为贯彻落实《中共中央  国务院关于学前教育深化改革规范的若干意见》（中发〔2018〕39号）精神，根据《四川省普惠性民办幼儿园认定和管理办法》的要求，加快发展学前教育事业，缓解“入园难、入园贵”问题，让优质学前教育资源惠及广大人民群众，满足适龄儿童的入园需求，结合我区民办幼儿园目前教育办学情况，制定本认定实施方案。

一、认定主体

资阳市雁江区人民政府是普惠性民办幼儿园认定工作的责任主体，区教育和体育局会同区财政局、区发展改革局等相关部门具体负责普惠性民办幼儿园认定工作。

二、认定标准

普惠性民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非财政性经费举办的资质合格、办园规范、面向大众、收费合理、质量较好的非营利性民办幼儿园。应具备以下条件：

1.布局合理。幼儿园符合雁江区城乡建设总体规划及幼儿园布局规划，镇乡符合各镇民办幼儿园规划。

2.资质合格。经雁江区教育和体育局审批设立，取得办园许可证和民办非企业单位法人登记证、相关从业人员有健康合格证、餐饮服务许可证、消防符合要求等,年检合格。

3.办园规范。幼儿园办学证照齐全、有效，办学行为规范。年度检查合格及以上，在申报日前1年内未发生安全责任事故，无责任事故通报批评等相关处罚记录。使用校车的幼儿园，遵守幼儿园校车使用的相关管理规定。办园条件基本达到《四川省幼儿园办园基本要求》，无安全隐患；行政管理、安全卫生保健、教育教学等规章制度健全，园务管理规范；法人治理结构完善；财务有对公账户、独立核算、制度健全、运转良好，无克扣或变相侵占幼儿伙食费的行为，保证每年有一定经费用于改善办园条件和办园环境。财政补助经费专款专用，无虚报、冒领、挤占、挪用专项资金行为。幼儿园按办园规模要求配备教职员工，从业人员符合岗位任职要求。幼儿园依法与教职工签订劳动合同，为教职工依法购买社会保险，包括养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险和住房公积金。普惠性民办幼儿园教职工工资标准应符合全园教职工工资总额占当年保教费收入的比例不低于60%。

4.收费合理。各普惠性民办幼儿园保教费收费参照雁江区公办幼儿园保教费现价收费标准。按照幼儿园等级评定结果，城区一级园参照省一级示范幼儿园收费标准，占公办园同级的100%-150%。二级园和三级园参照市一级示范幼儿园收费标准，占公办园同级的100%-150%。各校收费标准由区发改局确定。

6.保育教育管理。严格按照《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》及各项法规开展日常教育教学管理，遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，坚持以游戏为基本活动形式，符合《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》的要求，无“小学化”倾向，有幼小衔接的具体措施，并得到有效落实。无体罚或者变相体罚幼儿及其他违反教师职业道德规范的行为。家长、社会对幼儿园认可，满意度较高，社会评价良好。在雁江区年检中达到合格及以上。

三、认定程序

（一）幼儿园申请。符合条件的民办幼儿园自愿填写《雁江区普惠性民办幼儿园申报表》（见附件1）并对照《申请雁江区普惠性民办幼儿园佐证材料清单》（见附件2）准备材料，按属地管理原则，向所在教育管理组提出书面申请。

（二）教育管理组初步审核。幼儿园提出申请后，经教育管理组初步审核同意后，由教育管理组向区教体局提出申请。每年度申请时间为当年6月底以前完成。

（二）区级评审。教育管理组向区教体局提出申请后，区教体局会同发改、财政部门对申报的幼儿园进行资质审核、实地考察和综合评审。每年7月上旬全面完成审批评定。

（三）公示公告。经评审通过的幼儿园，由区教体局通过官方渠道向社会公示幼儿园名单和收费标准。公示无异议的，确认为普惠性民办幼儿园，于每年8月底前发文公布并授牌。

（四）上报备案。区教体局联合区财政局、区发改局将认定公布的普惠性民办幼儿园名单上报市教体局备案，并纳入当年教育事业统计。

四、普惠性民办幼儿园的扶持

（一）生均公用经费补助。根据《四川省财政厅 四川省教育厅关于完善公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和建立普惠性民办幼儿园财政补助标准的通知》（川财教[2019]208号）文件要求，结合雁江区财政的具体情况，对已认定的普惠性民办幼儿园，给予生均财政补助，2020年生均补助100元，2021年生均补助300元，2022年生均补助500元。每年由区教体局在上年的3月和下年的10月核准已认定普惠性民办幼儿园人数，建立花名台账，区财政局根据认定的人数足额预算普惠性民办幼儿园财政补助资金，并及时安排拨付资金。

（二）按照有关规定，采取减免、补助办学场地租金，综合奖补，培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。在教师职称评定、表彰奖励、科研立项、培训教师以及幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇；按照有关规定，普惠性民办幼儿园享受非营利性民办幼儿园激励政策。组织开展示范性幼儿园与普惠性民办幼儿园的结对帮扶工作，进一步提高普惠性民办幼儿园保教水平。

五、监督管理

（一）强化动态管理。一是普惠性民办幼儿园经认定后有效期为三年，有效期满后重新复核确认。在认定有效期内办园出现办园行为不规范、财务管理混乱、保教质量下降、出现重大安全事故、教师合法权益保障不到位、严重违背学前教育规律、挪用专项资金或抽逃资金、乱收费、侵占幼儿伙食费、克扣教师工资及弄虚作假等违反有关规定的，责令限期整改，整改期限最长为 3 个月。在整改期间，除幼儿资助资金外，暂停享有其他财政扶持政策，经整改合格的，重新纳入财政扶持政策支持范围。对情节严重的取消普惠性民办幼儿园资格，取消相应的支持政策。

（二）建立退出机制。普惠性民办幼儿园原则上实行自愿申请和退出机制。经认定的普惠性民办幼儿园自愿退出的，应当以书面形式向雁江区教育和体育局提出申请，履行相关批准程序后，不再纳入相关扶持政策享受范围；退出后，在园幼儿收费标准实行老生老办法、新生新办法，同时不再享受相关扶持政策。

（三）规范经费管理。普惠性民办幼儿园应建立健全财务资产管理制度，自觉接受审计、监察、教育、财政、发展改革等部门的监督检查。普惠性民办幼儿园收取的费用应当主要用于保障日常运转、改善办园条件、师资待遇和保育教育工作等；非营利性民办幼儿园的举办者不得取得办学收益，幼儿园的办园结余全部用于办学；对恶意套取扶持资金的，要取消或收回当年扶持资金，按照有关规定追究相关相应责任，触犯法律的，依法追究其法律责任。

（四）规范办园行为。一是普惠性民办幼儿园应自觉接受教育主管部门的监督，在招生方面，应优先招收本区域内的适龄儿童。二是不得收取与入园挂钩的赞助费，不得在保教费以外开办实验班、特色班、兴趣班等为名另行收取费用。三是区教体局和教育管理组指导和督促普惠性民办幼儿园改善办园条件，提高办园水平；督促普惠性民办幼儿园将招生规模、师资情况、收费标准等定期予以公布，接受家长和社会监督。

附件：1.《雁江区普惠性民办幼儿园申报表》

2.《申请雁江区普惠性民办幼儿园佐证材料清单》

            3.《雁江区普惠性民办幼儿园认定验收表》

附件1

雁江区普惠性民办幼儿园认定申请表

附件2 

申请雁江区普惠性民办幼儿园佐证材料

清    单 

1.《民办学校办学许可证》副本（复印件1份，副本须加盖上一年度年检结论意见）

2.上一年度幼儿园财务审计报告（原件1份）

3.幼儿园为全园教职工购买社保凭证、上一年某季度教职工工资待遇发放凭证（复印件1份）

4.收费备案表

5.上一年全园教育教学工作总结（复印件1份）