为认真贯彻落实《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知》的要求，按照《资阳市应急管理局关于印发〈全市应急管理系统安全生产大检查暨“打非治违”专项执法检查工作方案〉的通知》的安排部署，结合全区安全生产“护安2022”监管执法专项行动，区应急管理局为做好安全生产大检查暨“打非治违”专项执法检查(以下简称专项检查)工作，特制定以下工作方案：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，深刻认识我区安全生产形势的严峻性复杂性，全面排查整治重大风险隐患，坚决遏制重特大事故，强化安全生产法治观念。通过在全区范围内开展大检查暨“打非治违”专项执法检查，彻底整治执法“宽松软”“只检查不执法”等突出问题，聚焦重点企业和重点事项，突出重大事故隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，以高质量执法推动提升安全生产水平，有效防范化解安全风险、消除事故隐患，坚决筑牢维护人民生命财产安全的铜墙铁壁，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

    二、检查范围

将天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆等重点行业领域安全风险等级较高的企业纳入专项检查重点检查企业，进行全覆盖执法检查。建立重点检查和一般检查企业名录库，根据日常执法检查的情况，将近三年发生过生产安全事故、安全生产基础薄弱、安全条件差、易发生重特大事故的企业纳入到本次专项检查的重点检查企业名录库。

    三、检查形式及时间安排

本次专项检查以各监管股室、执法大队为主，在5月至12月的专项检查期间，每月执法检查数量不少于3家。

（一）企业自查（2022年6月10日前）各监管股室将检查清单下发至各生产经营单位（企业），结合“护安2022”开展全面自查，并持续强化安全隐患排查治理，督促企业主要负责人主动履职，落实安全生产主体责任，激发企业内生动力，提升本质安全水平和依法办企的自觉性。

（二）集中执法（6月10日-12月20日）各监管股室和执法大队要根据制定的监管执法重点检查事项清单和重点监管执法企业名录库，合理安排执法检查时间，将专项检查与“护安2022”监管执法专项行动、日常执法计划有机结合开展，确保行动结束后重点监管执法企业达到全覆盖。采取“四不两直”、暗查暗访突击检查等模式，认真开展专项检查。各监管股室在12月20日前将开展专项检查的情况汇总到执法大队。

四、执法检查内容和程序

（一）执法检查内容。聚焦重点监管的行业领域重大风险和重大事故隐患，高度关注环保设施安全、工艺环节外包、检维修作业、技术负责人职业道德等新情况新问题新风险，瞄准工贸行业“粉6条”“有限空间4条”等重点检查事项，围绕企业全员安全生产责任制落实及组织机构、教育培训、资金投入、设施设备、风险管控、隐患排查治理等进行检查，确保企业安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施检查到位。

（二）执法检查模式。实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法模式。坚持执法与服务并重，检查中企业有关人员必须全过程在场，执法人员必须客观规范记录检查情况，全面客观公正开展调查、收集证据。对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的依法采取现场处理措施。开展“说理式”执法，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导。

五、工作要求

（一）加强组织协调。从危化股、基础股、执法大队等股室抽调执法人员组成执法检查组，由相关分管领导分别带队，开展检查。工作中应加强与各镇、街道的沟通配合，形成工作合力。要认真提炼总结，学习好的经验做法，补齐短板弱项，确保按时、保质、保量完成各项工作任务。

（二）强化执法实效。坚持问题导向，目标导向，敢于动真碰硬，做到精准执法、规范执法，确保执法的权威性、有效性。坚持“谁执法、谁普法”，向被检查企业说清事理、说透法理、说通情理，提高执法公信力。对执法检查中发现的各类违法行为，要紧盯不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。注重做好行政执法与刑事司法衔接工作，坚决铲除安全生产顽疾。

（三）严肃工作纪律。执法人员必须严格遵守中央八项规定和各项廉政纪律规定，严格履行执法程序，依法依规做好执法工作，树立应急管理系统良好形象。坚持公正执法、文明执法，尊重和保护生产经营单位的合法权益,不得影响被检查单位正常生产经营活动。

（四）按时上报数据。各监管股室、执法大队要及时对检查情况进行统计分析，对检查发现的问题隐患要建立工作台账，跟进问题整改，梳理解决共性问题。执法大队要及时对各监管股室结果进行收集汇总，并按要求上报相关工作开展情况。