一、工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国、省、市工作部署，深刻吸取宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆炸着火事故和仪陇县鑫和引线有限公司“3.19”较大爆炸事故教训，坚守安全发展的理念，始终把防控重大风险、防范安全事故和有较大社会影响的事故作为首要任务，以重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺、危险化学品重大危险源、油气管道途经人员密集场所高后果区（以下简称“三重一高”）和烟花爆竹涉药场所安全管理为重点，深入推进危险化学品安全综合治理，扎实开展化工医药危险化学品行业领域和烟花爆竹安全专项整治，着力“查大风险、除大隐患、防大事故”，着力持续通过精准监管、严格执法推动企业落实主体责任，着力风险分级管控和隐患排查治理，强化科技强安和人才促安，强化应急能力提升，强化改革创新，强化社会共治，强化作风建设，推动全区安全生产形势持续稳定，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

全区不发生化工和烟花爆竹事故，坚决杜绝较大及以上事故。重大风险管控水平得到有力提升，化工医药危险化学品行业领域安全生产专项整治行动取得阶段性进展，烟花爆竹生产机械化、自动化水平进一步提升，危险化学品安全综合治理工作如期完成。

三、重点工作

（一）防范化解安全生产重大风险

1．深入推进监管领域安全生产双重预防工作机制建设。按照国、省、市、区关于防范化解重大风险的工作部署，坚持把隐患挺在事故前面，把风险挺在隐患前面，以防范遏制安全事故为抓手，着力推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设和隐患闭环管理制度。

2．进一步完善安全生产准入条件。按照产业发展规划，积极配合上级部门完善化工、医药行业和危险化学品领域安全生产准入条件，严禁在沱江沿线新建石油化工、煤化工等化工项目，严禁在化工园区（集中区）外新、改、扩建化工、医药生产（采用重点监管危险化工工艺或使用设施储存重点监管危化品或危化品储存量构成重大危险源的）和危险化学品建设项目，严禁在沱江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区、化工企业。

3．进一步夯实安全生产基础。指导化工、医药生产企业夯实安全生产基础，督促企业按照原安监总局36号令的规定，补充开展建设项目安全设施“三同时”工作，督促企业按照法律法规要求建立健全规章制度并认真落实。企业根据补充编制的安全设施设计，进一步完善化学品储罐区及其附属设施。化学品储罐不具备基本安全条件的，坚决禁止使用。

4．开展企业安全生产条件现状评估和岗位安全风险辨识工作。化工、医药企业全面开展企业安全现状评估，辨识危险有害因素和安全风险，全面摸清企业底数，建立安全风险分布档案。危险化学品生产储存企业采取聘请技术机构评价方式，对企业安全生产条件现状评估，重点评估涉及“两重点一重大”化工生产储存装置自动化控制系统、安全联锁和安全仪表系统符合性，并且督促企业全面开展岗位安全风险辨识、评估，绘制岗位安全风险分布图，编制岗位安全风险分级管控清单，落实管控责任。形成的企业安全生产条件现状评估报告和岗位安全风险辨识报告报区应急管理和行业主管部门备案。

5．强化重点时段重点地区重点企业风险管控。谋划部署好新中国成立70周年等重大活动期间、夏季高温雷雨和自然灾害多发季节、烟花爆竹生产经营旺季等重点时段、事故多发及沱江沿线重点区域和重点企业的风险管控，督促做好重大风险防范工作。充分利用安委会办公室、安全监管局际联席会议等平台，支持配合推动有关部门指导相关乡镇深化危险化学品风险摸排，强化化工（石油化工）、医药、危险货物运输、危险化学品使用等环节风险管控，严厉打击非法生产经营行为。

6．大力提升应急救援处置能力。指导督促企业定期组织开展应急预案演练；加强危险化学品生产经营企业应急救援能力建设，推进区域化应急救援资源共享。强化应急意识，严格值班值守，提高有关突发事件的敏感性预判性，及时妥善安全的处置突发事件事故，做好舆论引导宣传，及时主动发布权威信息，防止事故后果扩大升级。

（二）扎实做好安全治理和专项整治重点工作

7．推动如期完成危险化学品安全综合治理。全力推进危险化学品安全综合治理深化提升与总结阶段工作落实，加快推动重点难点任务落实，推动各有关部门如期完成治理工作任务；深入推进风险深入排查、重大危险源管控等任务落实。

8．认真开展危化品和烟花爆竹安全大检查和专项整治行动。深刻吸取全国全省近期发生的生产安全事故教训，认真组织开展危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动。以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，确保工作取得成效。

9．深入开展化工医药危险化学品行业领域安全生产专项整治行动。深刻吸取近年化工事故教训，部署开展化工医药危险化学品行业领域安全生产专项整治行动。督促企业加强易燃易爆有毒气体风险排查治理、罐区等储存场所管理，加强对自动联锁装置、特殊作业、承包商等重点环节的安全管理，做好自动化控制系统和安全仪表系统的投用和日常维护管理。严格企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格管理，加强全员安全教育培训。落实危险化学品企业安全风险研判和承诺公告制度，加强化工企业下水管网安全和周边安全，保证危险品运输、装卸、清洗等环节运行安全。

10．不断深化烟花爆竹专项整治。紧盯重大风险，管控薄弱环节，继续深化烟花爆竹分包转包、“三超一改”（超人员、超药量、超范围、改变工房用途）专项整治和烟花爆竹经营领域专项整治，坚决取缔“上宅下店”“前店后宅”零售店，严肃查处烟花爆竹生产经营领域的违法违规行为。

11．深入开展油气输送管道专项整治。加强同管道保护主管部门的配合协作，切实掌握本地区油气输送管道途经人员密集场所高后果区基本情况，实施分级分类、有效监管。督促油气输送管道企业认真落实管道管理相关要求，加强管道巡护和汛期管道监控，巩固油气输送管道隐患整治攻坚战成果，严防管道占压等隐患死灰复燃。

12．加强非药品类易制毒化学品企业规范化管理。进一步加强非药品类易制毒化学品企业监管工作，加强业务学习，严格执法检查，强化生产经营流向管控，提高企业落实防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道主体责任的自觉性主动性。完成区禁毒委禁毒相关工作。

（三）狠抓监管执法责任落实

13．严格安全生产行政许可。积极与其他部门在规划布局、招商引资、支持监管等方面进行沟通协助，严格规划许可源头准入，严禁在化工园区（集中区）外新、改、扩建化工建设项目。加强源头审核把关，配合有关部门依法严格开展油气管道建设项目安全审查、安全设施竣工验收监督核查。稳步推进“放管服”有关改革，聚焦重大风险全过程管控，落实安全行政许可改革事项。

14．强化规范精准高效严格执法。着力查大风险、除大隐患、防大事故，提高执法专业化规范化信息化水平，认真执行《化工（危险化学品）重点检查指导目录》《化工和危险化学品生产经营单位重大隐患判定标准》《烟花爆竹生产经营单位重大隐患判定标准》等规定，以危险化学品重大危险源、罐区等储存场所、控制系统、特殊作业、油气管道高后果区、烟花爆竹涉药场所等重大风险点为重点开展专项检查，鼓励聘请专家予以协助，加大处罚特别是事前处罚力度，通过对高风险企业设施场所实施精准执法检查，加大企业违法成本，提高监管效能，警示督促企业重大风险防控措施有效落地。坚持执法与服务并举，严防简单化、搞“一刀切”。

15．严格企业主要负责人承诺和考核。突出主要负责人落实责任这一关键，深入落实危险化学品企业主要负责人风险研判与承诺公告制度，推动实施“逢事故必考、逢许可必考、新任职必考”等常态化考核，并把主要负责人安全生产知识和能力考核不合格及失信企业列为重点执法对象，督促加快提升企业主要负责人法律意识和风险意识。

16．推进安全生产标准化建设。严格考评标准，把危险化学品、烟花爆竹重大安全事故隐患作为标准化考评的否决项，进一步推进安全生产标准化与化工过程安全管理、烟花爆竹风险分级管控和隐患排查治理、油气管道完整性管理各要素有机融合，推动企业健全安全管理体系。逐步推动化工、医药生产企业开展安全生产标准化创建工作。

（四）着力夯实安全基础

17．加快提升信息化监管水平。以四川省“互联网+监管”平台为抓手，有机融合安全监管工作要素，提升安全监管信息化、精准化、智能化、动态化、高效化水平。利用全省危险化学品生产经营风险“一张图一张表”实施有效管控，进一步健全全区危险化学品风险“一张图一张表”。按要求配合建立全省危险化学品管道数据库。

18．严格企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格管理，提高安全管理水平。严格督促企业负责人、管理人员和特种作业人员依照法律法规取得培训合格证或特种作业操作证，必须做到持证上岗。危化品生产、储存（构成重大危险源）企业和烟花爆竹生产、批发企业切实落实《中华人民共和国安全生产法》的规定，聘请注册安全工程师参与企业安全生产管理工作。

19．持续推广先进方法技术。认真学习借鉴先进经验，大力推广化工过程安全管理、自动化控制、安全仪表系统、高风险特殊作业移动监测监控系统、危险与可操作性分析、定量风险评估、油气管道高后果区管理以及烟花爆竹机械化自动化智能化生产等先进方法技术。

20．推动社会各方参与共治。鼓励倡导通过购买服务提高监管质量效果，在条件允许的情况下借鉴泸州等地做法，在危险化学品安全许可过程中，采取政府购买第三方安全评价技术服务的模式，确保安全评价结论客观公正，严把安全生产条件关；倡导具有良好业绩的行业协会、技术机构、保险机构等社会力量支撑参与安全生产，深入发挥行业协会作用加强行业自律，鼓励群众举报违法行为。

（五）不断提升安全监管能力

21．健全完善安全责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，结合机构改革职能调整，进一步厘清落实危险化学品有关部门安全生产工作职责，配合有关部门完善危险化学品安全监管权责清单，确保重大风险管控责任清晰，对照清单落实检查管控措施

22．强化基层监管能力建设。加大基层监管人员培训力度，加强作风与能力建设，不断提高基层监管部门落实重点工作的执行力，更好适应新时代新形势新任务要求。