为进一步满足家长学生对中小学生课后服务的需求，增强教育服务能力，建立有序、规范的课后服务体系，根据教育部办公厅《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见 》（教基一厅〔2017〕2号）、《四川省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的实施意见（川教〔2019〕11号）和《四川省教育厅关于进一步推进中小学生课后服务工作的通知》（川教函〔2020〕309号）精神及《资阳市教育和体育局关于印发<资阳市中小学生课后服务方案>的通知》（资教体发〔2019〕44号）要求，结合我区实际，特制定本方案如下。

一、服务目的意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导。开展中小学生课后服务，是帮助家长解决不能按时接送孩子困难，保障学生安全，便民利民的重要举措；是回应社会关切， 综合施策破解中小学生校外负担过重难题，进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。通过开展中小学生课后服务，有效减轻中小学生校外负担过重问题，有效治理教师乱办班、乱补课问题，切实规范我区中小学教师教学行为，积极为学生家长排忧解难，有效推进素质教育拓展，增强教育服务能力，办人民满意的教育。

二、服务基本原则

（一）公益普惠原则

课后服务应坚持公益性、非营利性。由政府和学校支持、家长合理承担课后服务的成本费用，不得以营利为目的，对家庭经济困难学生要减免费用。

（二）自愿参加原则

中小学学生是否参加课后服务，由学生、家长自愿选择，学校不得强制或变相要求学生参加课后服务，也不得以任何方式拒绝或推诿学生参与，不得打压和歧视没有参加课后服务的学生。中小学校开展课后服务工作，要事先征求家长和教师意见，并签订自愿服务协议书。学生选择在校外参加课后服务的，学校要提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。

（三）不增加课业负担原则

严格执行“十严十不准”要求和切实减轻学生课业负担的相关规定，严禁以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间，严禁教师进行新课讲授，变相将课后服务作为 “补课”。

（四）学校主体原则

学校是实施课后服务工作的主体，负责组织实施和全程管理课后服务工作，确保课后服务工作科学、规范、安全、高效、有序。

（五）安全第一原则

各校要完善课后服务安全制度，建立完善安全责任机制，落实安全保障措施，细化各项安全工作，确保课后服务工作安全、有序开展。

三、课后服务组织实施

（一）工作内容

课后服务的内容和形式以课后托管为主，学校开展的课后服务要与学校课程方案设置、学生综合实践活动以及“每天体育锻炼一小时”、学校特色活动等有机结合。可安排学生做作业，自主阅读，实验操作及创新探究实践，开展体育、艺术、科创、娱乐游戏、拓展训练、社团、兴趣小组活动，观看儿童少年适宜的影片等，提倡对单个学习有困难的学生给予辅导帮助，鼓励学校与校外活动场所联合组织学生开展综合实践活动，促进学生全面发展。

（二）服务对象

义务教育阶段在校就读、且有课后服务需求的中小学生。

（三）服务时间

课后服务时间一般为周一至周五下午正常行课结束后至18:00期间。具体时间由各学校根据实际情况确定。

（四）师资构成

参与课后服务的人员可由学校教职工、社会专业人士、学生家长、退休教师、有资质的第三方社会机构人员构成。学校要建立一支以在校教师为主、结构合理、数量和质量满足需要的课后服务队伍，通过培训、学习、自修等多种方式，提高教师辅导课业、组织活动的能力。

（五）组织方式

根据学校实际和师资条件，原则上以年级、班级、或小组为单位进行，落实专业老师进行辅导，学校行政要参与指导和管理，可将艺体、科普及兴趣小组、社团活动和少年宫活动项目统筹安排，合并开展。学校要充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极开展课后服务工作，建立服务内容公示、学生选择、家长申请、班级审核、校长审定、学校组织实施的工作机制。学校应将开展课后服务的具体方式、服务内容、人员安排、学生活动安排、安全防范措施、收费事项等信息及时告知学生及家长，方便学生家长自愿选择、提出申请。鼓励学校与具备资质且规范的第三方社会组织和专业机构开展合作，提供普惠性、有保障的课后服务。学校根据实际情况科学编班，统筹安排体育、艺术、科创、娱乐游戏、拓展训练、社团、兴趣小组等活动，确保课后服务质量。

（六）实施流程

1．学校制定实施方案。各学校要根据本方案要求，结合实际，制定各校课后服务工作实施办法，合理安排服务内容、服务人员、服务时间等，各学校《课后服务工作实施方案》需报区教育和体育局备案（普教股317室）。

2．开展宣传动员。服务学校组织召开行政会、教师会、学生会、家长会，学习教育部办公厅《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》、四川省教育厅《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》、《资阳市中小学生课后服务方案》和《资阳市雁江区中小学生课后服务工作方案》等文件精神，并就各校开展课后服务的服务方式、服务内容、安全保障措施等进行说明，要做到教师、学生、家长熟知和认同。

3．家长提出申请。家长本着自愿原则向学生就读班级提出课后服务申请，选定课后服务内容。

4．班级初审。班主任对本班家长提出的课后服务申请进行审核。

5．学校审核。学校对班级审核通过后的申请人员进行再次审核，审核通过后学校与家长签订课后服务协议（含课后服务期间及放学后的安全协议）。

6．开展课后服务。学校按照报经区教育和体育局备案的《实施办法》认真组织实施。开展课后服务学校要明确课后服务人员责任，加强安全教育，落实安全措施，强化安全管理。

四、经费保障

（一）经费来源

课后服务经费由学生家长合理承担成本费用，政府和学校提供设施设备及场所等，实行“先服务后收费”，按照区发改局核定的标准收费。对经济贫困户、孤残、城乡低保家庭的学生给予减免。

（二）收费依据

课后服务收费依据为《四川省发展和改革委员会四川省教育厅关于进一步规范公办中小学服务性收费和代收费管理工作的通知》（川发改价格〔2019〕246号）和《资阳市雁江区发展和改革局关于雁江区中小学生课后服务收费标准的通知》（资雁发改发〔2021〕6号）等文件。

（三）经费管理

各学校按照《雁江区关于规范中小学课后服务费收入和支出管理的通知》文件精神严格执行。

五、工作要求

（一）加强组织领导

为切实加强对课后服务工作督查和指导，雁江区教体局成立了课后服务工作领导小组，由局长任组长，分管局长任常务副组长，其他班子成员为副组长，普教、计财、人事、应急管理、监审、信访等相关股室负责人为成员，（具体责任分工见附件）。建立课后服务备案制度，加强课后服务的指导和监管，把课后服务工作纳入中小学学校考评体系，会同相关部门定期对实施课后服务的中小学开展监督检查；各中小学也要成立相应的领导小组，切实加强对本校课后服务工作的督查和指导，要制定切实可行的课后服务工作实施方案，明确服务时间、内容、组织方式、收费事项等，直属学校实施方案直接交区教体局普教股审核备案，管理组所辖学校实施方案交由镇乡教育管理组审核后，报区教体局备案，同时应告知学生家长并在学校公示栏或学校网站上公布。

（二）加强宣传引导

各中小学校要加强对课后服务工作的宣传，加强正面引导，及时召开教师会、学生会和家长会，也可以通过报社、电视台等新闻媒体广泛宣传课后服务的意义、原则、时间安排、课程设置、收费标准等，并设立学校咨询电话，积极为家长提供咨询服务，切实有效解决实施过程中出现的困难和问题。虚心学习外县区学校课后服务的成功做法和先进经验，争取家长和社会的支持认可，推动形成全社会关心、支持课后服务工作的共识，营造良好的舆论氛围，确保安全稳定、群众满意。

（三）强化队伍建设

各学校要强化队伍建设，倡导奉献精神，鼓励和引导教职工、志愿者、有资质的第三方社会机构人员主动参与。承担课后服务工作的人员，可以获取劳务补助，补助标准由各学校根据服务学生人数、时间长短等具体确定。要加强师德师风教育，严肃治理教育“三乱”，确保教育风清气正。

（四）严格规范管理

学校要规范办学行为，完善管理制度；学校不得强制或者变相强迫学生参加课后服务，不得打压或歧视没有参加课后服务的学生；不得提前放学延长课后服务时间；严禁借机组织集体补课；严禁在课后服务期间上新课；严禁增加学生课业负担；严禁以课后服务名义乱收费或擅自提高收费标准。各中小学校要制定课后服务的具体实施方案，建立健全课后服务的课程设置、课时安排、教师管理、经费管理、安全管理、考核评价等相关制度，规范开展学生课后服务。要建立课后服务学生档案，编制纸质和电子学生花名册。要积极采用多种途径实现与学生、家长间的信息沟通，及时处理学生、家长的意见和投诉，保证服务的质量。

（五）强化安全稳定

各学校要积极稳妥推进此项工作，根据不同的课后服务工作模式，安排足够数量人员参与课后服务工作的组织、协调和管理。所有参与课后服务工作的人员须先经镇乡教育管理组同意，报区教体局备案；学校要进一步加强安全管理，完善场地、设施设备和门卫登记等相关安全管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施，保障师生在校期间的安全和良好秩序；校长是学校内课后服务工作的第一责任人，家长是课后服务的重要责任方和参与方。学校要主动配合公安部门要加强学校周边安全检查，对开展该项工作可能引起的交通安全等问题提前研判，科学疏导，确保学生离校安全。并对开展该项工作可能引起的信访、网络舆情等相关问题提前研判，正确引导，确保社会稳定。

（六）严格工作纪律

全区各中小学要妥善、平稳、规范、有序推进课后服务工作，严格遵守区教体局制发的《关于雁江区课后服务工作9个方面的纪律要求》。一是必须全覆盖宣传。要利用各种手段和载体广泛向家长、学生和社会宣传好课后服务的政策依据、目的意义、基本原则和操作办法，做到师生员工、家长知晓率达100%。二是必须严守自愿原则。开展课后服务要充分尊重家长和学生意愿，要事先征求家长的意见，并签订自愿服务协议书，不得强迫或者变相强迫学生参加，不得打压或歧视没有参加课后服务的学生，严禁违背课后服务自愿原则。三是必须严格课后服务内容。要科学安排课后服务内容，合理设置课后服务课程，严禁利用课后服务上新课。四是必须严控学生课业负担。按要求安排课后服务时间并同步减少家庭作业量，严禁因课后服务加重学生课业负担。五是必须严格收费标准。按政策文件标准收费，必须坚持先服务后收费、在上级统一安排时间节点收费，严禁违规收费、超标准收费、搭车收费以及各种乱收费行为。六是必须严守财经纪律。严守财经纪律，严禁公款私存、私设小金库、坐收坐支等违反财经纪律行为，严禁截留、挪用、克扣课后服务费等腐败行为。七是必须坚持公益性原则。要认真核算课后服务成本，适度减、免特殊困难家庭学生课后服务费用，严禁“一刀切"背离惠民宗旨。八是必须科学妥善制定分配方案。按照“统筹兼顾、民主公开、科学决策”思路确定课后服务经费分配方案，严禁暗箱操作、优亲厚友。九是必须严守安全稳定底线。各单位必须规范、科学组织课后服务，制定课后服务安全预案，落实安全防范措施，确保校园平安、稳定，不得因工作不到位造成严重信访事件和重大社会负面影响事件。

（七）加强监督督查

各直属学校校长和镇乡教育管理组组长为本校本辖区课后服务工作第一责任人。全区各直属学校、镇乡管理组也要成立课后服务工作督查组，定期或不定期对学校课后服务工作情况进行督查。区教体局将进一步压实课后服务工作包联责任，按照《雁江区2021年课后服务专项督查实施方案》分组要求，定期对全区义务教育阶段学校课后服务工作进行逐校拉网式的督查或抽查。区教体局将把课后服务工作纳入年终目标考核内容，将采取明查暗访的方式，对违反课后服务纪律要求的教师、分管负责人、校长、管理组长以及相关责任人，一律从严从重查处，以案说法，以案促改，实现“发现一起、查处一起、警醒一片”，确保全区教体系统风清气正，确保课后服务质量，确保家长满意、社会满意。