2013年1月8日在乐至县第十五届人民代表大会第二次会议上

乐至县人民政府县长    彭  洪

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员提出意见。

2012年工作回顾

2012年，是本届政府的开局之年。县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市重大决策部署，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，突出“两化互动发展年”经济工作主题，着力推进产业发展、基础突破、开放合作、民生改善，全面加强自身建设，圆满完成了全年各项目标任务，继2010年、2011年连续两年被省委、省政府表彰为县域经济发展先进县后，全县经济社会继续保持了加快发展的良好态势，预计全年实现地方生产总值139亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资106亿元，同比增长49.5%；规模工业增加值增速18.5%；地方公共财政收入5.22亿元，同比增长30.3%；招商引资到位国内省外资金102亿元，同比增长35.6%；社会消费品零售总额51.6亿元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入19160元，同比增长16%；农民人均纯收入7316元，同比增长16%；辖内金融机构贷款余额增加9.5亿元。

一、着力“两化”互动，发展支撑更加有力

工业经济快速增长。深入实施“工业强县”战略，紧紧扭住企业达产达能、项目落地建设两个重点，大力推进“3336”工程，促进了工业经济持续快速增长。预计全年实现规模工业总产值225.5亿元，同比增长18.1%，规模工业增加值增速18.5%，可望连续6年位居全市第一。针对下行压力较大的宏观经济形势，及时出台产业扶持政策，推动纺织、食品、机电、汽车及零部件制造“3+1”主导产业加快壮大，实现产值173.3亿元，占规模工业总产值的76.9%，主导产业的支撑作用更加明显。狠抓企业技改扩能和市场开拓，努力盘活存量，促进骨干企业做大做强，成功培育成长型企业6户、小巨人企业2户，新增规模企业14户、亿元企业4户，全年完成工业投资37.5亿元。狠抓园区建设，西郊工业园建成区面积突破6平方公里，水、电、气等配套设施进一步完善，承载功能明显提升，默森医疗器械、凯润冰箱空调配件等一批项目顺利落地，全县入园企业达92户，工业集中度达81%。积极支持企业自主创新和品牌建设，超迪电器成功争创为中国驰名商标，培育省级企业技术中心1家，创建四川名牌产品3个，评定首届县政府质量奖5个。

城市建设强力推进。紧紧围绕建设“中等城市”和“生态园林城市”两大目标，加快推进新型城镇化进程，城镇化率达33.5%。坚持规划引领，按照“四区统筹、四片同建”的发展布局，全面完成城市总体规划修编和盐湖新区15平方公里控制性详规编制，县规划展示馆建成投用，城市规划体系不断完善，发展思路更加明确。按照“拉出一个框架、填充一批项目、成熟一个片区”的思路，推动望城大道加快建设，文峰大道和天池大道二期主车道建成通车，新区框架初步成型，城市规模持续拓展，县城建成区面积达19平方公里。全面启动污水处理厂二期、新天地城市综合体等重点项目，圣特罗佩、天池府邸等商住小区加快建设，五星级酒店、县公安业务中心等项目落地建设，城市功能更加完善。深入推进“市民500米休闲计划”，首批16个公园（广场）全面建成，城市居民人均绿化面积达9平方米；积极推行城市精细化管理，大力实施城市净化、绿化、亮化、美化工程，城区道路“白加黑”二期工程全面完成，城市品位明显提升，帅乡大道被评为四川十大最美街道。

互动新区加快建设。围绕打造“深度融入成渝的先行区、产业聚集的优势发展区、城市经济新的增长极”的发展定位，坚持高起点规划、高水平建设，编制完成了童家发展区文峰工业园17.4平方公里控制性详规，重点布局了电子电器、机械及汽车零部件、食品药品和现代物流 “3+1”主导产业；启动“两河三路”等基础设施建设，文峰大道主车道建成通车；围绕主导产业，着力引进优势项目，骏富科技产业园已完成场平工作，总投资16亿元的四川原酒交易储存及灌装生产基地项目落地开工，乐至国家粮油储备库、成安渝高速公路乐至管理中心等项目成功入驻，发展区产业基础正在加快形成。

二、着力投资拉动，增长动力持续增强

项目投资增势强劲。坚持“一强化、五坚持”工作机制，认真落实项目工作月例会制度，强力推进项目建设，131个县级以上重点项目预计完成投资124.7亿元，全县固定资产投资有望首次突破百亿大关、达106亿元，连续3年增速居全市第一。围绕主导产业和重点领域，编制2013年重点项目165个，总投资481.3亿元，年度计划投资173.3亿元，形成了项目建设梯队推进的良好格局。

招商引资再创佳绩。紧紧围绕“3+1”主导产业，积极推进招商引资，发展动力不断增强。成功签约北汽福田与熊猫汽车合作、四川原酒交易储存及灌装生产基地等一批大项目。第十三届西博会我县协议引资294.9亿元。预计全年签约项目97个，到位国内省外资金102亿元，同比增长35.6%。12个纳入省市督办的重点招商项目履约率、开工率均达100%。

项目争取成效显著。抢抓国家实施新一轮西部大开发、成渝经济区加快建设等战略机遇，突出打好“元帅家乡”、“扩权强县试点”两张牌，成立九个项目争取工作组，认真研究国省政策投向，精心编报项目，狠抓汇报对接，项目资金争取创历史新高。预计全年到位国省项目171个，到位资金7.2亿元，同比增长35.7%。

三、着力农民增收，现代农业稳步推进

产业结构持续优化。大力发展城郊经济，加快打造成渝经济区优质农产品加工配送基地。预计全年实现农业增加值35.2亿元，同比增长3.5%，粮食总产量达36.7万吨，连续六年实现增产。特色种养殖业加快发展，蔬菜种植面积突破21万亩，水果、干果面积达11.2万亩；生猪、“乐至黑山羊”、禽兔等特色养殖业不断壮大，我县被省政府命名为全省现代畜牧业重点县；蚕桑产业实现茧款收入1.4亿元、桑园综合利用产值2.1亿元；“乐至白乌鱼”成功申报为国家地理标志保护产品。产业化进程快速推进，发展农民专业合作社210家、市级以上龙头企业32户，带动5万农户参与农业产业化经营，我县成功争创为全省现代农业建设重点县。

新村建设深入推进。围绕“一区两带三片千村”布局，大力推进产村相融、连片发展，50个新村聚居点、5个新农村综合体加快建设；加大财政投入，发动群众积极参与，省级新村基础设施建设项目建成水泥路30公里、入院入户路27公里；建成中天榨菜等6个万亩特色产业示范基地，培育适度规模标准化养殖户1.3万户，预计示范片内农民人均纯收入增速较全县高5个百分点，产业支撑不断增强。

劳务经济发展壮大。扎实开展技能培训，着力输出有特色、有优势的劳务工种，努力增加劳务收入，共培训农民工1.9万人次，预计全年转移输出劳动力29.1万人次，实现劳务收入29.8亿元。积极引导外出务工人员回乡创业，预计全年实现产值3.6亿元。切实抓好维权行动，依法挽回农民工经济损失700余万元。

四、着力扩大消费，第三产业快速发展

旅游产业加速提升。充分发挥比较优势，推动旅游经济快速发展，预计全年接待游客248万人次，实现旅游收入21.5亿元，同比增长28.7%。景区建设强力推进，陈毅故里景区顺利通过国家4A级旅游景区复核，被评为全国国防教育示范基地和全省服务标准化单位，报国寺创国家4A级旅游景区工作有序启动，劳动镇旧居村被评为全省乡村旅游示范村。加快打造以红色旅游为主、乡村休闲旅游为辅的“元帅故里一日游”，旅游线路逐步成型。加大景区宣传力度，陈毅故里、报国寺景区天气预报首次在四川卫视等3个省级频道播出，景区知名度进一步提高。行业管理更加规范，全年旅游接待实现“零”投诉。

商贸流通更加活跃。围绕大中小微通道建设，全面优化商业网点布局，大力发展通道经济。新天地城市综合体启动建设，玲路都大酒店主体工程完工，改造升级城乡农贸市场9个，建成乡镇商贸中心2个。积极培育消费热点，扩大城乡消费，组织开展迎春购物月、消费促进月等大型促销活动，拉动消费突破8亿元；大象物流等物流企业加快壮大，家家乐等超市开张营业，促进第三方物流、连锁经营、餐饮娱乐业加快发展，预计全年实现服务业增加值33亿元，同比增长14.8%。对外贸易实现突破，预计全年完成外贸出口960万美元，同比增长165.5%，增速位居全市第一。

新兴产业加快培育。鼓励外地金融机构到我县设立分支机构或开办业务，资阳民生村镇银行乐至支行顺利开业。电子商务、信息、保险、广告等新兴产业快速发展。

五、着力夯实基础，发展条件不断改善

交通建设加速突破。围绕构建“大中小微互补，内外通畅快捷”交通网络，大力推进交通建设。遂资眉高速公路乐至段基本建成，全线将于今年5月通车，成安渝高速公路预计在今年年底全线通车。省道106线良安至中江界段改造有序推进，红色旅游乐黄路B段建设完工，建成重要乡镇连接线35.4公里。水泥路“村村通”工程扎实推进，建成通村水泥路300公里，顺利实现10个乡镇村村通水泥路，加快发展的交通条件有效改善。

水利建设成效明显。全面推进水利设施建设，加速突破水资源瓶颈。全力配合抓好毗河供水一期工程，顺利完成初设编制和实物调查等前期工作，实现控制性开工。宝石水库成功纳入全国“十二五”大中型水库建设规划。基层水利服务体系建设有序推进，第一次乐至水利普查工作全面完成。全年完成水利投资9500余万元，建设水利工程4800余处，新解决农村2.9万人饮水安全问题。我县被表彰为2012年度全省农田水利基本建设先进县。

要素保障全面夯实。加强地、钱、能等要素供给，努力保障发展所需。健全和完善用地保障机制，严格执行耕地保护政策，坚持依法、高效、集约用地，有力保障了重大基础设施、产业发展、民生工程等项目用地。积极引导金融机构解放思想，创新金融产品和服务方式，促进了全县存贷款余额在宏观调控情况下的持续稳定增长，预计辖内金融机构贷款余额增加9.5亿元；大力培育后续财源和新的税收增长点，严格控制非生产性支出，在财政资金十分紧张的情况下，保障了民生、发展等重点支出。大力推进能源基础设施建设和天然气开发利用，文峰220千伏变电站和110千伏配套接入工程建成投运，东山110千伏输变电工程即将竣工，电网运行质量和可靠性显著提升；天然气开发实现布井20口、完工15口，顺利实现8个乡镇场镇通天然气。

六、着力改善民生，幸福乐至加快构建

民生事业全面发展。民生工程扎实推进，投入各项民生资金17亿元，全面完成省市下达的9大项95小项民生工程任务，其中47小项超额完成任务。大力实施百姓安居工程，3200余套保障性住房建设加快推进，2200余户农村D级危房改造全面完成；城乡居民社会养老保险试点覆盖25.3万居民；社会救助水平不断提升；加大农村敬老院建管力度，农村五保对象集中供养率稳步提升，社会保障水平不断提高；城镇登记失业率控制在4%以内。社会事业协调进步，科技创新和应用能力不断提高；大力实施教育质量提升工程，县高级职中成功跻身国家级示范性中等职业教育学校，完成乐至中学学生宿舍及综合楼、实验中学教学综合楼等项目建设，藏区“9+3”免费教育计划学生就业率达99.3%；大力实施文化事业“五大战略”，文化软实力不断提升；深入推进医药卫生体制改革，县级公立医院取消“以药补医”改革试点工作有序推进，新农合参合率达99.9%，县人民医院迁建工程建成投用，县中医院迁建和乡镇卫生院改造工程顺利启动，我县成功创建为全国农村中医药工作先进单位、全国慢性非传染性疾病综合防控示范区；继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在3‰以内，全省人口和计划生育基层群众自治示范县创建工作顺利通过验收；县、乡、村三级食品药品安全监管网络基本形成，人民群众食品药品安全得到保障。

社会管理不断进步。全面提升社会管理水平，流动人口、特殊人群管理不断加强，矛盾纠纷“大调解”体系不断完善，“县委书记、县长大接访”和“干部大下访”活动扎实开展，妥善解决了一批事关群众切身利益的矛盾和问题；顺利完成依法终止县城人力客运三轮车第三轮营运权和新一轮三轮车营运权投放工作，将两年的营运权投放给城市低收入和弱势群体无偿使用；严厉打击违法犯罪行为，群众安全感进一步增强；加强社区管理，安全社区建设扎实推进；严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势保持总体平稳。

生态环境持续改善。更加重视生态建设，大力实施生态保护行动，努力改善人居环境，生态县创建工作有序推进；扎实开展农村面源污染治理，农村饮用水安全得到保障；全面加强城市污染整治，“城考”工作在全省86个被考核县（市、区）中排列第13位；全面完成市下达的节能减排任务。深入推进城乡环境综合治理，城乡环境明显改善。巩固退耕还林成果11.1万亩，管护森林面积76万亩，森林覆盖率达40.3%，我县被表彰为全省建设长江上游生态屏障先进集体。

七、着力提升效能，政务环境更加优化

依法行政全面推进。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表议案1件、建议86件，办理县政协委员提案102件，满意率和基本满意率达100%。完成全县行政权力清理规范工作，权力运行更加透明规范。认真落实民主集中制，坚持重大问题集体研究、集体决策，努力做到依法决策、民主决策、科学决策。

效能建设全面深化。政务服务中心标准化建设初见成效，行政审批事项全面实现“两集中、两到位”，全年办理行政审批和公共服务事项15万余件。加快电子政务建设，政府信息公开全面推进。积极推动政务、村务公开，基层民主不断加强。深入实施政府目标绩效管理，考核体系进一步完善。制发《乐至县人民政府工作规则》，建立重点工作例会等一系列工作机制，加强对重点工作的督查督办，政府执行力进一步提升。

廉政建设全面加强。严格执行《廉政准则》，认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系进一步完善。坚持用制度管人、管权、管事，加强行政监察和审计监督，权力运行得到有效监督和制约。公务员队伍教育管理不断加强。坚决查处各类违纪违法案件，营造了风清气正的发展环境。

人民武装工作成效显著。双拥工作扎实开展。人事制度改革持续深化。统计工作质量不断提高。应急处置能力逐步提升。残疾人工作再上台阶。档案、供销、物价、外侨、对台、工商、气象、扶贫解困、以工代赈、防震减灾等工作全面进步，人防、民宗、老龄、慈善、地方志、红十字、政府采购、妇女儿童、住房公积金管理等工作取得新成效。

各位代表：过去的一年，我们科学审视县情，加强形势研判，主动作为，积极应对宏观调控和市场有效需求不足的双重影响，努力克服经济增势放缓和资金、用地等要素保障更加困难的叠加压力，保持了经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，成绩来之不易，弥足珍贵。这是县委坚强领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线上辛勤劳动、努力工作的干部群众，向驻乐部队指战员、武警消防官兵，向所有关心、支持乐至发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，过去的一年，虽然我县继续保持了高位求进、加快发展的良好势头，但欠发达、发展不足、发展水平不高，仍然是我们的基本县情；城乡发展不平衡、财政收支矛盾突出、要素保障压力增大，是我们当前亟待解决的问题。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2013年工作打算    

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。县人民政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照市委、市政府和县委的安排部署，紧紧围绕“全党抓经济，重点抓工业，关键抓项目”总体要求，牢牢把握“科学发展、加快发展、跨越发展”工作基调，始终坚持“两个取向”，大力发展“三种经济”，着力推进“两化”互动、建强产业支撑、筑牢发展基础、全力保障民生，加快建成民富县强、生态优良、和谐幸福、全面小康新乐至。经济社会发展的总体目标建议为：预计实现地方生产总值166亿元，同比增长15 %；全社会固定资产投资145亿元，同比增长36.8%；规模工业增加值增速18%；地方公共财政收入5.9亿元，同比增长13%，力争实现6.06亿元，同比增长16%；招商引资到位国内省外资金122亿元，同比增长19.6%；社会消费品零售总额60亿元，同比增长16.3%；城镇居民人均可支配收入同比增长14%；农民人均纯收入同比增长15%。

围绕目标任务，我们将着力抓好以下工作：

一、坚持工业强县，壮大支柱产业，切实增强核心竞争力

加快构筑产业支撑。坚持盘活存量与引进增量并举、做大总量与提高质量并重，大力实施“百亿产业发展、十亿企业扶持、千万纳税企业培育”三大工程，加快提升产业发展水平，着力培育特色经济，力争“3+1”主导产业实现产值210亿元，规模工业总产值突破270亿元、同比增长20%。推动纺织产业升级，加快贵均10万纱锭500台织机、乾源棉纺织二期3万纱锭300台织机等项目建设，积极引进上下游纺织企业，支持茧丝绸产业恢复产能，力争纺织产业产值突破70亿元，全力打造“西部纺织城”。推动食品产业转型，积极推进川龙酿造、外交家酒业等技改扩能项目建设，力争食品产业产值突破80亿元。推动机电产业做大，大力推进骏富科技产业园建设，力争首批入驻企业竣工投产；加快超迪电器年产10万台变频洗衣机、鑫蕾电子压线技改扩能等项目，进一步做大机电产业规模。加快培育造车产业，大力推进北汽福田与熊猫汽车合作项目建设，主动对接四川现代商用车项目，规划建设零部件产业园区，努力引进配套企业入驻发展，实现与资阳“西部车城”的无缝对接。积极推进天然气资源开采和综合开发利用，大力发展LNG清洁能源等天然气产业，推动资源优势加快转化为产业优势。

做优做强骨干企业。实施“企业梯度培育计划”，重点抓好“大企业培育、中小企业成长、知名企业引进”三大工程，不断增强企业竞争力。抓骨干企业扶持，大力扶持超迪电器等6户10亿元产值企业，支持优势企业技改扩能、强强联合，做大做强，力争新增10亿元企业1户。抓中小企业成长，大力培育成长型和小巨人企业，积极推动小微企业加快成长为规模企业，力争新培育成长型和小巨人企业9户、亿元企业5户、规模企业9户、百万以上纳税企业3户。抓知名企业引进，大力引进世界500强、国内200强企业，力争实现零的突破。

不断创优发展平台。坚持优质服务理念，努力优化发展环境。抓好指导帮扶，落实优惠政策，用好用活专项资金，大力支持企业技改扩能，力争完成工业技改投入30亿元。围绕再造“一个产业乐至”目标，加快发展童家发展区文峰工业园，大力推进基础设施建设，力争新引进企业5户；优化发展西郊工业园，力争新增入园企业5户；规范发展中天农产品加工产业园，全面完成园区规划，适时启动园区基础设施建设，不断提升园区承载力。着力自主创新、品牌创建，引导企业改进技术，加强质量管理，大力开展品牌建设，努力提高核心竞争力，力争创建省名牌3件、市长质量奖1件，评定县政府质量奖5件。

二、坚持统筹城乡，力促扩大内需，切实增强长远支撑力

推动城市提质。围绕建设“中等城市”和“生态园林城市”两大目标，联动推进“四区统筹、四片同建”，完成40平方公里城市设计，大力推进望城大道、天童大道二期、内环线等盐湖新区骨干路网建设，全面建成文峰大道、天池大道二期工程，完善中等城市道路骨架，进一步拓展城市发展空间，努力拉动城市快速扩张，力争县城建成区面积新增2平方公里，城镇化率提高2.2个百分点。大力推进五星级酒店、玲路都大酒店、大地春园林美食城、污水处理厂二期等重点项目建设，尽快启动县文体中心建设，进一步完善城市功能配套。依托毗河工程城区段建设，着力实施以“四山四湖”为核心的第二轮城市绿地规划建设，深入推进“市民500米休闲计划”，完成城区道路“白加黑”三期工程；加快建立城市公交体系，进一步提升城市品位，努力建设生态园林城市。牢固树立经营城市理念，探索创新经营城市方法，完善城市管理模式，提升城市精细化管理水平，进一步改善城市面貌，努力提升居民幸福指数。

推动农业增效。坚持以做富农村为目标，以现代农业为方向，以新农村建设为统领，大力发展城郊经济，促进农业增效、农民增收，力争实现农业增加值38.5亿元，同比增长3%。以“一区两带三片千村”为重点，全面推进新农村建设，快速启动两条高速公路沿线1000户农房风貌塑造；同步推进产村互动相融，计划建成示范片特色产业基地8万亩；扎实推进新型村落、社区建设，力争建成新村聚居点210个、新农村综合体5个。进一步优化产业布局，加快优质蚕桑基地建设，着力发展蚕桑重点乡镇、重点村和养蚕大户，全面加强蚕桑综合开发利用，加快打造全省蚕桑产业综合实力第一县；以圣美园现代农业科技园建设为重点，加快优质畜产品基地建设，积极推动适度规模标准化养殖，切实巩固生猪产业地位，大力发展“乐至黑山羊”、小家禽等特色养殖业，加快打造全省现代畜牧业强县；以陈毅故里生态观光农业示范园建设为重点，加快优质蔬菜基地建设，大力发展加工原料蔬菜和中高端食用蔬菜，加快打造全省绿色蔬菜产业大县；以川中丘陵区现代林业科技示范园建设为重点，大力发展优质经果林和珍稀林木基地，积极推进低产低效林改造，加快打造全省林业产业强县。不断壮大劳务经济，积极开展劳务培训，大力实施“回引”工程，努力保障外出务工人员合法权益，力争转移输出劳动力29.2万人次，实现劳务收入32亿元。

推动三产升位。充分发挥区位优势，突出特色，打造亮点，加快发展现代服务业。力争第三产业增加值实现39亿元，同比增长15%，实现“三产超一产”的目标。大力发展旅游产业，深入挖掘旅游文化资源，着力加强陈毅故里景区建设和管理，加快推进报国寺创国家4A级旅游景区步伐，积极推进佛星龙口睡美人、中天天马山等乡村旅游景点打造；强化旅游市场管理，不断改善旅游环境，加快建设成渝地区重要的旅游休闲度假目的地。活跃商贸流通，依托两条高速公路科学编制物流园区规划，加快粮油加工储备交易中心规划建设，积极引进大型物流企业，努力打造通道经济产业带；狠抓农贸市场升级改造和乡镇商贸中心建设，鼓励农超对接，加快释放城乡消费潜力。积极拓宽保险服务领域，大力推进连锁经营、特许经营、代理经销等现代商贸流通形式，快速发展金融、信息、咨询等新兴产业，力争引进1至2家股份制银行入驻。

三、坚持项目带动，保持投资增势，切实增强经济拉动力

突出项目管理。严格落实项目工作机制，强力推进2013年重点项目建设，力争完成投资173.3亿元，同比增长38.8%。抢抓国省政策机遇，突出主导产业、基础设施、社会民生等重点领域，狠抓项目对接争取，力争到位国省项目150个，到位资金8亿元以上。立足当前、着眼长远，狠抓项目科学规划，提早谋划一批打基础、利长远、增后劲的重点项目，做到策划储备一批、新开工一批、加快建设一批、投产达产一批，切实增强发展后劲。

优化投资服务。进一步加强对投资项目的服务和管理，按照“程序不减，时间缩短”的要求，实现审批环节、内容、权限、时限“四个优化”，切实提高审批效率。落实好政府投资重大建设项目并联审批制和审批手续代办制，及时解决项目立项、环评、规划、用地等审批问题。坚定不移地将群众利益放在首位，妥善处理征地拆迁安置问题，确保群众利益不受损害。

保障要素供给。深入开展农村土地综合整治，全面清理闲置土地，加快实施城乡建设用地增减挂钩项目，加大统筹对接力度，积极争取用地计划指标，健全土地储备制度，依法保障重点项目建设用地需求。大力争取转移支付，着力培育后续财源和新的税收增长点，切实增强财政实力；充分发挥政府性投融资平台作用，积极推动银企对接，努力破解资金难题。加大能源保障力度，努力为项目建设提供充足的油、电、气等能源供应。

四、坚持筑牢基础，破解瓶颈制约，切实增强发展保障力

深入实施交通建设。积极配合做好成资潼广高速公路规划建设，加快启动连接成都新机场和连接北部乡镇两条快速通道的规划。大力协调推进成安渝、遂资眉高速公路加快建设，确保两条高速公路及6条互通连接线按计划通车。加快推进省道106线升级为国家二级公路，全面完成童家至中江界段改建工程。力争启动天池大道三期红色旅游快速通道规划建设，完成乐双路等3条通乡油路改造。继续抓好重要乡镇连接线和水泥路“村村通”工程，新建重要乡镇连接线30公里，基本消除断头路；建成通村水泥路200公里，新增8个乡镇实现水泥路村村通，加快形成外通内畅的交通格局。

强力推进水利建设。狠抓骨干水利工程建设，按照省市统一安排部署，扎实抓好毗河供水一期工程及渠系配套建设。全力做好宝石水库建设各项前期工作。狠抓小微水利工程建设，加大项目编制和争取力度，用好用活“一事一议”等惠民政策，强力推进小农水重点县、全域灌溉建设带动县及农村饮水安全、病险水库整治、重点河流治理等水利工程项目建设。严格实施水资源总量控制和定额管理制度，加快建设节水型社会。统筹做好防汛抗旱等工作。力争实施重点水利项目9个，完成投资1亿元，新解决农村4.8万人饮水安全问题。

狠抓能源基础建设。积极协调开通黄花园813天然气管道阀室，努力实现双气源保障；深入推进天然气“乡乡通”工程，新增6个乡镇场镇通天然气。加快推进城网升级改造和工业园区10千伏开关站建设，为企业入驻提供电力保障；大力实施新一轮农网改造，切实增强农村电网保障能力；全力争取对接，力争今年实现城乡居民生活用电“同网同价”，努力减少居民用电支出，让人民群众得到更多实惠。

五、坚持改革开放，借势借力发展，切实增强内生源动力

积极开展区域合作。坚持“融入成渝，联动周边”发展思路，充分借助成渝直线经济联盟平台，努力在旅游资源开发、商贸交流合作、承接产业转移等重点领域实现新突破，加快融入成渝经济区。主动对接天府新区规划，按照全市“一区两带四基地”战略部署，加大与周边地区在基础设施改善、产业基地建设、生态环境保护等方面的合作力度，推动区域经济互动共赢发展。

大力推进招商引资。抢抓成渝经济区、天府新区加快建设和两条高速公路即将建成通车的发展机遇，进一步转变招商理念，更加注重招大引强、招缺补链、承接转移，力争新引进项目85个、新开工项目70个，到位国内资金145亿元。突出招大引强，积极主动对接国际国内知名企业，着力引进一批大项目、好项目，带动传统产业提档升级。突出招缺补链，围绕主导产业供需链条，积极引进关联项目，力促配套上游、延伸下游，增强产业整体竞争力。进一步优化服务环境，努力提供“一站式”和“全程手续代办制”等优质服务，严格落实双向约束机制，进一步提高招商项目履约率。

稳步实施各项改革。围绕 “两化”互动、统筹城乡总体战略，进一步深化户籍制度改革。积极开展农村土地承包经营权确权登记试点。创新现代农业经营机制，规范发展农民专业合作社，完善利益联结，切实增强带领农民、带动农民的能力。创新农村土地流转机制，探索农民以土地承包经营权入股等模式，促进农民稳定增收。深化集体林权制度主体改革，加快开展配套改革，进一步激发林产业发展活力。稳步推进我县国有运输企业改制，加快推动运输业规模化、规范化发展。着力完善公路养护机制，全面提高道路养护水平。扎实推进公务卡改革，深化非税收入收缴改革，努力增强财政改革实效。

六、坚持以人为本，全面改善民生，切实增强社会凝聚力

全力保障和改善民生。大力实施就业促进、扶贫解困、百姓安居、社会保障等民生工程，努力让老百姓老有所养、病有所医、住有所居。扎实抓好就业服务工作，力争新增城镇就业岗位2860个；加大扶贫开发力度，着力推进扶贫连片开发项目建设；全面实施三村扶贫增收行动，每个扶贫村至少培育1至2个特色优势产业，每户农民至少有1至2个增收项目，推动贫困农民脱贫致富；大力实施百姓安居行动，加快推进农村危房改造，着力抓好10个项目、7.4万平方米的城中村改造，启动1660套保障性住房建设，逐步解决城乡困难群众住房问题；加大对留守学生、失依儿童和失独家庭的关爱，启动创建28个示范性“留守儿童之家”，努力实现关爱全覆盖；启动残疾人康复托养中心建设，扎实抓好残疾人“量服”工作；统筹推进各类社会保险，严格落实城乡低保、农村五保等政策，大力推进社会养老服务体系建设，加快构建覆盖城乡居民的社会救助和保障体系。

加快发展社会事业。创新科技管理服务方式，突出企业主体地位，促进科技成果快速转化，进一步提高科技进步水平。强化教育优先地位，坚持以提高教育质量为核心，努力提升教育整体水平；抓好校点布局，统筹解决城市适龄儿童和农民工子女入学难的问题；加快实施农村义务教育薄弱学校改造等项目建设，助推教育均衡发展；大力推进学前教育三年行动计划，完成县第二幼儿园和3所乡镇中心幼儿园建设。深化医药卫生体制改革，努力提高公共卫生和医疗服务水平；加快推进县中医院、精神卫生保健院迁建及乡镇卫生院改造等项目建设，不断完善基层医疗卫生服务体系。深入实施文化事业“五大战略”，强力推进公共文化服务体系建设，加快打造成渝走廊文化强县。有序推进省级新农村建设档案示范县创建工作。进一步加强人口计生工作，努力保持低生育水平。全面创新社会管理，不断完善社会稳定风险评估机制；着力畅通民意反映渠道，积极回应和解决群众关心的热点难点问题；深入开展平安创建，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪；加大源头管控力度和执法监察力度，努力保持安全生产良好局面；严格食品药品市场监管，切实保障人民群众身体健康和生命安全。进一步加强人民武装和双拥工作，积极争创省级双拥模范县。

加强生态文明建设。深入开展“整治违法排污企业、保障人民群众身体健康”专项行动，严格排污企业量化管理，确保达标排放。狠抓规模畜禽养殖污染治理和场镇生活污水、垃圾治理，确保人民群众饮用水安全。加强林业生态建设，力争森林覆盖率达到40.5%。深入开展城乡环境综合治理，力争成功创建全省环境优美示范县。

七、坚持自身建设，大力改进作风，切实增强政府执行力

加快建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，确保政府工作每个环节、每个细节法制化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各人民团体、无党派人士和工商联意见，更加重视社会和舆论监督。坚持依法、民主、科学决策，不断完善决策机制和程序，确保重大决策经得起历史检验。深入推进政府信息公开，进一步提高政府工作透明度，切实保障人民群众知情权。加强政府法治建设，抓好“六五”普法工作，力争成功创建省级法治示范县。

加快建设效能政府。积极推进学习型、服务型、创新型行政机关建设，不断强化服务意识和效能意识。全面改进工作作风，着力治庸治懒，精简会议活动、文件简报，倡导讲实话、讲短话、讲管用的话，进一步改进文风会风。改进调查研究方式，减少陪同、简化接待，切忌走过场、搞形式。严格执行效能建设“五项制度”，不断提高行政效能。深化行政审批制度改革，进一步减少投资审批和项目核准事项。

加快建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，带头执行各项廉政规定，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，坚决反对奢侈浪费。以规范和制约权力运行为核心，严格决算审计、财政评审和招投标管理，加强公共资源交易监管，加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度，把更多的精力投入到为民谋利上，把更多的财力投入到改善民生上。

各位代表！展望新的一年，我们深感使命光荣、任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，凝心聚力，攻坚克难，全面推动县域经济科学发展、加快发展、跨越发展，为全面建成民富县强、生态优良、和谐幸福、全面小康新乐至而努力奋斗！