雁江区2023年进一步开展校外培训机构

“隐形变异”治理、规范培训材料及严查

从业人员专项整治方案

为了进一步巩固“双减”工作成果，结合教育部办公厅等十二部门《教育部办公厅等十二部门关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》（教监管厅函〔2022〕15号）、教育部校外培训监管司《关于开展“中小学生校外 培训材料规范管理年”工作的通知》（教监管司函〔2023〕2 号）等文件要求，经区教体局、区文化广电旅游局、区经科信局研究决定，开展2023年校外培训机构“隐形变异”治理、规范培训材料及严查从业人员专项整治工作，特制如下专项整治方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦重点区域、关键时段、突出问题，健全隐形变异培训预防、发现工作机制，依法依规从严查处违法违规培训行为，不断巩固治理成果，使校外培训机构办学资质合法，办学行为合规，办学质量提升。确保“双减”工作不断取得新的成效

二、基本原则

（一）坚持依法治理、疏堵结合，严格执行《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，加大违规培训查处力度，有效防范重点机构和个人违规，强化学校教育主阵地作用，疏导降低学生校外培训需求，做到预防为先、标本兼治。

（二）坚持问题导向、精准治理，着力破解隐形变异培训存在的预防难、发现难、查处难等问题，消除治理盲区，强化治理弱项，提升治理效能。

（三）坚持协同联动、形成合力，健全部门联动工作机制，充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，有关部门各司其职、分工合作，齐心协力做好隐形变异治理、规范培训材料及严查从业人员。

三、目标任务

（一）全力消除隐形变异培训，净化校外教育环境，维护广大中小学生及家庭与依法依规办学者的合法权益。

（二）坚持“凡编必审、凡用必审”的原则，压实校外培训机构主体责任，抓实培训材料和培训课程的审核工作，确保培训材料思想性、科学性、适宜性。

（三）严把从业人员招用管关口，坚决杜绝教师资质不符；从业人员存在性侵、虐待、暴力伤害、吸毒等违法行为；违规聘用外籍人员等。

四、专项整治时间

2023年4月10日至2023年8月31日

五、工作步骤

（一）宣传动员（4月10日-4月17日）

1.组织各学区召开专题会议，对2023年隐形变异治理、规范培训材料及严查从业人员专项整治工作进行动员部署，明确职责分工，形成工作合力，确保治理效果。

2.通过雁江区政务网、微信等平台，广泛开展宣传，宣传相关政策，持续在全社会营造氛围，形成共识。

3.各学区在辖区范围内广泛开展相关政策宣传，畅通举报渠道，公布举报电话，营造全社会关注、抵制校外培训隐形变异、违规使用培训材料、聘用从业人员的氛围。

4.各中小学校、幼儿园通过升旗仪式、班队会、家长会、家访、致家长的信等形式，深化对学生及家长的教育引导,鼓励学生和家长不参与、不组织、不支持隐形变异和违规培训。积极引导未成年人的父母或其他监护人自觉遵守《中华人民共和国家庭教育促进法》，树立正确的教育理念，履行好家庭教育责任，合理安排学生的学习、休息、娱乐和体育锻炼时间，不参加隐形变异和违规的校外培训。

（二）摸底排查（4月17日—5月12日）

1.畅通举报渠道，鼓励广大学生家长及群众举报培训机构违规行为。为方便群众监督举报，区教体局设立监督举报电话：028-26231283、028-26234313。

2.按照属地管理原则，充分落实包联责任制，由各学区安排专人包联，深入实地，对辖区培训机构进行拉网式摸排登记，并于5月12日前将摸排结果上报区教体局民成职股。重点关注隐藏在居民楼、公寓楼、酒店等场所以“教育咨询、文化传播、托管服务、国学素养”等名义违规开展的隐形变异培训，从业人员资质进行一一核验，培训材料是否按照规定进行“双审核”。

（三）集中整治（5月13日—7月31日）

区教体局、区文化旅游广电局、区经科信局根据掌握和举报的隐形变异培训信息，联合区市场监管、区公安分局、区消防救援大队等部门集中力量，开展隐形变异治理、规范培训材料和严查从业人员专项整治工作，发现一起，查处一起，绝不姑息。

（四）巩固提升（8月1日—8月31日）

各学区对此次专项整治行动后的成果开展“回头看”，区级各相关部门予以跟踪督办，巩固专项整治行动取得的成效。

六、工作任务

（一）严格清理无证无照、有证无照、无证有照机构。

（二）严格规范学科类校外培训机构培训时间，按照中办发[40]号文件，省、市相关文件规定，不得利用“国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训”。

（三）严厉查处“假注销、真运营”、“名为非营利外壳，实为营利性行为”、以“家庭教育指导”、“家政服务”、“众筹私教”等名义违规开展培训的行为。

（四）严格清理培训教材、从业人员资质。

（五）严厉打击已转非学科机构违规开展学科类培训；校外培训机构超范围违规办学；利用市场监管部门办理的托管服务开展学科类培训行为。

（六）严格清理培训合同，校外培训机构必须按要求与学生签订培训合同，不得利用合同不公平格式条款侵犯家长及学生合法权益；不得存在不与家长签订培训合同行为；严禁擅自更改格式合同内容。

（七）严格落实全额资金监管，校外培训机构必须按部、省、市上级部门要求落实全额资金监管，通过“彩虹钥匙APP”进行收费。做好收费退费公示，并严格按照收费标准进行收费，不得违规收费，并做好学校退费工作。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各学区要切实增强责任意识，加强对校外培训机构的日常监管，严格执行专项整治工作方案，扎实推进，确保整治工作的实效性。

（二）规范程序，依法行政。严格按照执法程序和工作制度开展专项整治行动。做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法。依照有关法规和政策，对违规违法行为进行严肃查处。

（三）严肃纪律，强化督查。各学区要严格按照工作要求，对校外培训机构进行排查，严禁出现漏报、瞒报等现象。