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关于印发2022年危险化学品烟花爆竹 安全监管和非药品类易制毒化学品 监管工作要点的通知
发布时间:2022-03-24   录入:雁江区应急管理局

工作思路:深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,纵深推进危险化学品安全专项整治三年行动,以开展雁江区危险化学品安全风险集中治理为中心任务,以“一防三提升”(防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平)为着力点,强化基础支撑保障,攻克一批重点难点问题,进一步提高安全管理系统化、精准化、智能化水平,坚决防范重特大事故,为党的二十大和省第十二次党代会召开营造安全稳定环境。重点抓好六个方面工作:

一、开展危险化学品安全风险集中治理

坚持系统治理、重点突破、合力攻坚,健全完善推进工作机制,集中利用一年时间,解决一批难点问题,确保重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位。一是按照《资阳市雁江区危险化学品安全风险集中治理工作方案》和有关专项工作方案要求,结合实际制定本地区实施方案,细化明确责任与任务。建立实施定期调度制度,严格督导考核,确保各项工作任务完成。二是全面排查整改问题,吸取国内外典型事故教训,围绕三年行动计划重点任务落实情况,针对安全发展理念不牢、安全生产责任不落实两大类突出问题和生产储存、运输、废弃处置等环节重大安全风险,制定问题清单和风险治理措施。三是实施重点攻坚,聚焦责任落实、本质安全、防范化解机制、人员能力素质、智能化管理等五个方面,集中突破重大风险治理难题,完善重点保障措施,形成一批制度性成果。

二、防控重大安全风险

(一)重大危险源安全风险管控。深入推进重大危险源企业督导检查,建立线上线下安全风险分级管控机制,构建常态化的安全管控制度体系。一是开展“消地协作”重大危险源联合督导检查,完善重大危险源企业专项检查督导工作,落实隐患线上录入追踪。二是依托危险化学品安全生产风险监测预警系统,全面实行重大危险源“三个包保”责任人履职记录线上录入,实施靶向分类精准监管。

(二)化工产业转移安全风险管控。推动现有危险化学品生产企业隐患清零,积极开展危险化学品产业转移安全风险防控专项整治、危险化学品生产建设项目安全风险防控整治,配合上级落实现有危险化学品生产企业安全设计诊断。

(三)老旧装置安全风险管控。聚焦涉及重大危险源、重点监管工艺、毒性气体液体和爆炸物的化工行业老旧装置,按照全面排查、评估分级、分类管控的要求,开展排查整治,完善防控措施,有效管控老旧装置安全风险。一是统筹考虑装置风险特点、服役年限等因素,精准确定范围对象。二是制定老旧装置安全风险排查整治专项工作实施方案,确定老旧装置安全风险等级,实施“一装置一策”整治,实现淘汰退出一批、改造提升一批、常态化严格管控一批。三是动态管理老旧装置安全风险台账,落实企业定期评估与部门行政许可相结合的管理制度,建立防控长效机制。

(四)烟花爆竹安全风险管控。全面推进企业对标改造,坚决整治违法违规行为顽瘴痼疾,加强重点时段安全管控,确保烟花爆竹行业安全形势持续平稳。一是对照即将修订出台的《烟花爆竹工程设计安全规范》,推动企业对标改造提升,督促生产企业实施“一企一策”改造提升,确保全区生产企业逐步达到新标准要求。二是健全烟花爆竹顽瘴痼疾常态化专项整治工作机制,在重点时段组织专项执法检查行动,重点查处生产企业“四超两改”和零售店“下店上宅”等违法违规行为。三是全面推广应用烟花爆竹生产企业安全风险监测预警系统,落实分级巡查抽查、预警信息处置、企业端应用、信息通报等制度。

三、提升本质安全水平

重点地区行业非法违法“小化工”整治攻坚。突出问题地区、问题行业,加强部门联动、社会共治机制建设,实施整治攻坚,巩固非法违法“小化工”整治成果。一是健全常态化联动监管机制,开展集中整治攻坚,防止死灰复燃,巩固提升整治成效。二是配合开展“非标油”专项整治,依法取缔超许可范围生产经营油品企业、无证无照或证照不全涉油类化工品生产企业以及生产“非标油”的小企业小作坊。三是严格非药品类易制毒化学品经营许可,强化监督检查,加强经营流向管控,积极完成区禁毒委禁毒相关工作。

四、提升人员能力素质水平

(一)安全培训网络建设。强化重点推动、示范带动,配合上级部门加快构建匹配企业需求、线上线下融合的高质量培训供给网络。

(二)企业从业人员安全教育培训。以严格人员资质条件为抓手,以实施工伤预防能力提升培训工程为载体,配合上级部门开展企业从业人员学历提升教育和集中轮训,推动重点人员能力提升。及时公布上级部门认定的化工特色院校,促进企业化工安全学历提升和校企合作培养高素质产业工人。

(三)基层安全监管人员专业能力建设。根据辖区实际情况,综合利用聘用技术检查员、严格准入门槛、强化专业培训等手段,逐步解决危险化学品基层监管力量薄弱、专业人才短缺等问题。

五、提升信息化智能化管控水平

(一)危险化学品安全生产风险监测预警系统升级。配合上级部门整合和优化四川省危险化学品信息监管平台、重大危险源监测预警系统等,完成遏制危险化学品重特大事故智能感知系统建设。全面开展信息化系统数据治理。建立企业安全风险分级管控和动态监测预警常态化机制,实现政府部门与企业相互贯通、联网管控。推动应急、交通、公安、市场监管等部门实现危险化学品监管信息共享。

(二)危险化学品登记系统升级改造。配合上级部门推进化学品登记系统升级改造,拓展化工医药企业登记范围,推动企业对危险化学品实施“一企一品一码”管理,为危险化学品危害信息高效传递和实施全生命周期精准监管提供基础支撑。

(三)双重预防机制数字化建设。配合上级部门凝练可复制推广的试点做法,健全制度标准,按照示范先行、稳步推进的原则,在危险化学品重大危险源企业开展双重预防机制数字化建设,为更大范围推广奠定基础。

六、强化基础支撑保障能力

推动企业系统化精细化管理。配合上级部门强化危险化学品企业安全生产标准化建设,推动安全生产标准化信息平台全面使用。

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