局有关股室、区属国有粮食企业：

现将《资阳市雁江区粮食系统粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠工作方案》印发你们，请认真组织实施。

资阳市雁江区发展和改革局

2021年9月30日

资阳市雁江区粮食系统粮食购销领域腐败

问题专项整治自查自纠工作方案

根据国家、省、市、区关于开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作部署要求。

一、总体要求

把粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠（以下简称“自查自纠”）工作作为当前最重要的政治任务，坚决贯彻落实到位。立足粮食行政管理部门履行监管责任、国有粮食企业落实政策执行责任，紧盯粮食收购、储存、销售、轮换等关键环节和粮食流通实施、储备基础设施、投资项目建设等重要点位，围绕责任、作风、腐败问题，注重从政治的高度查摆问题、反思问题、整改问题。通过全系统梳篦式清查，从严从重查处涉粮违法违规行为，以案促改、以案促建、以案促治，健全粮食监管长效机制，切实提升治粮管储能力和水平，巩固和强化粮食安全。

二、加强组织领导

成立资阳市雁江区发展改革局粮食购销领域腐败问题专项整治工作领导小组（见附件1），负责牵头组织我区粮食系统自查自纠工作，开展督导检查，协调推动解决重点难点问题，及时请示报告重大事项。

三、重点自查内容

（一）区发展改革局履行监管责任情况

围绕执行粮食法规政策制度、开展行业指导、依职责履行粮食购销行政管理、落实政策性粮食监管工作等方面，开展自查自纠。

1.履职尽责情况。重点查摆政企不分、管理监督缺失缺位、履职不公、执法不严、失职失责等责任问题。

2.廉洁从政情况。重点查摆内外勾结、设租寻租、贪污受贿等腐败问题。

3.工作作风情况。重点查摆假作为、乱作为、弄虚作假、形式主义、官僚主义等作风问题。

（二）粮食企业落实政策执行责任情况

对区属国有粮食企业政策性粮油购销政策执行、商品粮油购销情况进行全面清查。

1.收购环节。重点检查收购定点、资质审核，执行质价政策、支付售粮款、入库检斤、质量检验等制度规定执行情况。严肃查处以劣充好、以陈顶新、以虚抵实、先收后转、虚假收购、压级压价、多扣水分杂质、“打白条”等违法违规行为。紧盯虚开结算凭证、虚增粮食重量、虚构交易、“转圈粮”等套取政策性资金、骗取国家财政补贴的问题。

2.储存环节。重点检查政策性粮油账实相符、账账相符、储存安全、安全生产、账务处理、质量管理等法规制度执行情况。严肃查处亏库短量、虚报库存、擅自动用置换、盗卖、损耗超标、粮食品质下降、霉烂变质、直接以资换钱等违法违规行为。

3.销售出库环节。重点检查出库检斤、质量检验、出库费用、定向销售粮食去向、超标粮食处置等情况。严肃查处空进空出、虚报损耗、掺杂使假、吃拿卡要等违法违规行为。尤其要紧盯将宜存粮食作为不宜存定向销售、违规处置重金属超标稻谷、不符合食品安全指标粮食流入口粮市场等问题。

4.轮换环节。重点检查地方储备粮油轮换政策执行情况。尤其要紧盯未按照轮换计划和指令进行轮换，超架空期等问题。严肃查处轮换计划不执行、虚假轮换骗取财政补贴等违法违规行为。

5.政策执行。重点检查粮食购销政策执行情况。根据2019年全国政策性粮食库存数量和质量大清查、政策性粮食库存大排查、纪委监委调查摸排、12325举报热线发现的问题线索，开展针对性重点检查。

四、方法步骤

（一）动员部署。9月30日前，传达学习中央领导同志重要批示精神，认真贯彻中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委工作要求，落实国家、省、市粮食和储备局及区委、区政府工作安排，对专项整治工作进行动员部署，加快推进专项整治落地落实。

（二）自查自纠。11月20日前，按照全覆盖、零容忍、重实效原则，涉粮股室和各粮食企业严格按照重点检查内容进行自查自纠。深入查找在履行监管责任方面存在的问题；深入查找粮食企业在管粮储粮方面存在的问题，各有关企业主要负责人对自查工作负总责，“谁检查、谁签字、谁负责”，对发现的问题一律建立整改台账，立即进行整改。

对粮食企业进行全面清查，对粮油购销各环节进行大排查、大起底。区发展改革局将采取“四不两直”方式，全面组织对各粮食企业的检查工作，确保全覆盖、无遗漏，不留盲区死角。

（三）督导检查。12月20日前，区发展改革局将结合省、市粮食和储备局督导工作安排，对各粮食企业开展全覆盖督导检查，推动自查自纠工作持续深化。

（四）边查边改边治。12月20日前，要对照重点检查内容梳理形成问题清单、建立整改台账，按照边查边改边治要求，立行立改、真改实改、应改尽改。结合“亮剑2021”专项执法行动，把查处问题、督促整改、推动治理一体推进，以典型案件查处推动体制机制健全完善。

（五）总结报告。2022年1月1日前，各粮食企业全面完成专项整治自查自纠工作，并将工作情况汇总报区发展改革局。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要认真贯彻落实党中央领导同志重要批示精神，充分认识保障国家粮食安全的极端重要性、粮食购销领域腐败问题的严重危害性和强化监管长效机制建设的紧迫性。要加强对自查自纠工作的组织领导，主要负责同志亲自抓、亲自落实、亲自推动，坚决扛稳保障粮食安全政治责任。

（二）强化统筹协调。要加强与财政、审计、市场监管、农发行等单位的协同配合，建立信息报送交流、线索查办移送等工作机制，全力配合纪检、巡察等部门做好专项整治检查抽查各项工作，形成监管惩处合力。

（三）从严查处案件。认真开展案件查办和要案督办，集中查处一批涉粮违法违规案件，持续释放强监管信号。要拓宽问题线索来源，向社会公布举报方式，广泛接受群众举报，全面排查梳理起底，对发现的问题线索，坚决一查到底，追究问责，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

（四）健全长效机制。在查处问题、抓好整改的基础上，举一反三，发挥案件查办教育、警示、震慑作用，持续开展思想道德和纪法教育，用身边事教育身边人。把当下改与长久治结合起来，坚持标本兼治，建立健全管理制度、加强监管，堵塞漏洞、补齐短板，形成靠制度管权、管粮、管人的长效机制。

（五）务求工作成效。要周密部署、精心安排，细化措施、落实责任。对自查自纠认识不到位、措施不力、搞形式主义的，按照《粮食储备管理问责办法（试行）》追究相关单位和人员责任。定期调度工作进展，各粮食企业要明确1名工作联络人员，每月8日、18日将专项整治进展情况（附件2）报送区发展改革局专项整治工作领导小组办公室。工作中遇到的重大问题，要及时请示报告。

附件：1.资阳市雁江区发展和改革局关于成立粮食购销领域腐败问题专项整治工作领导小组的通知

2.资阳市粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠企业发现问题台账

附件：关于成立粮食购销领域腐败问题专项整治工作领导小组的通知.doc