高应急处突水平。加强民间融资监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，加强金融风险防范。全面加强重点领域、重点行业安全综合整治，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势持续稳定向好。强化食品药品和农产品质量安全监管，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

七、以加强政府自身建设为保障，提升政府行政效能

各位代表，新一届政府肩负着加快建设美丽乐至怡然帅乡、带领全县人民群众共奔全面小康的历史重任。我们将切实加强政府自身建设，始终以敢闯敢试的拼劲、坚定坚持的韧劲、善作善成的干劲，努力推动各项工作。

深入推进依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职权必须为”，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。深入推进“七五”普法，提升依法行政水平。加快办结人大代表建议和政协提案，确保代表委员满意率达100%。完善政府工作规则，健全重大事项决策程序，推进政务公开，确保政府决策符合发展实际、顺应人民期盼、经得起法律与历史的检验。

切实提高政府效能。全面优化政务环境，深入推进简政放权，广泛开展“转作风、提效能、重执行、守规矩”等学习活动，着力解决不作为、乱作为、不会为、不善为等问题。持续改进文风会风，把主要精力放在抓工作、促落实上，把务实高效贯穿到政府的每项工作和每个环节。加大便民服务平台和窗口建设，大力推行“一条龙、一站式”服务，促进服务和效率“双提升”、职能和作风“双转变”。坚持深入基层、深入群众，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事，切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。

始终保持廉洁本色。深入贯彻落实中央八项规定和省市县作风建设相关规定，巩固“三严三实”教育成果，持续深入开展“两学一做”教育活动。严格落实党风廉洁建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，深入推进廉政风险防控管理。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。

各位代表，美好蓝图，催人奋进；经济发展，重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，振奋精神、真抓实干、励精图治、共克时艰，努力完成全年目标任务，坚定不移推进“三基地一强县”建设，加快实现全面小康美丽乐至怡然帅乡奋斗目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！