2014年1月8日在乐至县第十五届人民代表大会第三次会议上

乐至县人民政府县长    彭    洪

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，组织和动员全县人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“一个翻番四个倍增”发展目标，大力实施两化互动、城乡统筹、充分开放、基础突破“四位一体”发展战略，全面加强自身建设，全县经济社会保持了较快发展的良好势头。预计实现地方生产总值（GDP）153亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资144亿元，增长35.8%；规模工业增加值增速12%；社会消费品零售总额59亿元，增长14.3%；地方公共财政收入6.01亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9.8%；农民人均纯收入增长13.8%；引进国内省外直接投资到位额 84亿元；辖内金融机构贷款增加额10.6亿元。

一年来，我们坚持大抓项目、抓大项目，在投资拉动中发展动力持续增强

项目投资强劲有力。紧紧扭住项目推进这个重点，切实加强生产要素保障，强力推进166个县级以上重点项目建设，预计完成年度计划投资169.3亿元，增长35.8%。积极争取和对接跟踪，到位国省项目185个，到位资金突破8亿元。

项目服务规范高效。将重点项目推进情况纳入工作目标和绩效作风“双考核”，进一步强化了项目工作责任意识。全面加强对项目的服务和管理，实现了审批环节、内容、权限和时限“四个优化”。坚持项目工作例会制度，不断完善“一强化、五坚持”等工作机制，有力保障了重点项目快速有序推进。

项目储备更加充足。准确把握国省政策投向和重点，编制完成2014年县级以上重点项目179个、总投资626.8亿元，其中年度计划投资175亿元，增长21.5%。编报拟争取中央预算内投资项目61个、总投资7.9亿元，为加快发展提供了有力支撑。

一年来，我们坚持工业主导、三产联动，在产业支撑中发展实力快速提高

工业经济不断壮大。坚持工业强县核心战略，突出培育特色经济，着力盘活存量、引进增量，预计实现规模工业总产值265亿元、增长16.5%，规模工业增加值增速有望连续7年位居全市第一。一是主导产业支撑有力。顺琪、贵均、乾源等纺织企业加快技改扩能，新增5万纱锭、1000万米棉布生产能力；万贯、征峰等鞋业项目顺利入驻，签约鞋业企业13户，纺织产业体系不断完善，“西部纺织城”建设取得新进展。白酒灌装项目完成一期建设，外交家酒业启动技改提质，中天酿造企业达25户，食品产业加快集群化、规模化发展。骏富电子产业园加快推进，超迪电器变频洗衣机项目建成投产，机电产业规模不断做大。启动“西部汽车配件城”建设，成功引进韩国相信制动、精森源模具等重大项目，熊猫汽车加快战略合作步伐，汽车及零部件产业快速发展。预计“3+1”主导产业实现产值206亿元，占规模工业总产值的78%。二是骨干企业加快壮大。及时出台支持企业新增增量的6条政策，超迪、联友等骨干企业不断壮大，一批中小企业加速成长，新增百万纳税企业2户，培育成长型和小巨人企业9户、规模企业8户、亿元企业4户。三是发展平台更加优化。着力完善童家发展区文峰工业园基础设施，加快推进西郊工业园四期拓展工程，有序推动中天农产品加工产业园规划建设，形成了“一区三园”发展新格局。工业集中发展区建成区面积达8平方公里，入园企业95户，预计产值超200亿元，被省委、省政府列入“51025”工程，成为全省重点培育的25个500亿园区之一。

现代农业稳步提升。围绕做富农村，以新农村建设为统领，扎实推进现代农业“1+3”项目，预计实现农业增加值38.3亿元，增长3.3%。一是产业结构不断优化。粮食产量达38.6万吨；蚕桑产业综合产值超过4亿元；优质生猪、乐至黑山羊、小家禽等产业巩固提升，预计畜牧业总产值达42.4亿元；优质蔬菜种植面积达16万亩；新增核桃等特色经果林面积5万亩。二是园区带动成效明显。劳动农耕文化园启动建设，圣美园现代畜牧业科技示范园建成梅花鹿、林下草鸡等四大养殖基地，川中丘陵区现代林业科技示范园建成核心区3200亩，三大园区辐射带动作用日益凸显。发展市级以上龙头企业32户、农民专业合作社250家。全县水稻、油菜综合机械化率达39.7%。三是农民收入持续增长。严格落实强农惠农政策，积极盘活农村资源，发展壮大劳务经济，预计农民人均纯收入增长13.8%。

服务业加速突破。坚持以旅游业为引领，加强商贸促进和消费引导，预计实现服务业增加值37亿元，增长10.6%。一是特色旅游不断壮大。陈毅故里景区功能不断完善，影响力进一步提升，创建为省哲学科普基地。报国寺旅游基础设施加快建设，慈恩寺创建为国家AA级旅游景区。蟠龙湖荣获四川最佳户外活动基地称号。预计实现旅游收入27.8亿元，增长21.3%。二是城乡商贸蓬勃发展。成功引进苏宁电器等知名商家，消费档次加快提升。宏扬·玲路大酒店建成投用，新天地城市综合体等重点项目加快推进，巨洋威尼斯五星级酒店顺利开工。进一步巩固万村千乡市场工程建设成果，农村市场流通体系不断完善。认真落实“促消费稳增长”的政策措施，成功举办第四届乐至美食烤肉节等促销活动，实现销售额近3亿元。三是新兴产业加快培育。加快编制现代物流业“1233”发展规划，扎实抓好国家粮库迁建等重点项目建设，物流服务体系初步形成。大力发展金融、信息等新兴产业，成都银行、遂宁市商业银行和瑞缘、恒信小贷公司顺利开业。

一年来，我们坚持做优城镇、筑牢基础，在城乡统筹中发展支撑更加有力

城镇建设成效明显。坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，强力推进城镇建设，城镇化率提升2个百分点。一是城镇体系加快完善。顺利完成县城和劳动、中天等6个乡镇总规修编，加快编制盐湖新区、南塔山生态公园等重点规划，初步构建了“一主一副四极九点”城镇规划体系。二是承载能力不断提升。加快建设中等城市和生态园林城市，县城建成区面积突破20平方公里。强力推进四区统筹、四片同建，盐湖新区土地整理、文体中心等一批重点项目顺利启动，文峰大道、天池大道二期建成通车，望城大道完成油路铺筑，内环线主干道路基成型，中等城市道路骨架基本形成。完成城市公交规划，加快推进大地春园林美食城、城河改造、雨污分流等项目建设，城市功能不断完善。深入实施“市民500米休闲计划”，启动以“四山四湖”为重点的第二轮城市绿地规划建设，圣特罗佩、世俊国际等精品住宅小区快速推进，城市品位不断提升。加强城市管理，城市秩序和环境卫生明显改善。我县成功创建为全省环境优美示范县。三是小城镇建设统筹推进。及时出台一系列支持政策，将乡镇国有土地收益和配套费收入大部分留给乡镇用于支持乡镇场镇建设，有力推动了乡镇场镇发展，完成乡镇场镇改造11万平方米。本着宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，启动打造产业重点镇、商贸重点镇和旅游重点镇规划建设。劳动镇被列为全省首批百强试点镇，“一城一镇十村”被省委、省政府授予环境优美示范城镇乡村称号。

发展瓶颈加速突破。努力夯实基础设施和要素保障，全面改善发展硬环境。一是交通条件显著改善。遂资眉高速公路建成通车，结束了我县境内无高速公路的历史。成安渝高速乐至段克服各种困难，已进入油面层铺筑阶段。回澜到土桥等5条通乡油路改造完成。建成乡镇连接线47公里、通村水泥路350公里，新增10个乡镇村村通水泥路。二是水利建设扎实推进。毗河供水一期工程前期工作有序推进，即将进行全线施工。宝石水库成功纳入国家十二五大中型水库建设规划。投资1.1亿元，完成小农水、移民扶贫整村推进等重点项目9个，建设各类水利工程4800余处，新解决4.8万农村人口饮水安全问题。三是要素保障全面加强。大力实施土地整治项目，加大用地指标争取力度，有力保障了重点项目用地需求。强化税收征管，积极培植新税源，地方公共财政收入保持较快增长；创新融资方式，多渠道筹集资金，有效缓解了财政资金的调度压力。完成城网、农网升级改造项目19个；顺利实现城乡居民生活用电与全省同网同价，我县城乡居民用电价格偏高的状况得到有效解决；天然气资源开发实现日产气40万立方米，上缴税收1500余万元；大力推进天然气“乡乡通”工程，实现23个乡镇场镇通天然气。

新村建设有力推进。加快打造高速公路沿线新农村示范带，童家、石湍、蟠龙3个新农村示范片建设取得实效，编制新村聚居点规划80个，完成农房风貌改造1500余户，建成新村聚居点70个、新农村综合体2个，打造示范片特色产业基地6万亩。成功创建省级新农村建设档案示范镇11个。

一年来，我们坚持扩大开放、招大引强，在充分开放中发展活力明显增强

招商引资成效显著。积极组织参加省“三大活动”、第十四届西博会等专题招商活动，先后引进韩国相信制动、海生源化妆品、巨洋威尼斯五星级酒店等一批重大项目，到位国内资金96亿元。在第14届西部采购商大会中贸易成交额突破4亿元。去年纳入省市督办的23个招商引资项目履约率达100%。

区域合作逐步加强。充分借助成渝直线经济联盟平台，积极融入成渝、联动周边，旅游资源开发、商贸交流等重点领域合作取得新进展。主动对接天府新区，不断加大与周边地区的合作力度，推动了区域经济互动共赢发展。与四川理工学院等院校的合作不断加强。积极培育鑫蕾电子等外贸出口重点企业，预计外贸出口额突破1000万美元。

各项改革有序推进。农村土地承包经营权确权登记试点工作有序实施，农村土地流转机制加快完善。集体林权制度配套改革稳步推进。医药卫生体制改革不断深化，县级公立医院全面实现药品零差率销售。食品药品监管体制改革顺利推进。事业单位分类改革基本完成。公务卡改革和“营改增”试点工作取得实效。

一年来，我们坚持以人为本、改善民生，在造福群众中发展环境不断优化

民生保障切实增强。投入各类民生资金18.5亿元，全面完成省市下达的10大项107小项民生工程任务。新增城镇就业岗位3821个；新开工各类保障性住房1270套，完成危房改造888户、棚户区改造400户；建成示范性留守学生之家28个；扎实推进整村扶贫连片开发和新一轮三村扶贫行动，帮助1.4万贫困人口实现脱贫；努力改善优抚对象和困难群体生活条件，社会救助和保障体系覆盖面不断扩大。

社会事业统筹发展。大力实施科技创新战略，连续三届通过全国县市科技进步考核，创建国家级高新技术企业3户。着力提升教育质量和水平，学前教育三年行动计划扎实推进，乐至中学学生宿舍楼、吴仲良中学科技楼、高级职中实习工厂及综合楼建设完成，进修校成功创建为国家级示范性培训机构。努力提高公共卫生和医疗服务水平，精神卫生保健院、中医医院迁建等项目顺利推进，疾控中心通过省级标准化建设等级评审，我县成功创建为省级结核病综合防控示范区。扎实抓好人口计生工作，我县成功创建为全省人口计生依法行政示范县，高寺镇梨子湾村被评为全国人口计生基层群众自治示范村。切实做好民政工作，天池镇西街社区创建为全国综合减灾示范社区。积极发展文体事业，3个省级综合文化示范站、602个村级文化活动阵地全部建成，马锣睏佛寺摩崖造像被命名为国家级文物保护单位。

发展环境明显改善。切实抓好生产安全、交通运输安全、校车安全和食品药品安全等重点领域的监管，全县安全生产形势持续稳定。深入开展“信访问题攻坚化解年”活动，妥善解决了一批事关群众切身利益的信访问题。深入推进平安创建活动，继续荣获全国平安建设先进县称号。努力改善生态环境，完成绿化造林5万亩，森林覆盖率达40.8%。全面加强主要污染物总量减排工作，污水处理厂二期、中水回用等工程建成投用，11户养殖企业污染治理顺利完成，空气质量稳定达国家二级标准。

一年来，我们坚持提升效能、改进作风，在自身建设中发展能力不断提升

依法行政全面推进。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，向县人大报告工作45次，向县政协通报工作11次，办理县人大代表建议和议案79件、县政协委员提案168件，满意和基本满意率达100%。认真落实民主集中制，坚持重大问题集体研究、科学决策，自觉在法制框架内行使权力。行政权力依法规范公开运行平台正式启用。

工作作风全面改进。严格执行中央和省市县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，从严要求政府系统干部转变作风，着力治庸治懒，精简会议文件，行政效能和服务意识不断增强。行政审批效能监察系统和视频监控系统实现全覆盖，行政审批和公共服务事项按时办结率达100%，群众满意率达99.9%。

廉政建设全面加强。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实廉洁从政各项规定，惩防体系建设不断完善。牢固树立增收节支、过紧日子的思想，“三公”经费进一步压缩。切实加强审计工作和行政监察，加大对领导干部的经济责任审计和政府性投资审计力度。严肃财经纪律，及时查处违法违纪案件。

人民武装、人事、工商、供销、物价、地方志、惠民帮扶等工作扎实有效，外侨、对台、民宗、气象、残联、防震减灾、以工代赈等工作持续进步，人防、老龄、慈善、红十字、政府采购、住房公积金管理等工作取得新成效。

各位代表：过去的一年，在全球经济形势较为严峻和我国经济增势放缓的宏观环境下，我们坚定信心，主动作为，努力克服地、钱、能等要素保障困难的压力，继续保持了经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。这些成绩的取得，是县委坚强领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻乐部队指战员、武警消防官兵，向在各条战线上辛勤劳动、努力工作的干部群众，向所有关心、支持乐至发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在加快发展中还存在经济总量偏小、产业结构不够合理、要素保障能力不足等问题。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施加以解决。

2014年工作打算

2014年，县人民政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神，按照市委三届七次全会和县第十三届三次党代会的部署，坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目”总体要求，把握稳中求进工作基调，以深化改革统领加快发展、项目带动引领投资拉动、工业主导做强产业支撑，着力稳定经济增长、筑牢发展基础、扩大开放合作，全力改善民生，加强自身建设，奋力推动乐至科学发展、加快发展，加快进入全省类区先进县行列。经济社会发展的总体目标建议为：地方生产总值（GDP）增长10.5%；全社会固定资产投资增长18%；规模工业增加值增速11%；社会消费品零售总额增长12%；地方公共财政收入增长11.5%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；引进国内省外直接投资到位额86亿元；辖内金融机构贷款增加额12亿元。为完成目标任务，我们将重点抓好以下工作。

一、着力稳定投资，以项目带动为抓手，不断增强经济拉动力

狠抓项目带动。按照“四个一批”的要求，强力推进项目建设，以大项目带动大投入、促进大发展。一是强化建设管理。牢固树立“抓发展一天也不能耽误，抓项目一天也不能放松”的工作理念，强力推进骏富电子产业园、万贯鞋业产业园等重大项目建设，力争全年完成投资175亿元，增长21.5%。切实解决项目立项、规划、用地等问题，确保项目建设高质高效。二是抓好规划编制。按照对接国省投向谋划项目、立足自身发展编制项目、围绕主导产业生成项目的思路，认真抓好2015年项目编报工作，及早谋划一批打基础、利长远、增后劲的重点项目，力争项目个数、年度投资均增长25%。三是加强汇报对接。抢抓全省实施“三大发展战略”的机遇，突出打好“元帅家乡”、“扩权强县试点”两张牌，提前做好2015年国省项目的汇报对接，同时认真抓好项目筛选、申报等前期工作，力争早入“笼子”、早进“盘子”，到位国省项目190个、资金8亿元。

完善基础设施。始终坚持基础先行、重点突破，努力为加快发展奠定坚实基础。一是着力构建综合交通网络。全力加快成安渝高速乐至段建设，扎实抓好对接成都新机场快速通道和陈毅故里旅游快速通道的规划建设。力争完成国道319线简乐段、省道106线童良段大修工程和省道106线良安至中江界段改造工程。建成乡镇连接线30公里、通村水泥路300公里，全面实现25个乡镇村村通水泥路。二是着力破解水资源瓶颈。强力推进毗河供水一期工程及渠系配套建设，扎实抓好宝石水库项目前期工作。加快实施小农水重点县、全域灌溉建设带动县等项目，力争完成投资1.2亿元，新解决3万农村人口饮水安全问题。三是着力增强要素保障能力。大力清理闲置土地，加大土地整治项目和用地指标的争取力度，力争实施土地整治项目10个，入库城乡建设用地增减挂钩项目10个，切实提高供地保障水平。全力争取项目资金和转移支付，积极培育后续财源和新的税收增长点，努力增强财政实力；积极探索多渠道融资模式，努力破解资金瓶颈制约。大力支持天然气钻探和开发，扎实抓好天然气“乡乡通”工程，确保25个乡镇场镇通天然气；加快完成城网升级改造工程，加大农村电网改造力度，有序推进城区电力、自来水合表用户“一户一表”改造工程，进一步提升能源保障能力。

二、着力极点带动，以产城互动为支撑，强力推进新型城镇化

促进工业量质双增。坚持以“541”工程为统领，全力抓好百亿产业发展、十亿企业扶持、千万纳税企业培育工作重点，力争规模工业总产值突破300亿元。一是突出园区提质。抢抓工业集中发展区列入全省“51025”工程契机，围绕打造500亿园区的目标，强力推进童家发展区文峰工业园核心区、西郊工业园拓展区基础设施及配套建设，加快启动中天农产品加工产业园起步区建设，进一步提升“一区三园”承载功能。积极推动关联企业配套，带动企业集群集聚发展。力争工业集中发展区建成区面积达10平方公里，入园企业突破100户，工业集中度达83%以上。二是突出产业升级。围绕打造4个百亿产业的目标，大力推动“3+1”主导产业提档升级，力争实现产值233亿元，增长12.8%。抓好纺织企业技改扩能，强力推进万贯鞋业首批13户入园企业和征峰鞋业等项目建设，大力引进高档面料、服装、鞋业等生产企业，推动纺织产业向纺纱、织布、服装、鞋业产业链延伸，不断完善纺织产业体系，加快建设西部纺织城和四川鞋业生产基地。着力抓好白酒灌装、外交家酒业技改提质等重点项目建设，努力推动中天酿造产业集群发展，加快食品产业提质。扎实推进骏富电子产业园、鑫蕾电子、美河电缆等项目建设，加快机电产业发展壮大。立足配套资阳现代和成都龙泉造车产业，大力引进汽车零部件配套企业，努力促成熊猫汽车与中汽国际的战略合作，力争韩国相信制动、精森源模具等项目竣工投产，全力打造西部汽车配件城，推动汽车及零部件产业突破发展。三是突出企业壮大。围绕培育50亿企业的目标，积极实施企业梯度培育计划，鼓励企业强强联合、做大做强，力争培育小巨人和成长型企业8户，新增10亿元企业1户、亿元企业3户、规模企业8户、百万纳税企业3户，创建省级企业技术中心1户、国省品牌3个。

促进服务业加快发展。围绕发展通道经济，坚持以旅游业和商贸物流业为重点，突出特色、打造亮点，力争实现服务业增加值42.2亿元，增长10.5%。一是大力发展特色旅游。着力开发陈毅故里景区游客参与性项目，加快龙门报国寺景区建设步伐，积极打造林业科技示范园等乡村生态旅游新亮点，编制完成蟠龙湖总体规划，力争将劳动镇创建为省级乡村旅游示范镇。加大旅游宣传力度，扎实推进旅游行业标准化建设。力争实现旅游收入32.9亿元，增长18.3%。二是加快发展商贸流通。大力推进新天地等城市综合体和巨洋威尼斯等酒店建设，依托苏宁电器等知名品牌，努力培育新的消费热点。围绕县域商贸网点布局，着力规划建设特色商业街、商业组团和商贸市场，形成规范有序、功能分区的城市商贸体系。坚持政府引导、市场运作的方式，全面加强消费引导，充分挖掘消费潜力，积极组织开展节会促销活动，进一步拉动城乡消费。三是提速发展新兴产业。扎实抓好乐至物流产业园和童家物流园区建设，加快推进国家粮库迁建、乐至车管所等项目建设，力争大象物流、汽车交易市场等项目入园发展，全力打造成渝经济区重要的物流节点城市。积极发展咨询、电子商务等新兴服务业，加快培育新的增长点。

促进城镇建设快速推进。着力完善县城、重点小城镇和一般乡镇协调发展的城镇体系，强力推进以人为核心的新型城镇化，力争城镇化率提升2个百分点。一是完善城镇规划体系。坚持规划引领，高度重视城市规划与土地利用、产业发展等多规衔接，完成盐湖新区15平方公里控制性详规和第二批18个乡镇总规修编，加快启动重点区域城市设计，合理规划布局新村聚居点和新农村综合体，着力构建县城、乡镇、新村全域规划体系。二是推动县城提质扩容。按照拉出一个框架、填充一批项目、成熟一个片区的思路，强力推进四区统筹、四片同建，力争县城建成区面积达22平方公里。完成盐湖新区内环线“一纵七横”道路建设，及时启动天童南路、天童大道二期及城区道路“白加黑”三期工程，进一步完善中等城市道路骨架。强力实施以“四山四湖”为重点的第二轮城市绿地项目，加快推进大地春园林美食城等重点项目，统筹发展新区社会事业、城市公交、能源通信等配套服务，不断增强城市人口和产业聚集功能，努力提升城市品位。全面推进保障性住房建设和棚户区改造，切实加强城市精细化管理，大力实施城市净化、绿化、亮化、美化工程，积极争创省级文明城市，进一步提升城市居民幸福指数。三是强力推进小城镇建设。按照省市加快新型城镇化的总体部署，创新思路，认真落实支持乡镇场镇建设的一系列政策，努力破解用地、资金等方面的难题，积极推进乡镇场镇改造，配套完善乡镇公共服务体系；按照“一主一副四极九点”规划布局，坚持分类指导，充分挖掘资源和产业特色，加快打造一批产业重点镇、旅游重点镇和商贸重点镇，着力构筑多点多极支撑。

三、着力做富农村，以农民增收为核心，稳步推进现代农业

大力提升农业效益。坚持以现代农业“1+3”项目为抓手，强力推进三大园区和四大特色产业，全力打造城郊经济，努力促进农民增收。力争实现农业增加值41.2亿元，增长3%。加快打造劳动农耕文化园，启动建设圣美园现代畜牧业科技示范园特色水果和绿色蔬菜基地，着力抓好林业科技示范园组培车间和4大特色产业拓展项目，力争带动2000户农户增收。主动对接都市“餐桌”经济，抓好乐至黑山羊品种保护和良种扩繁，加快打造梅花鹿、林下草鸡、肉兔等养殖基地，扩张发展核桃等特色经果林产业，力争新培育养蚕重点村30个、养蚕大户1500户，蔬菜种植面积突破24万亩。努力增加农民工资性、家庭经营性和财产性等各类收入，切实提高农民生活水平。

全面推动农业产业化。加快推进农业产业区域化布局、专业化生产和规模化经营，大力发展农民专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体，努力把乐至打造为成渝经济区重要的优质农产品生产基地，力争市级以上重点龙头企业达36户、市级以上重点农民专业合作社达22个、家庭农场达400户，带动14万户农户参与农业产业化经营。积极争创省级农机化示范县，力争全县水稻、油菜综合机械化率达51.6%。加强农产品质量监管，努力提升天池藕粉、帅青花椒、乐至白乌鱼等品牌知名度。

加快打造美丽新村。围绕业兴、家富、人和、村美的要求，突出产村相融、田园特色、管理创新三大重点，全力推动全省第二轮新农村建设成片推进示范县项目。加快打造两条高速公路沿线新农村示范带，扎实抓好童家、石湍、蟠龙3个新农村示范片建设，继续实施农房风貌整治，不断扩大示范片特色产业基地规模，力争建成新村聚居点80个、新农村综合体2个，启动建设幸福美丽新村3个，争创省级新农村建设档案示范乡镇9个。建立健全村民自建自管机制，努力促进农村可持续发展。

四、着力科学发展，以改革开放为动力，全面激活发展活力

积极推进各项改革。深化行政管理体制改革和事业单位分类改革，进一步转变政府职能，切实处理好政府和市场的关系。深入推进户籍制度配套改革，鼓励农村转移人口就地就近在城镇落户。建立完善农村土地承包经营权流转机制，积极推进农村产权制度改革，切实保障农民财产权益。加快完善现代农业经营机制和利益联结。积极推进教育教学改革，稳步提升教育质量。深化医药卫生体制改革，努力提高公共卫生和医疗服务水平。健全完善食品药品监管体制，切实加大执法监管力度，全力保障人民群众的生命安全和身体健康。

强力推进招商引资。抢抓区位优势日益凸显的重大机遇，立足成渝、瞄准粤港浙地区，突出招大引强、招缺补链，以各地商会、行业协会、市驻外招商分局为依托，围绕“3+1”主导产业，大力引进一批汽车零部件、精密电子、机械制造、高新技术等项目，加快产业集群成链发展，力争到位国内资金102亿元。着力完善招商优惠政策和激励机制，严格双向约束，努力提供优质服务，确保将优势资源集中用于支持大项目、好项目落地建设。

深入推进开放合作。将加强区域合作作为乐至实施开放合作战略的重要抓手，精心筹办成渝直线经济联盟第四次会议，进一步深化与周边地区的多领域合作。大力发展外向型经济，积极培育壮大自营出口企业，力争外贸出口额再创新高。全面加强与国际国内协会、商会、企业集团和高校的合作，力争在产业发展、人才引进、劳务输出等方面取得新成效。

五、着力改善民生，以社会和谐为目标，共建共享幸福乐至

全力抓好民生社会事业。继续增加财政民生性投入，大力实施就业促进、扶贫解困、百姓安居、社会保障等民生工程，努力让老百姓困有所济、病有所医、老有所养、住有所居。深入实施科技项目带动战略，不断提升科技创新能力。强力推进教育信息化建设，努力促进教育均衡发展；着力完善学校基础设施，加快天池镇中心幼儿园建设，启动文庙沟小学新建、八一希望小学和南塔九义校改扩建工程；优化调整城区校点布局，大力推进重点学校和普通学校联合办学，努力扩大优质教育资源覆盖面，切实解决入学难问题。全面加强基层医疗机构卫生服务体系建设，加快推进中医医院迁建项目，力争精神卫生保健院建成投用；大力开展医疗机构标准化建设，切实抓好县人民医院三级乙等和省级卫生县城创建工作。坚持计划生育基本国策，积极引导群众树立正确的生育观念。加快推动文体中心、文化信息共享工程等文化事业，更好地满足群众文化需求。

努力改善发展环境。坚持把生态文明建设放在突出位置，扎实开展环保专项整治行动，努力控制和削减主要污染物排放量；严格排污企业量化管理，确保达标排放；切实抓好大气污染源清单调查，努力为实现全省大气污染治理联防联控目标做出积极贡献；狠抓规模畜禽养殖污染治理、场镇生活污水和垃圾处理，切实改善生活环境。扎实推进林业生态建设，力争森林覆盖率达41%。加快完善应急管理平台，进一步提高突发事件应急处置能力；全面加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动；全力抓好重点行业、重点领域的安全监管，切实巩固安全生产良好局面。

六、着力自身建设，以转变职能为重点，建设高效廉洁政府

坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各人民团体、无党派人士和工商联意见，更加重视社会和舆论监督，积极回应和解决群众关心的热点难点问题，不断改进政府工作。坚持依法、民主、科学决策，不断完善决策机制和程序，确保重大决策经得起历史检验。深入推进政府信息公开，切实保障人民群众知情权。

坚持高效行政。深入贯彻落实中央和省市县关于改进工作作风、密切联系群众的规定，抓住开展第二批群众路线教育实践活动的契机，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，确保高效率、快节奏推进政府工作。务实开展调查研究，着力解决一批人民群众关心的热点难点问题。抓好行政审批项目取消和调整工作，进一步减少行政审批事项，全面提升政务服务水平。

坚持清廉行政。认真执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。坚持用制度管权管事管人，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行。严格财经纪律，加强财政评审、决算审计和招投标管理，加大审计监督和行政监察力度，进一步规范政府投资行为，努力提高公共财政使用绩效。认真抓好我县第三次全国经济普查，切实做好农村“三资”清理工作。严肃查处各种违纪违规行为，努力营造风清气正的发展环境。

各位代表！新的一年充满希望和挑战，新的任务更加艰巨和光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，凝心聚力、攻坚克难，奋力推进经济社会持续健康发展，为实现“一个翻番四个倍增”发展目标而努力奋斗！