2017年雁江区烟花爆竹安全生产工作要点

一、总体要求

认真贯彻落实国家安全监管总局、省、市安全监管局烟花爆竹安全生产监管工作部署，进一步强化安全发展理念和红线意识，继续推进“机械化换人，自动化减人”，以完善落实安全生产责任和管理制度为抓手，以加强依法治安、风险防控、隐患排查治理和基础建设为保障，进一步夯实烟花爆竹生产经营本质安全，有效防范和坚决遏制生产安全事故，促进我区烟花爆竹安全生产形势进一步持续稳定好转。

二、工作目标

（一）继续保持烟花爆竹生产安全零事故控制的良好态势。

（二）巩固烟花爆竹经营安全专项整治成果，继续推动烟花爆竹零售经营安全条件不断完善。

（三）安全生产责任体系不断健全，安全管理制度不断完善。

（四）强化烟花爆竹行政执法，安全监管法治化水平明显提高。

三、工作重点

（一）认真开展烟花爆竹专项整治。一是巩固专项整治成果，从严从重处罚生产企业分包转包、“三超一改”等违法违规行为，凡是发现分包转包的，依法吊销安全生产许可证，将相关人员报请省局列入“黑名单”，并向社会公告。二是继续推进生产企业库”建设，督促并指导未完成“三库”建设的企业加快建设进度，严控建设质量。三是组织开展对“三库”超量储存专项检查，督促企业严格落实流向登记制度，对总仓库存量实行动态监控管理。四是加强对烟花爆竹生产经营企业违法违规行为的监督检查，严肃查处生产企业超许可范围违规生产专业燃放类产品、违规向批发公司和零售店销售专业燃放类产品、将专业燃放类产品标注为个人燃放类烟花产品，以及不履行发货前“四必查”制度（必须查验《烟花爆竹道路运输许可证》，车辆《道路运输证》及经营范围，驾驶员、押运员资格证明，车辆警示标志）、未按照规定开具运输证非法运输和销售烟花爆竹产品等违法违规行为。五是继续抓好烟花爆竹经营环节专项治理，严格落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”，要合理规划零售店数量，坚持安全标准，严格准入条件，并适时组织开展“回头查、回头看”活动，巩固经营环节专项治理成果。五是严格落实产品流向信息化管理制度，强化批发企业和零售店的日常监督检查。

（二）开展安全风险评估，强化分级差异化监管。严格按照《四川省烟花爆竹企业安全生产风险分级监督管理办法（试行）》的规定，对雁江区生产、经营企业进行评定分级，并严格按照“巩固A级、提高B级、重点整治C级、压缩淘汰D级”的原则，对辖区企业实施有针对性的、差异化的安全监管，重点加强C、D级企业的安全监管工作。

（三）大力推进烟花爆竹生产机械化改造。一是推进生产企业进行机械化、自动化改造，强制淘汰落后工艺技术及机械设备。二是指导企业加快组合烟花生产工艺和新设备的推广应用，逐步淘汰内筒手工装药生产工艺。三是根据《爆竹机械配装封一体化安全作业规程》（DB51/T 2237－2016）等4个地方标准，督促企业制定完善相关生产机械设备、生产工艺的安全操作规程和管理制度。

（四）扎实开展安全生产标准化复评。通过复评，提升烟花爆竹安全标准化建设水平。在确保工作质量“成熟一批、考评一批”的前提下，向“高标准、高水平、高要求、高质量”看齐。进一步严格评审工作，严格审查条件，选树公告一批符合条件的优质企业，建立交流平台，互学互促，发挥引领示范作用。

（五）建立健全职业健康管理体系。督促指导企业依法健全完善职业健康管理制度，建立健全职业健康监管档案，抓好作业场所职业卫生检测检验和相关岗位职业防护等工作。

（六）持续保持“打非”高压态势。一是再次对烟花爆竹局级联席会议的制度进行规范，进一步厘清相关部门打非工作职能职责。二是配合公安机关加强“打非”工作力度。三是充分利用安办综合协调和监督职能，加强对相关部门工作力度的督促。四是建立举报奖励机制，充分发挥人民群众参与打非的积极性。

（七）提高安全监管法制化水平。大力加强安全监管、执法人员加强法律法规政策和业务知识学习，提高监管执法履职尽责能力。定期开展监管执法，督促企业落实主体责任，对违法违规行为，坚决予以查处。