2021年12月14日在乐至县第十七届人民代表大会第一次会议上

县长  彭玉秀

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结和依靠全县干部群众，围绕“123344”总体谋划，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，落实高质量发展要求，较好地完成了县第十六届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展迈上新台阶，昂首阔步迈向“五个时代”。我们动真碰硬、众志成城，打好了“四大硬仗”：一是打赢了精准脱贫攻坚战。87个贫困村、5.8万贫困人口如期实现摘帽脱贫，顺利完成国家脱贫攻坚普查任务，与全国、全省、全市同步实现全面小康。扶贫“120”模式、“五大产业”发展模式、“五点钟书屋”等经验在全省推广，三次被评为全省脱贫攻坚先进县，县扶贫开发领导小组办公室被党中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体。二是打好了防范化解重大风险攻坚战。千方百计、千辛万苦多渠道筹措资金，全力保障“三保”支出，累计偿还到期政府债务本息30亿元，在全市率先实现民营企业中小企业拖欠账款清零，全县债务风险总体可控。严厉打击处置非法金融活动，在全省金融生态环境评价中排名持续上升。三是打好了污染防治攻坚战。顺利通过两轮中央环保督察，全面按照时序完成反馈问题整改，国省考核断面水质提升50%，空气优良天数率常年达92%以上，森林覆盖率达43.6%，被评为全国绿化模范县、省级生态县。四是打好了疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县广大党员干部、医护人员、基层群众和志愿爱心人士以生命赴使命、用挚爱护苍生，凝聚起共同抗疫的磅礴力量；同时根据疫情防控形势，动态调整防控措施，精准有效防控疫情，取得“零输入”“零感染”“零确诊”的重大成果。我们履职尽责、担当作为，推动经济社会发展取得了“六大突破”：一是经济发展实现新突破。预计2021年全县地区生产总值实现222亿元，是2016年的1.5倍，人均GDP增长1万元；社会消费品零售总额突破100亿元，较2016年增长54.8%，2018年以来增速连续三年居全市第一；城乡居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元，较2016年增长42.1%、55.2%；成功入围西部地区县域经济百强。二是投资促进实现新突破。成功引进全市最大的产业投资项目上海韵达（四川乐至）电商物流产业园，上海红星美凯龙、河北宏泰汽车、成都一品天下等一批行业龙头和知名品牌入驻乐至，获评四川省最具投资价值城市、成渝经济区最具投资环境十强县。三是产业平台建设实现新突破。陈毅故里5A级景区创建有序推进，成功创建国家农村产业融合发展示范园、国家林业科技示范园2个“国字号”农业产业园区，童家发展区成功升格为省级乐至经济开发区。四是基础设施建设实现新突破。成功争取“双高铁”在乐至交汇设站，实现轨道交通“历史性突破”。成安渝、成资渝高速（乐至段）建成通车，全面实现“三高速”。毗河供水一期工程正式通水，乐至人民半个多世纪的期盼梦圆“人工天河”。在全市率先实现乡乡通油路、村村通水泥路、村村通客车、村村通快递，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。五是城乡融合发展实现新突破。中心城区人口突破20万，建成区面积拓展到23平方公里，成功创建国家卫生县城，入选全国文明城市提名城市，被纳入全国县城新型城镇化建设示范县，荣获中国宜居乡村典范县；童家、回澜等7个镇被列为四川省“百镇建设行动”试点镇，高寺、劳动获评省级乡村振兴先进镇，大佛、东山等5个镇成功创建市级中心镇，高寺清水村、东山孔雀寺村等11个村获评省级乡村振兴示范村。六是重大难题解决实现新突破。勇于直面矛盾、敢于担当作为，妥善解决了一批难点痛点问题，推动原国禄·城市之星等4个“烂尾楼盘”顺利复工，尚锦秀庭等10个“无证楼盘”顺利办证，磷化工、精细化工改制和民办代课教师待遇等疑难问题有序化解，获评全国信访工作“三无”县。

这五年，我们接续奋斗、全力攻坚、积极探索、保持专注、不断沉淀，书写了全县经济社会发展新篇章。

——五年奋斗，我们优结构、促转型，产业质效大幅提升

现代工业支撑更实。“3+1”工业主导产业发展壮大，占全县规模以上工业总产值90%以上，工业集中度达85%。培育建成海辰健康科技、成渝（汽车）数码模产业园等特色园区，工业投资累计完成160亿元。规模以上工业企业达65户，规模以上工业增加值年均增长8.8%。新增高新技术企业5户、国家专精特新“小巨人”企业1户、科技型中小企业35户，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。

现代农业基础更牢。“1+5+2”现代农业产业初具规模，阳化河现代农业产业园成功创建省级三星级园区，省级农业产业化龙头企业达4户。累计建成高标准农田20.2万亩、标准化规模养殖场244个，“米袋子、菜篮子、肉架子”保障有力，荣获全省“三农”工作先进县，被省政府授予粮食生产“丰收杯”。“中国桑都”逐步从规划走向现实，蚕桑产业助力乡村振兴在中央广播电视总台专题直播，全县桑园面积达13.5万亩，蚕桑全产业链产值突破15亿元。

现代服务业动能更足。“5+3”现代服务业体系加快构建，限额及规模以上服务业企业达140户，服务业对地方经济增长贡献率达41.2%，成功创建全省服务业强县。四季果乡、五彩林乡成功创建3A级景区，全域旅游格局基本形成。机制性举办美食烧烤节、田园诗歌会、围棋公开赛、桥牌锦标赛等节会活动，成功承办全省“万人赏月诵中秋”集中展演活动，“中国田园诗歌之乡”“中国烧烤美食之都”“成渝特色赛事之城”等名片持续擦亮，累计实现旅游收入261.4亿元、年均增长10.7%。

——五年攻坚，我们夯基础、补短板，城乡面貌焕然一新

城乡品质持续提升。编制形成全县国土空间总体规划初步方案，完成“三区三线”第二轮试划工作。稳步推进城区联网路建设，新建城区道路8.4公里、打通城区“断头路”16条。积极推动“市民500米休闲计划”，新建成公园广场4个，城区公共绿地面积达260万平方米。大力实施“市民300米购物计划”，建成文庙沟、陈毅广场等3个商圈。农村人居环境整治三年行动顺利完成，新（改）建无害化卫生厕所4.2万户。高寺清水村、梨子湾村被评为全国文明村，劳动旧居村被评为全国乡村旅游重点村、天府旅游名村，帅府特色小镇纳入全省24个特色小镇创建名单，城乡融合发展成效逐步显现。

基础条件不断改善。全市首条一级公路陈毅故居旅游大道建成通车，国省干道提质改造全面完成，公路总里程达3600公里，较2016年增加500余公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。日供气能力达12万立方米、供水能力达3.8万吨，新（改）建城乡电网1469公里，实现4G网络村村通、5G网络乡乡通，被评为全省农村水利工作先进集体，基础设施建设按下“快进键”。

生态环境稳定向好。累计投入财政资金15.7亿元，持续补齐环保基础设施短板，新建污水处理厂26个、农村居民聚集区生活污水治理设施200个、城区雨污管网44公里、乡镇污水管网217公里、垃圾压缩中转站25个，在全市率先实现工业园区和城乡垃圾、污水处理设施全覆盖，率先实行城乡环卫服务一体化，率先建成生态环境保护智慧管理中心，被评为国家级县域节水型社会达标建设县、全国污染源普查先进集体、全省河湖管理保护工作先进集体。

——五年探索，我们抓改革、扩开放，发展活力充分迸发

重点改革扎实推进。顺利完成新一轮政府机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，乡镇、村、村（居）民小组减幅分别达24%、58.1%、37.5%，重塑了乐至发展的经济版图和地理格局。国企改革持续深化，“1+2+N”国有资本投资运营布局模式逐步形成，县属国有企业资产总额达411.5亿元，国企改革在攻坚推进中迈出坚实步伐。农业农村、生态文明、科教文卫等重点领域改革工作深入推进，基层基础持续夯实。

开放合作持续深化。积极融入成渝地区双城经济圈建设，与成渝主轴地区18个县区携手共建双城经济圈，达成合作协议90余个。成功进入中西部唯一都市圈——成都都市圈，同城发展动能更足。坚持开放办医、合作建校、服务共享理念，医联体实现医保“异地算”，教联体实现网课“异地上”，“天府市民云”实现政务“异地办”。开展院县校企产学研合作，10余项科研成果成功落地转化。精心组织参加“中外知名企业四川行”“万企出国门”等重大经贸活动，累计实现进出口贸易总额8000万美元、年均增长10%，对外贸易驶入“快车道”。

投资环境不断优化。深入推进“放管服”改革，打出优化营商环境“组合拳”，累计减税降费8.6亿元，被评为中国最具营商价值县。精心策划组建5个产业招商组，设立3个驻外投资促进中心，“大招商”格局逐步构建。坚持“走出去”“请进来”并重，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地，积极举办专题投资推介会30余场，累计到位国内省外资金460亿元。

——五年专注，我们办实事、惠民生，人民生活持续改善

民生基础持续夯实。全面完成省市下达和县新增民生实事，民生支出占地方一般公共预算支出常年保持在70%以上。累计争取中、省就业创业补助7914万元，常态化开展“春风行动”等就业服务活动，登记失业率控制在4.1%以内，连续三年被省委省政府表彰为农民工服务保障工作先进县。城乡居民基本医疗保险参保率97.3%，养老保险覆盖45.2万人。累计支出城乡低保、特困人员供养、临时救助资金5.4亿元，残疾人、优抚对象等群体保障进一步加强。退役军人服务保障体系不断健全，获评四川省双拥模范县。梯次启动老旧小区、棚户区改造，惠及群众1万人。

社会事业全面进步。全县首个12年制精品民办学校博骏公学落地办学，吴仲良中学成功创建省二级示范性普通高中，县高级职中被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校，“一基多点”青少年社会实践教育基地被评为全省示范基地；学前教育“80、50”任务初步完成，义务教育均衡发展通过国家审核认定，高考本科上线率累计提升20个百分点，连续三年超全省平均水平。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复评验收，获评全国基层中医药工作先进单位，成功创建全省艾滋病综合防治示范县；县人民医院成功创建三级乙等综合医院，县中医医院等3个县级医疗机构完成新址搬迁，医疗服务能力明显提升。县乡村三级公共文化阵地实现全覆盖并免费开放，建成“10分钟文化活动圈”，被评为全国群众体育先进单位。

社会大局和谐稳定。统筹发展与安全，深化平安乐至建设，扫黑除恶专项斗争实现“三个明显好转”“两个明显上升”。坚持“禁毒为民、禁毒靠民、禁毒惠民”，全面打响新一轮禁毒人民战争，取得“两好转两提升零发生”阶段性战果。严把安全“关口”，筑牢稳定“大堤”，安全生产、食品药品安全、森林防灭火、防灾减灾救灾等工作稳步推进，成功上榜2020中国最具安全感百佳县，夺得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。

——五年沉淀，我们转作风、提效能，自身建设不断加强

依法行政全面推进。修订完善《乐至县人民政府工作规则》《政府常务会议议事决策规则》等制度，不断提高决策民主化、科学化、法治化水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受群众监督，人大代表建议、政协提案全部办结，满意率达100%。深化政务公开，调整减少政府部门权力清单378项，权力运行更加规范。

作风效能持续提升。持续加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府系统干部作风持续改善。坚持“一线工作法”，层层传导压力、压实责任，政府执行力不断提高。持续整治文山会海，发文及会议数量大幅减少，各类督查考核不断规范，行政效能不断提升。

廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设与业务工作有机融合，从源头上规范权力、遏制腐败。严格落实中央八项规定精神和省、市、县有关规定及其实施细则，带头过“紧日子”，压减一般性支出4223万元，“三公经费”较2016年减少43.6%。支持纪委监委严肃查处违纪违法案件，清正干部、清廉政府、清明政治更加深入人心。

五年来，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、侨联、文联、社科联等群团组织为全县经济社会发展作出了积极贡献。统计、审计、物价、外事、气象、老龄、慈善、保密、档案、供销、普查、公积金、地方志、红十字、民族宗教、机关事务、以工代赈、消防救援、退役军人、人民武装、人民防空、关心下一代、公共资源交易服务等工作取得新的成绩。

各位代表！2021年是本届政府的收官之年，也是“十四五”开局起步之年。今年以来，面对错综复杂的经济形势和疫情考验，我们坚持戴着口罩抓发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展总体平稳、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善。前三季度，全县完成地区生产总值161.8亿元、增长10.1%，增速位居全市第一；规模以上工业增加值增长10.7%；全社会固定资产投资增长15%，增速位居全市第一；社会消费品零售总额74.2亿元、增长20%；地方一般公共预算收入5.4亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长9.7%、11.1%。预计全年主要经济指标均可超额完成年初人代会确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。

各位代表！五年来的成就，成之惟艰、来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向广大政法干警、驻乐部队官兵、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与乐至发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾五年发展历程，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。实践启示我们，做好政府工作：必须坚持政治领航，把握正确方向。无论宏观形势如何变化、工作任务如何艰巨，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委把关定向、前瞻领航下谋划政府工作，始终是各项事业发展进步的根本保障。必须保持战略定力，推动高质量发展。无论经济如何波动、形势如何变化，坚持发展第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，不断破解发展难题、厚植发展优势，始终是保持经济平稳健康发展的关键所在。必须恪守为民初心，增进民生福祉。无论走得再远、走得再久，坚持以人民为中心的发展思想，把人民的根本利益实现好、维护好、发展好，始终是一切工作的出发点和落脚点。必须弘扬实干精神，敢于担当作为。无论前进中的困难有多大、阻力有多强，坚持重实干、敢担当、强执行、抓落实，以行之有“责”强化责任感、使命感，行之有“招”改进方法、提升效能，始终是开创工作新局面的重要法宝。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。面对百年未有之大变局，面对“三新一高”的发展要求，面对县委描绘的宏伟蓝图，面对“五个最大”阶段性特征，我们更加清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在“四个不协调”：一是经济实力与区位优势还不协调。全县地区生产总值仅占全市的24%，人均GDP低于全国、全省；全县年产值5亿元以上工业企业仅6个，年缴税额500万元以上企业仅3个，行业“龙头”数量少、实力弱，与良好的区位优势并不相称，战略位势还未转化为经济优势。二是产业结构与发展阶段还不协调。三次产业虽然实现由“二三一”到“三二一”的转变，但也要看到一产占比接近20%，仍然很高；二产占比仅30%，亟需做大；三产占比50%，尚可优化，工业支撑带动作用不足，与工业“一业定乾坤”的要求还有差距，不适应当前县域经济发展需求。三是创新能力与高质量发展要求还不协调。科研经费投入占比低、科技创新能力较弱，2020年科研经费投入强度仅0.2%，是全省平均水平的10%，高新技术企业占比仅7%，创新平台能级偏低、创新人才引育不足，创新驱动引领高质量发展还有差距。四是现实条件与群众期盼还不协调。财政造血功能不足，收支矛盾较为突出，化解政府债务压力较大；文化、教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众美好生活需要仍有差距；政府自身建设仍需持续用力，行政效能和服务质量有待进一步提高；统筹发展和安全还面临诸多挑战。面对这些问题和不足，我们将高度重视、认真对待，采取坚决措施，切实加以解决。

今后五年工作打算

今后五年，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成资同城化发展等重大战略机遇在乐至交汇叠加，乐至将迈入社会主义现代化建设的起步期、高质量发展的加速期、乡村振兴战略实施的关键期，发展机遇前所未有，乐至大有可为、必有作为。县第十五次党代会锚定了建设“三区三城”的总体方向，这是贯彻新理念顺势而为的战略抉择，也是置身新阶段乘势而上的科学考量，更是站位新格局应势而进的历史担当。县委审时度势、科学研判，鲜明提出“五个最大”阶段性特征的判断，让我们更加深刻体会到，困难与希望同在，我们唯有直面问题、勇于破难，才能扭转局势、抢先突围；让我们更加深刻体会到，挑战与机遇并存，我们唯有抢抓机遇、积极作为，才能加速发展、跨越突破；让我们更加深刻体会到，彩虹与风雨共生，我们唯有风雨兼程、勇往直前，才能苦尽甘来、强势崛起。我们务必深刻认识乐至发展的现实基础和未来趋势，准确把握“五个最大”阶段性特征，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，乘风破浪、坚毅前行，奋力推动“三区三城”加快建设。

按照县第十五次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心怀“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，落实高质量发展要求，突出共同富裕时代课题，围绕“123344”总体谋划，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移建设“三区三城”，主动融入成渝、配套成渝、借力成渝加快发展，不断开创全面建设社会主义现代化乐至新局面。

各位代表！百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，对实现第二个百年奋斗目标提出明确要求，为我们以史为鉴、开创未来，迈步新征程、续写新篇章提供了方向指引和根本遵循。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。进入新发展阶段，百舸争流、千帆竞发，乐至发展不进则退、慢进也是退！日前，省政府正式印发《成都都市圈发展规划》，乐至成功“入圈”，成为省委、省政府“一干多支”发展战略“主干”中的一员。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要我们准确识变，担当“主干”使命，就能挺起中部“脊梁”；只要我们科学应变，抢抓“主干”机遇，就能成为“中坚”力量；只要我们主动求变，修炼“主干”内功，就能实现“C位”出彩。基于县第十五次党代会对当前和未来形势的研判，今后五年的奋斗目标是：到2026年，努力实现“五跨越三优化三增长三争创”。

——“五跨越”：经济增速高于全国、全省、全市平均水平，经济总量迈上300亿元台阶；全社会固定资产投资迈上160亿元台阶；社会消费品零售总额迈上150亿元台阶；地方一般公共预算收入迈上10亿元台阶；工业总产值迈上230亿元台阶。

——“三优化”：产业结构持续优化，第二产业占比提高8%；投资结构持续优化，民间投资占比达到60%以上；财政收入结构持续优化，税收占比达到65%以上。

——“三增长”：规模以上工业增加值年均增长11%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均可支配收入年均增长8%以上。

——“三争创”：争创全国文明城市、国家生态文明建设示范县、全省县域经济发展先进县。

围绕县委确定的“三区三城”总体方向和五年奋斗目标，县政府将从以下五个方面入手，做实做牢支撑。

一、瞄准成渝、精准发力，做实“三区三城”联动协同支撑

基础同网融入成渝。加快构建“13511”现代综合交通体系，积极融入成渝主轴“通勤圈”。打通对外联结“主动脉”，协同推进成达万高铁、成渝中线高铁建设，力争2025年建成通车，积极推进乐至—三台高速公路、乐至—犍为高速公路和蜀都大道东延线（乐简段）、乐（至）金（堂）快速通道建设，打造以乐至为支点，四向辐射、全域连接的交通枢纽；攻坚对外联结“次通道”， 全力打通乐至大佛—简阳云龙等28条交界地带“断头路”“瓶颈路”，进一步密切与周边区（市）县的沟通联系；着力畅通县域“内循环”，扎实推进农村公路品质提升三年行动，深入实施撤并建制村通畅工程，加快推进旅游环线、G319绕城线以及乐至客运枢纽站等规划建设，积极争创全省交通强县示范县。

产业协作配套成渝。着力提升产业协作配套水平，积极联动成渝产业“生态圈”。发展集群经济，依托乐至经济开发区，深度对接龙泉汽车城、简州智能装备制造新城等规划建设，积极融入成都电子信息产业生态圈联盟，主动承接东部新区空港新城临空经济配套产业，联动打造成渝汽车、电子万亿级产业集群。共建飞地经济，推动与成渝共建飞地园区、招商平台等，加快与成都市成华区共建成乐飞地经济园区，打造一批互利共生、错位协同的合作园区。开拓近郊经济，依托成渝近郊区位交通优势，以成渝两地都市消费需求为导向，推动“农业+”多业态融合发展，培育体验农业、科技研学、康养度假等一二三产业融合新业态，推进乐简两地桃花节、葡萄节等节会有机整合，联合打造都市近郊融合发展示范带、乐简生态产业新城。打造走廊经济，以陈毅故里创5A、五彩林乡创4A为契机，突出文旅元素，共建巴蜀文化旅游走廊，探索推动“5+2”旅游模式，着力打造全国红色文化旅游目的地、巴蜀美丽乡村旅游目的地，构建上连成都、下接重庆的全域旅游发展格局。

深化合作借力成渝。不断深化合作关系，积极做大成渝协作“朋友圈”。用好合作平台，充分利用成德眉资同城化、成渝轴线区（市）县协同发展联盟等合作平台，开展常态化对接交流，积极谋划项目建设、人才培养等领域合作事项，打造有机融合的区域经济共同体。健全合作机制，深化“1+4+N”平台化合作模式，建立健全长期高效合作机制，实现多方良性互动，推动大足—乐至共促文旅重点项目等合作项目（事项）落地落实。探索合作路径，持续加强与重庆市璧山区、大足区以及成都市成华区、简阳市等区（市）县合作，探索行政区与经济区适度分离改革，务实高效推动协作联动。

二、突出特色、完善体系，做强“三区三城”产业发展支撑

推动工业起势腾飞。加速构建“3+1”现代工业体系，持续增强工业支撑作用。做强园区平台，以乐至经济开发区为核心，打造“一区多园”产业布局，建设智能农机、绿色家纺等产业园，全力争创全省高新技术产业园区。做优主导产业，培育壮大食品医药健康产业，集群发展装备制造产业，推动应用型数字经济融合发展，提档升级纺织鞋服产业，培育百亿产业集群1个。做大企业主体，壮大一批龙头企业，孵化一批小微企业，培育一批国家专精特新“小巨人”企业，力争新增20亿元企业1户，10亿元企业3户。做实要素保障，开展“亩均论英雄”综合效益评价，强化水、电、气等要素保障，提升工业用地效益，提高企业综合质效。

推动农业夯基固本。全面构建“1+5+2”现代农业体系，把农业基础打得更牢。壮大优势产业，积极推进高标准农田建设，集中连片布局万亩优质粮油基地，规模化发展粮油、果蔬等特色优质农产品，创响“高寺镇葡萄”“粮穗香大米”等农业品牌，大力推动“乐滋乐味”农产品区域公用品牌建设，培育种养大户、家庭农场等新型经营主体，全力打造成渝优质农产品保供基地、成都都市近郊型现代农业产业园。做强特色产业，打造“中国桑都”，发展优质蚕桑种养、桑资源加工、农桑文旅融合产业，持续壮大白僵蚕产业，提高蚕桑全产业链综合竞争力，推动现代蚕桑产业园建成省级五星级园区；打造“中国黑山羊之乡”，建立健全黑山羊良种繁育体系，不断壮大黑山羊产业。推进园区提档，推动阳化河现代农业产业园建成国家级园区，现代粮油产业园建成省级五星级园区，四川（乐至）现代畜禽种业园争创国家级园区。

推动服务业量质齐升。全力构建“5+3”现代服务业体系，全面提升服务业发展质效。打造商贸商圈，深入实施“市民300米购物计划”，打造“一城、两街、三商圈、五综合体”消费新场景；大力发展“夜间经济”，打造一批夜间光彩场景，以“餐饮娱乐+文创体验”为聚客元素，拓展新业态新模式，激发消费升级潜力；大力发展“节日经济”，举办国际烧烤美食节、花卉生态旅游节等重大节会活动，持续擦亮“中国田园诗歌之乡”“中国烧烤美食之都”“成渝特色赛事之城”等名片。发展现代物流，推进成渝地区智能数字物流基地建设，打造“立足成渝、辐射西南”的现代物流集群，构建“公、铁、空”现代物流新体系；开展“互联网+物流”行动，发展“农产品+电商+冷链快递”直销零售模式，健全县、乡、村三级物流网络体系，解决农村物流“最后一公里”问题。

三、以城带乡、城乡共建，做优“三区三城”空间形态支撑

着力打造精致城市。以全国县城新型城镇化建设示范县建设为契机，全面提升城市建管水平。开展城市增绿行动，启动建设城河改造和毗河城市生态绿廊、猫儿山和笔架山生态公园、东湖生态湿地，提质打造南湖和玉龙湖生态湿地，加快建设望城公园、新时代广场，实施增花添彩、景观打造工程，不断美化城市环境。开展城市更新行动，提质打造中心城区，加快推进县城城镇化补短板强弱项，分年度组织实施老旧小区改造，塑造中心城区新风貌；坚持“以站兴商、以商带城”，建设现代化高铁商贸新城，推动县城建成区面积扩大到30平方公里。开展设施提质行动，加快建设天童南路、县城三环路等城区路网，大力推进智慧城市建设，构建“15分钟便民生活圈”。

着力建设美丽镇村。坚持统筹推进、因地制宜，进一步改善镇村面貌。大力提升乡镇建设品质，加快建设帅府特色小镇，支持劳动、高寺争创“省级百强中心镇”，支持童家、大佛、东山3个市级中心镇和回澜、石湍、石佛、良安、中天5个重点镇加快发展，夯实“多点支撑”基础。全面推进乡村振兴，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，合理安排县级财政投入规模，适当向乡村振兴重点帮扶村倾斜，发展壮大农村集体经济，坚决防止规模性返贫；深入实施农村人居环境整治提升五年行动，积极争创全省乡村振兴先进县和乡村水务试点县。加快推进毗河供水二期工程，有序推动全域供水规划建设，分步实现城乡供水一体化。不断完善通信、电力、水利、天然气等基础设施。

着力改善生态环境。牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决打好蓝天保卫战，聚焦重点领域、重点时段、重点区域，实施减排降碳协同治理，加强挥发性有机物和臭氧协同控制，确保空气质量持续向好。坚决打好碧水保卫战，持续推行“行政河长+技术河长+法治河长”河湖管治模式，推进蟠龙河、索溪河、濛溪河、小阳化河“四大流域”治理，实施集中式饮用水源地达标建设工程，攻坚推进农村面源污染治理，落实长江十年禁渔，加快补齐生活污水收集处理设施短板，推进美丽河湖建设，实现国省考核断面水质稳定达标。坚决打好净土保卫战，实施农用地分类管控，强化危险废物全过程监管，深入实施土壤污染治理修复，推进垃圾分类和资源化利用，确保农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。

着力推动低碳发展。认真落实碳达峰、碳中和相关部署要求，全面推动绿色低碳发展。加快发展低碳经济，建设低碳循环产业园，严控“两高”项目上马，积极培育“人工智能+”等新业态，推动单位GDP二氧化碳排放持续下降。大力建设低碳设施，编制绿色城市规划、绿色产业规划、绿色交通规划，加快纯电动车推广和充电桩等低碳设施建设，城区公交新能源车辆覆盖率达到80%，推动污水处理厂近零碳排放。有效提升碳汇增量，全面推行“林长制”，实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，推动森林蓄积量持续提升。

四、深化改革、扩大开放，做活“三区三城”发展动能支撑

持续提升改革“推动力”。全面推进深层次改革，不断释放改革红利。深化国企改革合作，探索建立投融资、建规管一体化开发模式，大力引进社会资本、战略伙伴，尽快把项目规划转化为物化投资、形象进度，做大做强县属国有企业。务实推进农村宅基地制度改革，健全完善农村宅基地审批管理机制，探索退出宅基地的统筹利用方式，建立涵盖宅基地分配、流转等环节的完整制度体系。做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章，完成乡镇级片区国土空间规划编制，按需应编尽编村级片区国土空间规划，推动资源要素高效配置。

持续提升开放“带动力”。不断提升开放型经济水平，以大开放促进大发展。构建大开放格局，以成都、重庆为平台“借船出海”“四向发力”，积极举办主题投资推介会，实现协议引资、引进到位国内省外资金“双提升”。增强大开放实效，认真分析国省产业政策和企业投资动向，精准谋划招商引资项目，主动承接京津冀、长三角、珠三角产业转移和成渝地区非国家中心城市功能疏解，力争新引进“三类”500强企业和行业龙头企业等投资项目5个以上，签约引进10亿元以上项目15个以上。强化大开放保障，扎实做好服务保障工作，建立健全覆盖全流程的服务体系，推动签约项目早落地、早开工、早见效。

持续提升服务“保障力”。紧盯“创建一流营商环境、进入全省第一梯队”目标，全面优化营商环境。不断深化“放管服”改革，全面推行政务服务事项“网上办”“掌上办”，严格落实“非禁即入”，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证件和审批时间“五减少”。加大中小微企业扶持力度，积极落实惠企支持、就业创业等政策，切实减轻企业负担，充分释放市场活力。统筹推进诚信政府建设，健全“政府承诺+社会监管+失信问责”机制，切实提高政府承诺履职能力，有效提升政府公信力。

持续提升创新“驱动力”。坚定实施创新驱动发展战略，加快推进科技成果向现实生产力转化。积极打造创新平台，推动“一区两园三基地”创新平台尽快成型成势，夯实创新驱动发展基础。着力培育创新主体，深化与四川大学、西南大学、成都中医药大学和省农科院、林科院、畜科院、农机院的产学研合作，促进科技成果在我县转移转化，成功培育一批高新技术企业、引进一批科研机构、壮大一批创新团队。大力引进创新人才，实施急需紧缺高层次人才引进计划、柔性引才计划，支持校企联合引才用才、订单式培养人才，完善人才引进配套政策，构建与城市形态和产业发展相匹配的人力资源协同体系。

五、以民为本、办好实事，做足“三区三城”美好生活支撑

不断增强人民群众“获得感”。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，不断增进民生福祉。全力保障基本民生投入，坚持每年办好一批民生实事。突出就业优先，切实抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，确保重点群体就业稳定。继续实施全民参保计划，逐步实现法定人群全覆盖。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，推进养老机构全部达到国家标准。全面落实三孩生育政策，实施普惠托育服务专项行动，新增托位200个以上。加强退役军人服务保障。持续完善特殊困难群体社会帮扶救助体系，推进妇女儿童、青少年、残疾人事业健康发展。

不断增强人民群众“幸福感”。积极推进社会事业发展，加快补齐社会事业短板。实施教育提质工程，推进普惠性学前教育发展，着力破解入园难题；巩固义务教育均衡发展成果，加快城镇学校扩容增位，消除高中“大班额”现象；深化教育综合改革，严格落实教育“双减”要求，降低社会教育成本。实施健康守护工程，加快建设健康乐至，扎实推进医联体、医共体建设，共享优质医疗资源；稳步推进公立医疗机构等级创建，全面提升医疗服务水平，基本实现“大病不出县”。完善公共文旅服务体系，文化馆、图书馆创建国家一级馆，建设谢无量文化艺术馆；实施传统工艺振兴计划和乐至川剧振兴工程，持续加强文物和非遗文化的传承保护，进一步丰富乐至文化内涵。

不断增强人民群众“安全感”。全面提升平安乐至建设水平，创造更加安全稳定的社会环境。构建重大公共卫生应急体系，精准落实常态化疫情防控措施，坚决守住来之不易的“零输入”“零感染”“零确诊”防控成果。规范政府投资和县属国有企业管理，稳妥有序推进政府债务风险化解，加强金融风险监测预警，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进依法治县，扎实开展“八五”普法，持续提升全民法律素养和社会治理法治化水平。健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和处置群体性事件。坚持“党管禁毒、系统治毒、专业缉毒、全民防毒”，落实“三账、三不、三全、三铁、三民”要求，坚决打赢禁毒人民战争。深化国防教育，加强国防动员能力建设。加强应急能力建设，强化“一主两辅”基层应急力量，全面提升防范应对处置水平和应急救援能力。牢固树立安全发展理念，持续抓好食品药品、森林防灭火、防灾减灾救灾等重点领域安全监管，强化风险排查管控，坚决守住安全底线，建设更高水平的平安乐至。

2022年工作安排建议

2022年是“十四五”规划全面实施的关键一年，也是新一届县政府工作的起步之年。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“123344”总体谋划，紧盯“三区三城”总体方向，聚焦“招商·项目攻坚年”主题，保持定力、攻坚克难，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全力推动经济社会发展平稳运行、持续向好。

主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入同口径增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.2%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，各项约束指标控制在省市下达目标以内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作。

一、聚焦扩大有效投资，着力推进项目攻坚

积极编制争取。按照“一切工作项目化、项目工作具体化”的思路，深入实施“项目策划季”活动，动态调整项目储备库，力争编制储备重点项目160个以上、总投资670亿元以上。结合前期梳理的36项国省支持重点，紧跟中省资金、专项债券等申报方向，主动“跑省进厅”，推动更多项目纳入国省“大盘子”。建立向上争取资金责任落实和定期通报机制，加大资金争取力度，确保水库除险加固、老旧小区改造等25个项目资金到位，力争全年到位国省项目资金11亿元以上。

全力攻坚推进。坚持全程调度、动态管理、一线推进，落实重点项目“三色预警”亮灯管理等机制，全力争评“金鹰”、坚决避免“树懒”。通过倒排工期、挂图作战，加快推进中农联·乐至川中国际农贸城、乡镇集中供水站及配套管网等66个续建项目，力促红利来智能终端、白僵蚕产业园等97个项目开工建设，确保正邦生猪一体化、城市生活污水处理厂三期等45个重点项目建成投用，力争完成重点项目投资210亿元。

主动服务保障。建立健全重大项目服务保障机制，统筹抓好土地、资金、能源等要素保障。坚持节约集约用地，积极盘活存量土地，优化土地供给管理，优先保障重点项目用地需求。密切关注、及时收集各类政策信息、产业导向和扶持措施，及时为企业争取债券资金、财政补贴等提供信息。搭建银政企合作平台，多渠道拓展融资来源。优化企业用水、用气、用电办理流程，为项目顺利推进提供更加有利条件。

二、聚焦增添发展活力，着力深化开放合作

推动同城发展。积极推进《简雁乐农旅融合发展示范点推进协议》等协议落地落实，加快一品天下·城市会客厅等5个重点项目、飞地园区等16个重要事项进度，夯实同城化发展支撑。深化拓展医联体、教联体等方面合作，持续推进公共服务共建共享。启动蜀都大道东延线（乐简段）项目建设，配合做好成达万、成渝中线高铁征拆工作，完成乐（至）金（堂）快速通道前期工作，新（改）建交界地带“断头路”“瓶颈路”38.3公里。

加强合作交流。加强与简阳、大足、璧山等区（市）县对接交流，围绕《巴蜀伟人故里旅游景区战略合作协议》等5个意向协议，力争谋划生成可落实、可量化、可考核的重点项目4个、事项3个。深化与政府部门、科研院校、知名企业、社会组织“四类主体”合作对接，不断扩大“朋友圈”。持续扩大对外贸易，积极组织参加广交会、进博会等系列知名经贸活动，力争重点外贸企业进出口总量增长10%以上。

着力招大引强。强化招商信息搜集研判，重点围绕主导产业延链补链强链，精心策划储备一批招商项目。积极开展投资促进活动，组织策划招商引资主题推介会8次以上，利用签约、互访巩固扩大招商成果。综合运用小分队招商、驻点招商、以商招商等多种方式，积极主动跟进在谈项目，深度挖掘招商引资增量，力争新引进亿元以上项目20个、5亿元以上项目10个。

三、聚焦提升发展质效，着力加快产业升级

提升工业发展实力。提高亩均效益，坚持“亩均论英雄”，探索工业用地“标准地”改革，研究出台盘活闲置资产和低效土地政策措施，提高园区土地节约集约利用水平。提升项目质效，积极鼓励企业转型升级、技改扩能，全力推动诚宇食品包装、昌达起重设备等项目开工建设，加快联友乾源智能化纺织、晶亿鞋业产业园等项目建设进度，力促亿和数码模、博耀电子等项目达产增效，力争签订优质工业项目8个以上，确保实现工业投资15亿元以上。提升企业实力，实施企业引领、企业联动发展、小微企业培育计划，力争新增规模以上工业企业3户、国家专精特新“小巨人”企业2户。

保持农业发展定力。抓农业稳产，扛牢粮食安全责任，新建高标准农田4万亩，确保粮食总产量稳定在40万吨以上；大力开展撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；深入实施生猪产业“双百工程”，推动2个生猪产业化重点项目早日投产见效，力争年出栏生猪72万头以上；擦亮“乐至黑山羊”品牌，联合大足区共建川渝黑山羊产业高新技术示范区，力争年出栏山羊66万只以上。抓园区提质，大力推进“中国桑都”建设，新建桑园、僵蚕基地各1万亩，推动现代蚕桑产业园创建省级三星级园区；加快四川（乐至）现代畜禽种业园“四中心六基地”等项目建设，推动阳化河现代农业园晋升为省级四星级园区。抓主体培育，力争创建省级示范合作社1个、家庭农场5家，新培育市级示范合作社5个、家庭农场30家。抓品牌创建，稳步发展“三品一标”，力争新申报认证绿色食品和有机农产品10个，积极争创省级有机产品认证示范区。

增强服务业发展活力。实施旅游品质提升计划，着力打造精品旅游线路，积极筹办葡萄采摘节、荷花节等乡村旅游节会活动，实现旅游收入60亿元以上；扎实推进陈毅故里创5A，力争纳入5A创建名录，入选天府旅游名县候选县。实施促进消费提升计划，积极兑现落实国、省支持中小企业渡过难关的政策措施，组织企业参加“川货全国行”“年货新春大拜年”等重大促销活动，着力打造更多消费场景，充分释放消费潜力。实施企业培育发展计划，加快发展批发零售、餐饮住宿等传统服务业，力争新培育限额及规模以上服务业企业10户，打造服务类名牌示范企业4户，争取2—3户服务业企业进入全省“三百工程”。

四、聚焦统筹协调发展，着力促进城乡融合

持续提升宜居水平。优化城镇布局，细化完善国土空间规划，精心编制高铁商贸新城片区控制性详细规划。完善城市功能，加快推进天童南路、文化体育中心等项目建设，力争县第二垃圾压缩中转站建成投用。提升城市品质，积极争创省级生态园林县城，启动城河改造和玉龙湖公园建设，加快实施保留山体生态修复治理，推动城区绿化率持续提升；完成2021年老旧小区改造扫尾，及时启动36个老旧小区改造工作；实施棚户区（城中村）改造五期、园林路稽征所棚户区改造项目，完成486户征拆工作；加快充电桩等低碳设施建设，推动城区公交新能源车辆覆盖率达到60%。深化全国文明城市创建，大力实施环境卫生、交通秩序等专项整治行动，完成城区部分公共照明升级改造，全面建成南郊社区等6个生活垃圾分类示范区。加快中心镇建设，支持劳动、高寺、童家、大佛、东山5个市级中心镇加快发展，力争创建1个“省级百强中心镇”。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦64个脱贫村、13个重点帮扶村，严格落实“四个不摘”要求，扎实开展易地扶贫搬迁后续扶持、防止返贫动态监测等工作，加快实施衔接资金项目，支持村集体经济发展壮大，力争创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村5个。持续开展农村房屋安全隐患排查整治，全面提升农房建筑风貌和建设质量。深入开展农村人居环境整治“五大提升”行动，确保卫生厕所普及率达90%以上、畜禽粪污综合利用率达93%以上。

不断完善基础设施。全力推进农村公路品质提升三年行动，全面完成320.8公里建设任务，争创全省第一批金通工程样板县。启动乐至—三台高速公路招商建设，加快推进乐至—犍为高速公路前期工作。持续推进环保设施建设，全面完成东门片区排污管网改造二期、县城生活污水处理厂三期工程，启动童家、中天等4个乡镇污水处理厂提标改造工程。加快建设毗河供水一期工程配套渠系，扎实推进毗河供水二期工程前期工作，有序推进水库除险加固、中小河流治理、移民后期扶持等水利项目建设。持续推进5G基站规划建设，力争建成5G基站150个。

五、聚焦增强发展动力，着力推进改革创新

深化重点领域改革。扎实抓好两项改革“后半篇”文章，按照每半年一批的工作要求，高质高效推动乡镇级片区规划编制工作。持续推进劳动百花村、高寺清水村宅基地制度改革试点工作，加快推进“房地一体”确权登记颁证，积极探索盘活农村闲置宅基地资源路径。有序推动国企改革三年行动，持续优化“1+2+N”国有资本投资运营布局结构，不断增强县属国有企业实力。积极争创全省深化小型水库管理体制改革示范县。

积极推进创新驱动。加强企业技改创新指导，力争科技型中小企业新增入库5户，培育高新技术企业3户。加强与高等院校、科研院所的产学研协同创新发展，着力培育建设院士（专家）工作站、科技小院、企业技术中心等创新平台3个。加强科技类产业园区化、集群化建设，加快推动资阳中医药产业园、智能农机产业园实质建设。强化知识产权保护与运用，力争专利授权增加10%，争创国家知识产权强县工程示范县。

全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，依法依规动态调整行政权利事项，推进行政许可相对集中改革，全面清理违规设立的准入许可、隐性门槛和负面清单，确保年内审批效率提升65%。完善“互联网+政务服务”机制，深入开展“一网通办”能力巩固提升专项行动，持续推进“最多跑一次”改革，加快推进“一件事一次办”。强化信贷政策精准滴灌作用，加大对小微企业等实体经济的支持力度，健全减税降费长效工作机制，降低纳税人税费负担，切实增强企业活力。持续深化“5+2”重点行业突出问题系统治理，攻克一批重点行业堵点。深入开展“万人入企进社区”活动，全力推动营商环境建设再深化、再提升、再突破。

六、聚焦推动共建共享，着力保障改善民生

攻坚生态环境保护。打好碧水保卫战，严格落实河（湖）长制，扎实开展农村面源、工业源污染治理，实施索溪河、蟠龙河等重点流域生态修复项目，确保国省考核断面水质持续好转；加强10个城乡集中式饮用水水源地保护，确保水质稳定达标。打好蓝天保卫战，持续整治“散乱污”企业，大力治理城市扬尘、油烟，深入巩固秸秆禁烧成效，力争空气优良天数率达92%以上。打好净土保卫战，扎实推进土壤污染风险分类管控，确保污染地块安全利用率达95%以上，稳步提升全县土壤环境质量。持续推动中省环保督察问题整改，深入开展中省环保督察反馈问题和生态环境突出问题整改“回头看”，不断巩固提升整改成效。

强化基本民生保障。持续加大民生投入，全面完成省市下达和县新增民生实事。大力实施就业优先政策，确保全年城镇新增就业人数3800人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。新建300套保障性租赁住房，逐步扩大公共租赁住房补贴发放范围，着力保障城市低收入群众和新市民住房需求。加快构建“1+N”公办养老服务联合体，建立县、乡镇（街道）、村（社区）居家养老服务三级网络，完成适老化改造540户。加快健全分层分类的社会救助体系，提升民生保障水平。

加快社会事业发展。严格落实“双减”政策，规范民办义务教育发展。巩固学前教育“80、50”攻坚成果。加快推进乐至中学玉龙校区、县第三幼儿园等项目建设，进一步优化县域校点布局。加强学校安全监管，完善校园应急管理机制，持续巩固中小学幼儿园安防建设三年行动计划达标成果。加快推进县第三人民医院建设进度，确保县中医医院老年病大楼、县第二人民医院建成投用，县中医医院成功创建三级乙等中医医院，县疾控中心成功创建三级乙等疾控机构。完善突发公共卫生事件应急管理机制，巩固慢性病、艾滋病示范区创建成果。依法落实“全面三孩”政策，促进优生优育和托育发展。深入实施文化惠民工程，积极筹办田园诗歌会等重大文旅品牌活动，实现公共文化服务均等化、标准化发展，争创省级乡村振兴信息化平台示范县。

七、聚焦维护和谐稳定，着力防范风险隐患

常态抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，落细落实常态化疫情防控措施，加快推进新冠疫苗接种工作，坚决筑牢疫情防控安全屏障。全面加强疫情防控能力建设，提升流调溯源能力，加强流调人员业务能力培训，健全流调队伍“三公”协作机制；提升核酸检测能力，完成3个核酸检测实验室建设，确保单日单管检测能力达到1.5万管；提升应急保障能力，完善疫情防控应急预案，强化口罩、消杀药品等物资储备，常备集中隔离房间1100间以上。坚决完成成德眉资全域统筹调配入境人员集中隔离任务，确保安全平稳有序。

筑牢安全生产底线。坚持抓早抓小、防患未然，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化重大安全风险隐患排查，重点开展道路交通、建筑施工、特种设备、森林防灭火、防汛减灾等重点行业（领域）专项整治，坚决杜绝发生重特大安全事故。加强应急处置能力建设，健全防灾减灾应急指挥救援体系，完善各类应急预案，强化人员配置和物资储备，严格落实领导干部在岗带班和24小时值班值守制度，确保信息畅通、反应灵敏、响应迅速、组织有力。

维护社会大局稳定。严防金融风险，加强监测预警，严厉打击非法金融活动，防止次生金融风险，筑牢防范系统性金融风险安全底线。防范化解债务风险，加强风险源头管控，积极推进预算管理一体化改革，硬化预算约束，严格项目审核，坚决遏制政府隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。加快推进鑫鹏国际、富春山庄园等5个在建问题楼盘攻坚化解工作，全面完成幸福花园、龙庭苑不动产登记遗留问题处置工作。加强防范、化解矛盾纠纷和风险隐患，狠抓“三张清单”“治重化积”等矛盾化解处置专项工作，切实维护人民群众合理诉求、合法权益。坚决打赢禁毒人民战争，深化铁腕整治措施，落地落实禁毒“123”细胞工程，推动禁毒工作由“被动整治”向“示范创建”蜕变。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，持续深化平安乐至建设。

加强政府自身建设

各位代表！新起点呼唤新担当，新征程更需新作为。新一届政府，将倍加珍惜历届政府打下的坚实基础，倍加珍惜前所未有的发展机遇，倍加珍惜团结稳定的和谐局面。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面，旗帜鲜明讲政治，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设新时代人民满意政府。

坚持依法行政，打造法治政府。坚决贯彻习近平法治思想，制定实施法治政府建设规划，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。深入推进学法用法制度化、规范化、常态化，严格执行民主集中制、“三重一大”等决策机制，进一步完善决策咨询、法律顾问等制度，做到依法、科学、民主决策。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议和政协提案。

坚持务实担当，打造实干政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚决克服“内卷”“躺平”“佛系”心态，以实干看作风，凭实绩论英雄，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质，切实以作风大转变推动工作大落实。树牢正确导向，完善正向激励、容错纠错和关心关爱机制，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。对标先进地区找差距，破除惯性思维，打破路径依赖，大力推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新，切实提高干部驾驭经济工作和解决实际问题的能力。

坚持以民为本，打造服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众的冷暖安危和急难愁盼作为政府工作导向，真正把“群众企业所盼”变成“政府部门所干”。坚持财力向民生集中、工作向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖，确保发展成果更多、更好、更公平地惠及全县人民。坚持问计于民、问政于民、问需于民、问效于民，全渠道、全时段、全方位响应群众和企业需求，做到办事有效率、诉求有回应、服务有温度。坚持精心、耐心、细心、热心服务，让“门好进、脸好看、事好办”成为常态，真正把民生“难点”转变为工作“亮点”，把企业“呼声”变成热烈掌声。坚持同心同向、同力同行，强化部门协调联动，深化机关效能建设，用实际行动打通服务群众的“最后一公里”。不断提升政务公开标准化水平，确保行政权力公开透明运行。

坚持廉洁从政，打造清廉政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，扎实扎紧制度篱笆，教育引导政府系统广大干部牢记底线、不踩红线。严格落实中央八项规定精神和省、市、县有关规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”的思想，从严从紧抓好预算执行，让每一分钱都花在刀刃上、用在紧要处，以政府紧日子换取百姓好日子。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域和关键环节监管，持续深化“以案促改”工作，持续整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结依靠全县干部群众，勇做“追梦人”，敢为“弄潮儿”，争当“前行者”，不忘初心、开创未来，坚定不移推进“三区三城”建设，奋力夺取全面建设社会主义现代化乐至新胜利，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！