一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，切实统筹发展和安全，以高水平安全服务高质量发展为主线，以提升行业本质安全为重点，以持续深化落实安全生产工作“三单一书”为抓手，推动建立责任清晰、任务明确、协调联动的安全监管体系，打好聚焦“两个根本”的安全生产专项整治三年行动攻坚战和收官战，强化重点行业（领域）专项整治，切实提高防范化解重大安全风险的能力水平，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好安全环境。

二、工作目标

——生产安全事故防控。以坚决减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大及以上事故为目标，力争2022年工矿商贸行业（领域）事故数、死亡人数同比下降20%以上。

——重点行业（领域）专项整治。持续深入推动安全生产专项整治三年行动计划，巩固提升“两个行动”成果，确保年底重大隐患100%清零。

——提升行业领域本质安全水平。持续推动非煤矿山（含砖瓦用页岩矿山和地热、温泉、矿泉水等）、机械铸造、粉尘涉爆和其他规模以上工贸企业建立健全安全生产标准化管理体系，自主安全管理能力显著提升。

三、重点任务

（一）着力筑牢工贸行业安全生产基础

1. 加强源头风险管控。严格“新、改、扩”建项目安全设施“三同时”的监督管理，切实提升在建项目安全设施“三同时”工作质量。以安全生产管理清单制模板（2.0版）为标准，全面推动企业安全生产清单制管理工作提档升级，将责任和防范措施及工作要求落实到最小工作单元，健全完善风险防范化解机制。

2. 抓住“关键少数”，提升企业安全生产意识。利用宣讲会、现场会、线上线下培训等多种方式，组织开展行业领域企业主要负责人和安全管理人员开展“对照新安法，找差距”活动，进一步学习安全生产法律法规，分析类似企业生产安全事故案例，“喊醒”企业负责人员的安全意识、教会安全管理方法，强化企业自主管理能力。探索建立工矿商贸行业安全生产社会组织，发挥桥梁纽带作用，创新开展工矿商贸行业重点领域企业主要负责人和安全管理人员安全生产宣传培训试点。

3. 加强工矿商贸行业企业标准化建设。进一步分类分级厘清工矿商贸行业企业标准化三级达标条件与程序，督促工矿商贸企业对照有关法律法规和标准，结合行业特点、生产工艺、安全风险等，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等8个方面，建立以“安全风险分级管控、事故隐患排查治理”双重预防机制为基础，推动企业自主开展以落实安全生产责任制为核心的安全生产标准化管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。

（二）持续推进工矿商贸行业重点环节安全生产专项整治三年行动计划

4. 强化油气开采安全风险管控。按照《井场、站场安全风险分级评估细则》（即将发布实施）指导天然气开采企业开展井场、站场全覆盖安全风险评估，建立重点管控井场、站场清单，督促企业制定并落实“一场一策”整改方案，实现重大隐患清零。开展井控安全专项治理，推动建立井控安全管理长效机制，有效防范化解井喷安全风险。

5. 开展工贸企业重大隐患销号清零。对照工贸行业安全生产专项整治三年行动25项重点事项（钢铁企业8条、铝加工（深井铸造）企业7条、粉尘涉爆企业6条、有限空间作业4条），按照“三个一批”（对有严重违法违规行为、屡教不改的企业坚决取缔；对积极整改的企业辅以专家服务，帮助制定方案、督促指导尽快整改；对工艺、技术和装备落后企业抓紧改造升级、整合优化）的原则，指导各镇（街道）对辖区内相关企业进行逐企逐项逐设备开展全面彻底排查整治，确保年底重点事项问题清零。

6. 工贸行业危险化学品使用安全专项整治。重点整治工贸企业在危险化学品责任制、进口登记、使用申报、重大危险源管理、安全评价、设备管理、隐患整改等7个方面的突出问题，防范化解工贸行业危险化学品使用环节重大安全风险。

7. 加强外包作业管理。推进企业将供应商、外来施工队伍、承包和承租单位等相关方安全管理全面纳入本单位安全管理体系，加强对生产经营项目、场所、设备等承包、承租单位安全生产工作的统一、协调管理。

（三）不断提升风险管控能力

8. 加强安全监管信息化水平。按照《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021—2023年）》和《四川省应急管理“十四五”规划》相关要求，积极推动安全生产在线监管平台建设，联合经信、商务、文旅、市场监管等部门，建立企业基础数据库，摸清行业底数，着力解决工贸行业企业多、散、远等带来的监管盲区问题。

9. 推进安全生产分类分级监管。按照省、市标准要求，根据生产经营单位发生生产安全事故的风险程度，综合考虑生产经营单位安全管理、风险灾害程度、生产布局、装备工艺、安全诚信、安全生产标准化、人员素质、生产建设现状等因素，将生产经营单位发生生产安全事故的风险程度从低到高依次分为A、B、C、D四类，实现有限监管力量的最大监管效能。

10. 进一步形成监管合力。建立工贸行业安全监管联席会议制度，加强与经信、商务、文旅、市场监管等部门的沟通联络，定期通报情况，分析安全生产形势，会商研判风险管控措施，打破监管壁垒，避免出现监管漏洞、盲区，统筹加强工贸行业安全监管力量建设，加大相关保障力度，重点提升监管队伍的行政检查能力和镇（街道）相关机构的发现处置能力。

11. 鼓励工贸行业企业实施技术革新升级。支持劳动密集型工贸企业积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，加大集控技术、智能装备、大数据、人工智能、移动物联、工业网络安全、虚拟制造等七大技术研究和应用，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。

（四）提升社会共治水平

12. 推进安全生产责任保险。督促非煤矿山（含砖瓦用页岩矿山和地热、温泉、矿泉水等）及纳入《金属冶炼目录》（2015年版）的企业按规定投保安全生产责任保险，鼓励从业人员300人以上的工贸其他行业领域积极投保，提高事故风险防控能力。支持保险机构通过提供咨询服务、安全培训、隐患排查、应急演练、示范教学等方式，参与企业安全管理，提升企业预防生产安全事故的能力。

13. 提高社会群防群治能力。以安全生产“12350”安全生产举报平台为载体，广泛宣传工贸行业的重大违法行为和重大事故隐患有关内容，畅通举报渠道，落实奖励资金，发挥人民群众力量。发挥第三方服务机构作用，以安全生产专家技术支撑为依托，采取政府购买服务的方式，聚焦重大隐患、重大风险和突出违法行为，深入基层、生产经营单位开展专家指导服务。