乐至县人民政府2021年12月14日在乐至县第十七届人民代表大会第一次会议上
乐至县财政局局长 杨世奇
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案，请予审查。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、关于2021年财政预算执行情况
2021年，全县财政工作在县委领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，按照收入预算积极稳妥可持续、支出预算坚持“三保一优一防”的预算执行方针，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对反复的新冠肺炎疫情和宏观经济下行等复杂形势，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦高质量发展目标，扎实推进三大攻坚战，全面落实“六稳六保”工作部署，深入实施“加力提效”的积极财政政策，为全县经济和社会事业健康发展提供了有力保障。
（一）一般公共预算执行情况
1.全县一般公共预算执行情况
2021年，全县地方一般公共预算收入预计完成69600万元,比上年增长7%。其中：税收收入预计完成44000万元，非税收入预计完成25600万元。上划中央两税收入预计完成15101万元，比上年减少364万元，下降2.4%。
全县一般公共预算支出预计为370000万元，剔除新增债券、抗疫特殊转移支付等因素，比上年同口径增加8591万元，增长2.4%，其中：县本级支出预计为259075万元，剔除新增债券、抗疫特殊转移支付等因素，比上年同口径增长3%；乡镇级支出预计为110925万元，比上年增长1.1%。全县支出分类情况预计为：
一般公共服务支出26000万元，下降8.26%；国防支出50万元，下降35.9%；公共安全支出14900万元，下降6.2%；教育支出61900万元，增长0.1%；科学技术支出3800元，增长0.1%；文化旅游体育与传媒支出7200万元，增长0.3%；社会保障和就业支出78182万元，增长0.5%；卫生健康支出34300万元，下降4%；节能环保支出6165万元，增长6.1%；城乡社区支出11067万元，下降8%；农林水支出75200万元，增长0.4%；交通运输支出10400万元，下降11.2%；资源勘探信息等支出4201万元，下降19.9%；商业服务业等支出2600万元，下降11.1%；金融支出560万元，下降4.1%；自然资源海洋气象等支出2550万元，增长9.3%；住房保障支出16100万元，下降8.1%；粮油物资储备支出750万元，增长120.6%；灾害防治及应急管理支出3300万元，增长1.6%；债务付息支出10725万元，下降2.6%；债务发行费用支出50万元，下降7.4%。
上述支出与上年比较，增减变化的主要原因是上级专款增减以及本级追加预算增减变化影响。
全县一般公共预算收支平衡情况预计为：全县地方一般公共预算收入69600万元，加返还性收入5175万元，一般性转移支付收入235307万元，专项转移支付补助收入24585万元，债务转贷（一般债券）收入46866万元，上年结转11032万元，调入资金55000万元，总收入为447565万元。全县一般公共财政预算支出为370000万元，债务还本支出44006万元，上解支出21097万元，总支出为435103万元。收支品迭后，年终结转12462万元（为结转下年支出）。
2.县本级一般公共预算执行情况
县本级财政一般公共预算支出总额预计为259075万元，剔除新增债券、抗疫特别国债等因素，比上年同口径增长2.9%，其分类完成情况预计为：
一般公共服务支出17074万元，下降15.1%；国防支出16万元，增长23.1%；公共安全支出14900万元，下降6.2%；教育支出61900万元，增长0.1%；科学技术支出3800万元，增长0.1%；文化旅游体育与传媒支出4706万元，增长3.9%；社会保障和就业支出33748万元，增长1.5%；卫生健康支出28389万元，下降5.8%；节能环保支出5122万元，增长4.6%；城乡社区支出10765万元，下降8.2%；农林水支出32291万元，下降3.4%；交通运输支出9198万元，下降14.2%；资源勘探信息等支出4201万元，下降19.9%；商业服务业等支出2600万元，增长6.7%；金融支出560万元，下降4.1%；自然资源海洋气象等支出2550万元，增长9.3%；住房保障支出12876万元，下降4%；粮油物资储备支出750万元，增长120.6%；灾害防治及应急管理支出2854万元，增长2%；债务付息支出10725万元，下降2.6%；债务发行费用支出50万元，下降7.4%。
县本级支出增减变化的主要原因与全县增减变化的主要原因一致。
县本级一般公共预算收支平衡情况预计为：全县地方一般公共预算收入69600万元，加返还性收入5175万元，上级补助收入148967万元，债务转贷收入46866万元，上年结转结余11032万元，调入资金55000万元，总收入为336640万元。县本级一般公共财政预算支出为259075万元，债务还本支出44006万元，上解支出21097万元，总支出为324178万元。收支品迭后，年终结转12462万元（为结转下年支出）。
上述支出与上年比较，增减变化的主要原因是上级专款增减以及本级追加预算增减变化影响。
（二）全县政府性基金预算执行情况
全县政府性基金收支预算执行情况预计为：政府性基金收入预算83758万元，实际完成127500万元，占预算的152.2%，其中：国有土地使用权出让收入120000万元，国有土地收益基金收入3000万元，城市基础设施配套费收入4500万元；上级补助收入3300万元，当年收入为130800万元。加以前年度结余4799万元，债务转贷收入87980万元，总收入为223579万元。支出完成158926万元，比上年增长2.66%，其中：文化旅游体育与传媒支出10万元，社会保障和就业支出1520万元，城乡社区支出65600万元，农林水支出251万元，其他支出86520万元，债务付息支出4925万元，债务发行费用支出100万元。调出资金55000万元，债务还本支出5680万元，总支出为219606万元。年末结转3973万元。
（三）全县社保基金预算执行情况
2021年，全县城乡居民基本养老保险基金预算收入31571.44万元，执行结果为33456.56万元，完成预算收入105.97%，比上年增加199.85万元，增长0.6%（增加的主要原因是调标和人均缴费收入增长）。全县城乡居民基本养老保险基金预算支出20680.78万元，执行结果为20198.79万元，完成预算支出97.67%，比上年增支621.72万元，增长3.18%（增加的主要原因是调标和退休待遇领取人数增加）。
2021年，全县城乡居民基本养老保险基金当年收支结余13257.77万元，滚存结余72760.3万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2021年，全县国有资本经营预算收入76.14万元，执行结果为89.84万元，完成预算收入118%。
二、关于2021年财政工作回顾
2021年，面对国内反复的新冠肺炎疫情和全县财政收支矛盾更加突出的挑战，在县委坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督下，在县政协的民主监督下，在社会各界大力支持下，深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署，积极落实保障疫情防控和经济社会发展政策举措，确保积极的财政政策更加积极有为，财政运行总体平稳、政策效应持续释放，全力保障了 “三保”、脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接等重点领域支出需要，为县域经济社会持续平稳发展打下了坚实的基础，较好地完成了各项目标任务。
（一）加大资金保障力度，确保疫情防控到位
一是保障防控经费。面对今年反复的新冠肺炎疫情，全面统筹专项资金、直达资金，采取“应检尽检、应接尽接”等措施，确保核酸检测、疫苗接种、隔离点建设等疫情防控资金全额保障到位，全年拨付3483.3万元疫情防控专项资金。
二是加大金融支持。采取低息贷款、开辟绿色通道、延长还款期限、减免逾期利息等方式加大对企业信贷支持力度，今年以来，累计兑现企业金融支持政策资金1.53亿元。
三是支持企业生产。通过减免税费、电费补贴、政府贷款贴息等政策措施支持各行各业生产。今年以来，累计兑现帮扶资金700余万元。同时，助力企业稳岗，落实企业以工代训政策，拨付以工代训补贴113.4万元。
（二）严格财政收支管理，确保财政运行质量
一是筑牢财税收入基础。坚持对内深入挖潜，大力开展税收清理，强化重点税源征管，加快培植新增税源，切实明确各征管部门收入目标，细化收入任务，将目标任务落实到部门、责任落实到人。同时，以非税收入管理为重点，严格执行“收支两条线”管理，做到应收尽收。2021年，全县地方一般公共预算收入预计完成69600万元，较上年增长7%。
二是稳定财政支出规模。受宏观经济下行影响，今年财政收支矛盾更加突出，按照“坚持量入为出、厉行勤俭节约、突出保障重点、加强绩效管理、强化全面统筹”的原则，加强支出预算管理。同时，通过积极对接上级部门，全年争取上级财政补助资金43.8亿元（含新增债券资金8.8亿元，再融资债券资金4.7亿元），同比增长18.4%。进一步牢固树立“过紧日子”的思想，按照省厅“收一批、压一批、延一批、转一批”相关部署，压减非必要支出，盘活存量资金，共计压减一般性支出768万元，同比减少12.3%；盘活存量资金4837万元，保障了重点领域支出需要。2021年，全县一般公共预算支出预计实现370000元，比上年同口径增长2.4%。
（三）不断优化支出结构，确保政策落实到位
一是 “三保”支出有序保障。按照“三保”支出要求，积极落实县级“三保”保障责任，合理编制“三保”年初预算，全面保障人员工资、机构运转、基本民生等政策落实到位，兜牢了“三保”支出底线。2021年，“三保”支出256677万元，其中：“保工资”108979万元、“保运转” 9840万元（不含临聘人员工资、车改补贴等）、“保基本民生”137858万元，占地方一般公共预算支出的69.4%。
二是减税降费持续深入。减税降费落实是确保积极的财政政策提质增效的重要抓手，是减轻中小企业负担、增强中小企业信心、激发市场活力的重大举措。全县相关部门，积极贯彻落实相关工作，确保减税降费政策减免到位。全年共新增减税降费5540万元。
三是民生基础不断夯实。2021年，民生支出实现26.8亿元，占地方一般公共预算支出的72.5%，支出结构不断优化，公共财政效益得以彰显。重点支持义务教育均衡发展、发放建档立卡贫困学生生活补助和家庭经济困难学生生活补助、助学金、计划生育奖特扶、困难群众救助、城乡居民养老保险和医疗保险、老旧小区改造等民生项目，民生福祉日益改善。
（四）切实保障重点领域，确保攻坚战役实效
一是乡村振兴有效衔接。今年，我县多渠道筹集资金，统筹加大脱贫攻坚与乡村振兴衔接力度。累计投入各类财政衔接资金3.15亿元，进一步巩固87个贫困村5.8万名贫困人口脱贫成效，乡村振兴衔接重点工作有序进。
二是防污治污成效显著。积极向上级争取专项补助资金，统筹调度预算资金、结存资金、债券资金共计1.52亿元用于生态修复、大气污染治理、污水处理、垃圾治理等，改善了生态环境质量。
三是债务风险有效防控。高度重视政府债务风险防范和化解工作，不断强化债务管理，切实按照我县政府债务和隐性债务化解方案有序推进债务化解工作。努力争取建制县化债试点工作，积极妥善处置到期债务，确保不发生系统性风险。通过预算安排、展期、借新还旧等方式确保债务到期偿还，预计全年偿还债务本息36.02亿元。
（五）大力支持“三农”发展，确保城乡协同共进
一是及时兑现惠农补贴。 2021年，共计发放惠农补贴10018.77万元。其中：耕地地力保护补贴资金7683.8万元、农机购置补贴资金139万元、种粮农民一次性补贴资金1153.55万元，退耕还林补贴资金304.47万元、退耕还林抚育资金212.51万元、森林生态效益补偿金193.44万元、蚕桑发展补助资金332万元。
二是完善基础设施建设。2021年，共计投入资金27196.5万元，推进实施现代农业发展、农田水利建设、农村公益事业财政奖补、美丽乡村试点建设、蚕桑产业发展等项目。进一步改善了农村基础设施，优化了产业结构，增加了农民收入。
三是实施人居环境整治。共计投入资金2902.962万元，大力实施“厕所革命”、人居环境整治等项目。在解决农村“脏乱差”等方面取得成效，村容村貌、户容户貌明显改善，群众满意度、幸福感不断提升，为扎实推进乡村振兴战略打下了基础。
（六）加强预算绩效管理，确保财政改革完成
一是持续推进预算绩效管理全面化。将县级部门、乡镇（街道）整体支出、预算追加项目支出纳入绩效管理范围，实现部门、项目、资金全覆盖。截止目前，全县所有预算单位509个项目全部实现预算绩效管理，涉及资金221157万元。
二是持续推进预算绩效管理深入化。将“花钱必问效、无效必问责”的理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，采取集中会审、引入第三方机构等措施，严把事前、事中、事后绩效管理关口，切实提高财政资金使用效益。
三是持续推进预算绩效管理常态化。制定预算绩效管理全过程管理办法，明确各环节操作规程及实施细则，初步建成“事前有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理体系。
（七）强化财政监管力度，确保财政资金安全
一是开展财政监督检查。2021年，开展了严肃财经纪律及财务管理风险排查、会计信息质量、财政综合大检查、直达资金监督检查等4个重点方面的专项检查。通过监督检查，规范了财政资金用途、发挥了财政资金效益，促进各项政策落实到位。
二是加强项目投资评审。2021年，共评审项目464个，送审金额227617.61万元，审定金额206064.49万元，审减金额21553.12万元，平均审减率9.47%。杜绝了项目建设中的弄虚作假、高估冒算等现象，提升了财政支出管理水平。
三是加大政府采购监管。我县不断深化政府购买服务改革，加快转变政府职能，激发社会组织活力，确保了我县政府购买服务支持社会组织发展取得实效。2021年，共受理政府采购项目立项申请332个，共计金额20909.93万元。
2021年是“十四五”规划的开局之年，在这砥砺奋进的日子里，有县委的正确领导，有县人大的监督、县政协的指导，有全县干部职工共同努力，有社会各界鼎力支持，助我们取得了斐然的成绩。在欣喜的成绩面前，我们没有骄傲自负，而是更深刻的认识到，目前财政运行中存在的一些问题：县域经济发展瓶颈不断凸显，收入结构不尽合理，收入增幅有所放缓；刚性支出不断增加，收支矛盾日益突出，保障“三保”举步维艰；预算绩效管理有待加强，绩效结果运用有待深化；政府存量债务化解不易，防范风险持续增大。针对上述问题，我们将认真听取各位代表意见，深入调查研究，采取更加积极有为的财政政策，通过加快经济发展、涵养培植税源、深化财政改革等有效措施逐步加以解决。
三、关于2022年财政预算草案
2022年预算编制的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神，认真执行党中央、省经济工作会议、财政工作会议精神，及省委省政府、市委市政府、县委的决策部署。加强财政资源统筹，大力优化支出结构，增强重大战略任务财力保障，建立节约型财政保障机制，厉行勤俭节约，严控一般性支出，把过紧日子要求落到实处。深入按照收入预算积极稳妥可持续，实事求是、科学预测，与县域经济社会发展水平相适应，与积极财政政策相衔接；支出预算坚持“三保一优一防”，强化预算刚性约束，发挥预算绩效管理的引导作用的基本思路编制年初预算，确保财政可持续。
2022年部门预算编制的总体原则：遵循统筹兼顾、突出重点、艰苦奋斗、勤俭节约、尽力而为、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。按照财政支出优先序列，安排2022年县本级一般公共预算支出。
（一）一般公共预算草案
1.全县一般公共预算草案
2022年，全县地方一般公共预算收入为71700万元，较上年同口径增长8%，其中：税收收入46300万元，非税收入25400万元。
全县地方一般公共财政预算收入为71700万元，上级补助收入为107318万元（具体包括：返还性收入2033万元，一般性转移支付收入105150万元，专项转移支付收入135万元），基金收入调入一般公共预算收入40000万元，收入总计为219018万元；剔除转移性支出（即上解上级支出）21097万元，全县可安排财力为197921万元（含专项财力补助和专项转移支付收入对应安排的支出135万元，基金预算调入一般公共预算收入40000万元）。按照《预算法》收支平衡的要求，相应安排支出197921万元，比上年人代会预算同口径（剔除上级提前下达的专项资金，下同）增长4.5%。支出分类安排情况为：
一般公共服务支出18001万元，增长0.8%；国防支出165万元，增长100%；公共安全支出10050万元，下降4.6%；教育支出44878万元，增长3.6%；科学技术支出140万元，增长0.4%；文化旅游体育与传媒支出2884万元，增长304%；社会保障和就业支出28394万元，增长15.1%；卫生健康支出18390万元，增长3.4%；节能环保支出2万元；城乡社区支出3178万元，增长13.7%；农林水支出31235万元，增长2.4%；交通运输支出9085万元，增长301.1%；资源勘探信息等支出397万元，增长2.7%；商业服务业等支出160万元，下降1.6%；自然资源海洋气象等支出997万元，增长1.2%；住房保障支出8343万元，增长6.5%；灾害防治及应急管理支出1633万元，增长52%；预备费7675万元，增长16.3%；债务付息支出774万元，增长5.3%；其他支出11540万元，增长1.1%。
2.县本级一般公共预算草案
全县可安排财力为197921万元（含专项财力补助和专项转移支付收入对应安排的支出135万元，基金预算调入一般公共预算收入40000万元）。按照县乡财政管理体制要求，初步核定乡镇财力为44500万元，较上年同口径（剔除上级提前下达专项资金，下同）增长1.2 %；县本级总财力为153421万元，按照《预算法》收支平衡的要求，相应安排支出153421万元，比上年人代会年初预算同口径增长5.5%。若减去由县本级安排用于乡镇35661万元（含乡镇教育32005万元，中心卫生院、乡镇卫生院经费及专款补助3656万元），县本级实际财力为117760万元，乡镇财力为80161万元，主要支出安排情况为：
一般公共服务支出10303万元，增长1.6%；国防支出80万元，增长100%；公共安全支出10050万元，下降4.6%；教育支出44878万元，增长3.6%；科学技术支出140万元，增长0.4%；文化旅游体育与传媒支出904万元，增长26.7%；社会保障和就业支出17666万元，8.9%；卫生健康支出17289万元，增长3.2%；节能环保支出2万元；城乡社区支出2352万元，增长23.6%；农林水支出14213万元，增长1.8%；交通运输支出7354万元，增长481.3%；资源勘探信息等支出397万元，增长2.7%；商业服务业等支出160万元，下降1.6%；自然资源海洋气象等支出997万元，增长1.2%；住房保障支出7533万元，增长8%；灾害防治及应急管理支出1563万元，增长45.5%；预备费6000万元，与上年持平；其他支出11540万元，增长1.1%。
3.乡镇级一般公共预算草案（汇总）
2022年，全县总财力剔除县本级安排用于乡镇的35661万元后，核定乡镇财力为44500万元，按照《预算法》收支平衡的要求，相应安排支出44500万元，较上年同口径（剔除上级提前下达专项资金，下同）增长1.2 %，主要支出安排情况预计为:
一般公共服务支出7698万元；国防支出85万；文化旅游体育与传媒支出1980万，社会保障和就业支10728万元；卫生健康支出1101万元；城乡社区支出826万元；农林水支出17022万元；交通运输支出1731万元；住房保障支出810万元；灾害防治及应急支出70万，债务付息支出774万元；预备费1675万元。
4.“三保”预算编制草案
2022年，我县按照上级要求继续强化“三保”支出预算编制，坚持“三保”支出在财政支出保障中的优先顺序，坚持中省标准范围的“三保”支出全额纳入预算，按规定做好“三保”预算事前审核工作，确保中省标准范围的“三保”支出不留缺口。
按照中省测算标准2022年“三保”支出，需266821万元，其中：“保工资”115681万元，“保运转”7156万元，“保基本民生”143984万元。预算安排情况如下：
安排“保工资”118225万元，“保运转”8746万元，“保基本民生”164877万元，“三保”总支出为291848万元，占标准测算的109.4%。其中：“保基本民生”具体支出为脱贫攻坚与乡村振兴衔接支出16454万元；教育支出10269万元；文化支出594万元；社会保障支出32169万元；卫生健康支出35165万元；村级支出12747万元；其他民生支出57479万元。
5.“三公”经费安排情况
2022年年初预算中安排“三公”经费1124.5万元，较上年同口径下降1.7%，其中：因公出国（境）26万元，与去年持平；公务接待462.5万元，较上年同口径下降4.9%；公务用车运行维护费636万元，较上年同口径下降2.2%。
（二）政府性基金预算草案
政府性基金收入预算为87000万元，比上年预算增长3.4%，其中：国有土地使用权出让收入83200万元，国有土地收益基金收入1600万元，城市基础设施配套费收入1650万元，污水处理费收入550万元。按照收支平衡的原则，相应安排基金支出预算87000万元，其中：城乡社区支出47000万元，调出资金40000万元。
（三）社保基金预算草案
由于企业职工基本养老保险基金和机关事业养老保险基金由省级统筹管理编制基金预算；城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金共5项基金由市级统筹管理编制基金预算，因此县级只编列城乡居民基本养老保险基金预算。2022年基金收支预算如下：
基金当年收入预算36489.65万元，比上年预算增加4918.21万元，增长15.6%。基金当年支出预算20654.35万元。当年结余预计15835.3万元，滚存结余预计88595.6万元。
（四）国有资本经营预算草案
2022年国有资本经营预算收入为1183万元，比上年增加1047.87万元，增长775.5%，其中：国有企业利润收入1102.41万元，结转上年收入80.59万元。支出预算为1183万元，其中：2022年地方国有资本经营预算支出852.29万元，调入一般公共预算收入330.71万元。
四、关于2022年的财政工作
2022年全县财政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，深入落实中央、省经济工作会议、财政工作会议，和省委十一届九次全会、市委五届一次全会和县委十五次党代会精神及本次人代会关于财政预算报告的审查意见及相关决议决定，积极应对宏观经济下行、收支矛盾、“三保”支出、债务风险等重大挑战，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展机遇，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以建设“三区三城”为契机，以推动县域高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持 “三保一优一防”总体要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，促进社会持续健康发展、社会大局稳定。
（一）助力财源培植涵养，确保全年目标实现
抓住建设成渝双城经济圈机遇，全面研判县域经济发展增长点，围绕明确的收入预算目标，将新机遇与财源建设相结合、招引企业与培植税源相结合，深入挖潜增收、大力培植、涵养税源，不断筑牢财税收入基础，提升收入质量。加强重点行业、重点企业、重点税种监测管控，确保依法理税、据实征税、按时入库。继续深化“收支两条线”管理，加大非税收入征缴力度，做到应收尽收。同时，严格落实税费政策，做到应减尽减，进一步激发市场主体活力，促进实体经济转型、新兴行业发展，实现财税收入持续平稳增长。
（二）助力产业结构调整，促进经济稳定增长
以新发展理念为指引，以推动县域高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，构建新发展格局，不断转变财政支持方式，依托乐至经济开发区，深度对接龙泉汽车城、简州智能装备制造新城等规划建设，联动打造成渝汽车、电子万亿级产业集群。探索发展“总部+基地”飞地经济，推动与成渝共建飞地园区、招商平台、中试熟化基地等，以成渝两地都市消费需求为导向，依托成渝近郊区位交通优势，推动“农业+”多业态融合发展，培育体验农业、科技研学、康养度假等一二三产业融合新业态，推进乐简两地桃花节、葡萄节等节会有机整合，联合打造都市近郊融合发展示范带、乐简生态产业新城。打造走廊经济，以陈毅故里创5A为契机，突出文旅元素，共建巴蜀文化旅游走廊，着力打造全国红色文化旅游目的地、巴蜀美丽乡村旅游目的地，构建上连成都、下接重庆的全域旅游发展格局。切实推动县域经济高质量平稳发展。
（三）助力三大攻坚战役，兜牢风险防控底线
聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保衔接资金投入只增不减，脱贫攻坚成果得以巩固；深入落实防范化解重大风险系列措施，遏制隐形债务增量，稳妥处置历年存量，加大向上争资力度、加大统筹安排力度、加大沟通协调力度，确保不发生地方性债务风险；持续深化防污治污措施，抓牢污染防治实效，严守环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线，不断完善环保基础设施，进一步提升防污治污能力。
（四）助力民生事业发展，推动民生福祉改善
强化责任落实，紧盯民生目标任务，对照时间节点，切实抓好要素保障，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生福祉关键，切实加快推进民生实事，将群众关注的教育、养老、医疗、住房等方面的问题，作为财政工作的重中之重，持续加大资金投入，着力补齐社会经济事业发展短板，坚决保持民生支出不低于全县一般公共财政预算支出比重的72.5%，不断建立健全与社会经济发展相适应的民生保障机制，确保群众的满意度和幸福指数不断提升。
（五）助力乡村振兴发展，确保政策有效衔接
以改革创新的思路，激活市场、激活要素、激活主体，在发挥农民主体作用、调动农民自身投入积极性的基础上，推动减贫战略和工作体系平稳转型，协同用好财政政策与货币政策，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，建立长短结合、标本兼治的财政支持机制；探索乡村振兴战略试点建设，以建设现代农业“5+1”产业体系推动农业绿色发展，加快羊叉河乡村振兴示范带等项目建设，不断促进农村一二三产业融合发展；继续深化财政支农改革，抓实惠农富农政策，有序衔接乡村振兴战略，推动“三农”工作迈上新台阶、开创新局面，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
（六）助力财政改革创新，做实预算绩效管理
健全预算管理制度，深化预算管理一体化改革，探索支出标准体系建设，深化财政国库管理改革，严格暂付款管理，原则上每月库款保障系数达到省级安全底线水平。加强政府债务管理，做大综合财力，落实年度化解隐性债务计划，降低债务风险。强化预算绩效管理，积极推进单位整体绩效评价，规范评价主体范围，强化财政部门、预算部门绩效评价主体功能，逐步建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加强国有资本管理与监督，主动向县人大报告国有资产、预算绩效、政府债务管理等重大改革工作。
各位代表，2022年的财政工作站在“十四五”规划关键节点年，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 坚定不移听党话，矢志不渝跟党走，牢记初心使命，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，确保2022年财政收支目标圆满完成，为加快建设秀美宜居的成渝中部绿色发展示范区贡献力量！
