按照《资阳市人民政府教育督导委员会办公室关于开展2022年对县（区）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（资教督委〔2022〕2号）要求，资阳市雁江区人民政府教育督导委员会办公室按照要求牵头开展自评，汇总有关意见，形成《2021年资阳市雁江区人民政府履行教育职责自评报告》，现予以公示。

公示期内，如对公示内容有异议，可通过来信、来电等形式，向资阳市雁江区人民政府教育督导委员会办公室反映。

公示时间：2022年4月16日—4月20日

受理单位：资阳市雁江区人民政府教育督导委员办公室

通信地址：资阳市雁江区沱东新区政府2号楼10楼1013室

联系电话：028—26215263

联系邮箱：1379177286@qq.com

资阳市雁江区人民政府教育督导委员会办公室

               2022年4月15日

2021年资阳市雁江区人民政府履行教育职责

自 评 报 告

2021年以来，雁江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，统筹做好校园疫情防控和教育事业发展各项工作。按照《资阳市人民政府教育督导委员会办公室关于开展2022年对县（区）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（资教督委〔2022〕2号）要求，我区对照指标体系逐项进行了自查自评，现将有关情况报告如下。

一、主要做法和成效

（一）全面加强党对教育工作的领导

1.落实党委、政府领导联系学校制度。成立区委教育工作领导小组，秘书组设在区教体局负责日常工作。区委、区政府领导经常深入校园调研指导教育工作。

2.加强学校党建工作。印发《资阳市雁江区关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》（资雁委办发〔2017〕212号）《关于加强民办学校党的建设工作的实施方案(试行)》（资雁委办发〔2018〕109号）等文件，全面加强中小学校党建工作；成立区委教育工作委员会，负责教育系统党建工作。截止2021年底，建立校级党组织139个，联合组建党组织19个，实现党的组织和党的工作全覆盖。

3.严格执行“三重一大”和“三会一课”制度。印发《资阳市雁江区严格党内组织生活八项制度》（资雁委组通〔2014〕75号）《关于加强民办学校党的建设工作的实施方案(试行)》（资雁委办发〔2018〕109号）《雁江区中小学校（园）党组织重大问题决策制度》（资雁教委发〔2018〕146号）《资阳市雁江区非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度》（资雁委组通〔2019〕70号）等文件，规范公、民办学校党建工作，谋划推进中小学校党组织领导的校长负责制。

（二）落实教育优先发展战略

4.落实“两个只增不减”。2021年全区一般公共预算教育支出99413.9万元，较2020年增长0.53%。全区一般公共预算教育支出小学生均预算较2020增长3.69%、初中增长0.27%、普通高中增长0.49%、职业高中增长0.82%。

5.义务教育生均公用经费按标准足额拨付。制定各级各类教育生均公用经费财政拨款标准，各项教育经费按时按规足额拨付。

6.全面落实教育经费管理责任。印发《资阳市雁江区教育和体育局 资阳市雁江区财政局关于进一步规范义务教育公用经费支出管理的通知》（资雁教体发〔2020〕39号），严格按照“谁使用、谁负责”的原则，加强对学校经费使用情况的监督、审计，保障教育经费足额拨付和合法合规使用。

（三）统筹落实教育改革发展重点任务

7.推进教育评价改革。召开部门联系推进工作会议，将评价改革纳入“十四五”规划。印发《资阳市雁江区普通高中教育教学质量综合考核办法（试行）》和《雁江区义务教育阶段学校教学质量评估方案（试行）》（资雁教体发〔2020〕104号 ），改革教学质量评估，稳步推进教育评价改革，。

8.深化职业教育改革。区政府常务会专题学习习近平总书记、李克强总理对全国职业教育工作的重要指示和批示精神，谋划推进职教改革。加强招生统筹，完善招生机制，确保普职比实现5:5。深化职业学校内部改革，提升职业教育师资队伍素质。指导开展校企合作，深化与成都上晟教育管理有限公司等公司的合作办学。

9.规范民办义务教育发展。暂停审批设立新的民办义务教育学校，实行“公民办同步招生”，积极配合市级部门开展民办义务教育阶段学校的检查工作。

10.推进两项改革“后半篇”文章，优化学校布局。成立两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组，制发《雁江区基础教育学校布局调整工作方案》，科学规划农村学校布局，整合农村学校教育资源。2021年，撤并学校15所，新建、改扩建学校5所。

11.完成学校联网攻坚行动。全区中小学（含教学点）已实现100M宽带网入校100%和多媒体教室拥有率100%。

12.推进体教融合。将学校体育纳入地方发展规划，出台《资阳市雁江区教育和体育局关于进一步加强学校体育工作的实施意见》，将学校体育工作纳入教育工作评估。投入资金2000多万元，改扩建运动场面积41790平方米，免费开放社会体育场地。印发《雁江区2020年学生近视及其他重点常见病和健康影响因素监测工作方案》（资雁卫健发〔2020〕111号）《雁江区儿童青少年近视防控与眼保健工作实施方案（2021-2025年）的通知》等文件，组织专业团队进校开展视力检查10余万人次、爱眼护眼健康知识讲座200余场，建立全区中小学生视力档案。制定青少年体育竞赛年度计划，常态化开展赛事活动，引进3名省优秀退役运动员担任教练员。

13.深化教育督导体制机制改革。印发《资阳市雁江区教育督导体制机制改革实施方案》，成立资阳市雁江区人民政府教育督导委员会，在区教体局设立教育督导办公室，配置总督学1名，工作人员2名，负责日常工作。印发《对镇（街道）人民政府履行教育职责的评价实施方案》，并按计划有序推进。

（四）全力保障和促进教育公平

14.促进学前教育普及普惠发展。投入专项资金686.4万元，认定普惠性民办幼儿园150所，学前三年毛入园率达90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，“8050”工作已基本达标，幼儿园“小学化”现象基本消除。印发《资阳市雁江区发展和改革局关于调整公办幼儿园收费标准的通知》，完善成本分担机制。逐年补充公办园教师，2021年公开考聘幼儿教师10名，2022年拟公开考聘20人。

15.推进义务教育优质均衡发展。专题研究义务教育优质均衡发展工作，对照标准查缺补短，统筹部署，稳步推进。

16.化解高中大班额。实施消除大班额专项规划，印发《雁江区2020—2023高中阶段大班额化解专项规划实施方案》，加快新建、改扩建工程，增加学位供给，严格学籍管理，防止新增大班额。

17.加强农村学生食堂管理。成立学校食品安全工作领导小组，实施“明厨亮灶”工程，改扩建食堂3个，落实陪餐制度，畅通举报投诉渠道，加强监督检查。

（五）全面加强教师队伍建设

18.保障义务教育教师工资待遇。严格落实地方政府主体责任，印发《关于建立义务教育教师工资待遇落实长效联动机制的通知》（资雁府发〔2020〕16号）和《资阳市雁江区义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整办法》（资雁府办发〔2020〕88号）两项机制文件，确保义务教育教师工资待遇政策落地落实。自2021年以来，我区已实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平目标。

19.加强师德师风建设，建立师德师风建设长效机制。印发《关于开展全区教育系统干部职工“遵纪守法”的专项教育的通知》（资雁教体党组〔2020〕29号），组织常态化师德学习，开展师德师风突出问题专项整治，发出通报1期，建立师德档案7000余份，表扬“好校长”、“好教师”等先进典型100余人次。

20.切实减轻中小学教师负担。印发《关于进一步规范督查检查考核工作的通知》（资雁委督〔2018〕2号），将督查检查考核和教师培训纳入年度计划管理，建立健全社会事务进校园申报审核机制，严控对学校的督查检查评比考核。印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，规范抽调借用中小学教师。

21.统筹中小学教师编制管理。印发《关于重新核定全区中小学教职工编制的通知》（资雁委编发〔2020〕23号），统一城乡教师编制标准，建立动态调整机制，推进“岗编适度分离”，切实解决结构性缺员及编制不足等问题。

22.加强教师培训。将教师培训经费列入财政预算，2021年安排教师培训项目23项，参训教师11817人次。

（六）全面加强中小学幼儿园校园安全工作

23.加强校（园）安防设备设施配备。辖区校（园）已实现“六个”100%。

24.做好教育系统疫情防控工作。制定《雁江区学校2021年秋季学期开学新冠肺炎疫情防控工作方案》（资雁教体发〔2021〕83号），建立联防联控机制，精准摸排师生情况，12岁以上师生接种率已达100%（不包含有证明不能接种的禁忌者），3-11岁学生疫苗接种实行销账制，坚持每天动态管理，接种率达95%以上。

25.全面落实安全责任。成立由区长任组长的学校安全管理领导小组，设办公室在区教体局，负责统筹全区校园及周边安全工作。投入资金80余万元，开展专项排查整治行动，解决学校周边隐患17处。

26.加强安全事故应急处置。印发《资阳市雁江区教育系统突发安全事故应急处置预案》《教体系统自然灾害处置应急预案》等文件，建立健全教育系统突发事件应急工作机制，开展应急演练350余场次。

27.严防校园欺凌。印发《资阳市雁江区加强中小学生欺凌综合治理实施方案》（资雁教发〔2018〕99号），组织公安、司法等部门开展防欺凌、防侵害教育160余场，全年未发生性质恶劣、影响较大的“校园欺凌”事件。

（七）全面巩固教育系统意识形态阵地

28.大力推行国家通用语言文字教育。将语言文字工作纳入政府议事日程，印发《雁江区在全区党政机关和事业单位进一步推广使用普通话工作方案》，建立完善工作机制，抓好普通话培训测试、公文材料规范化建设等工作，把语言文字工作纳入考核范畴，全区语言文字达标学校100%。

29.加强教材建设和管理。全区学校（园）均使用国家统编、新华文轩公司统一发行教材，将革命传统、中华传统优秀文化、森林草原防火等内容进入中小学课程，采取抽查和专项检查等方式，加强教材监管力度。

（八）打造区域良好教育生态

30.落实“双减”工作。建立校外培训机构联合整治工作机制，制发《开展中小学生课后延时服务工作方案》，印发《家校共育温馨提示》10余万份。加强督查督导，将“双减”工作纳入考核内容，组织专项督查1次、联合督查2次，义务教育阶段学生负担明显减轻。

31.加强中小学生“五项管理”。印发《资阳市雁江区中小学推进落实“五项管理”工作实施方案》，健全工作机制，推动“五项管理”制度化、常态化。截至2021年底，全区督学督导94人次，督导中小学355所，覆盖率100%。

32.落实“五育并举”。开齐开足“五育”课程，逐步配齐“五育”师资队伍，新增音乐、美术、体育、心理健康教师39人。加强体育场地建设、完善音体美设备设施配置，投入资金3000多万元，改扩建运动场41780平方米，音体美设施设备达标率为100%。落实心理健康教育，将心理健康教育作为必修课列入课程计划，开展心理健康教育活动100余场次，覆盖学生3万余人次。落实中小学生艺术、体育素质测评工作，测试与上报率达100%，学生体质合格率达93.3%、艺术测评合格率达97.95%。

（九）全面推进依法治教、依法治校，加强学校规范管理

33.大力宣传新修订的《教育法》。将《教育法》纳入党委政府及各部门党组的学习内容，全区召开专题学习50余场次，制定专题宣传专栏500余块，刊发转发文章30余篇，学习宣传氛围浓厚。

34.落实义务教育免试就近入学和公民同招政策。印发《关于做好2021年秋季义务教育阶段学校招收新生入学工作的通知》（资雁教体发〔2021〕47号），严格执行“学校划片招生、生源就近入学”规定。印发《关于做好2020年秋季义务教育阶段学校招收新生入学工作的通知》（资雁教体发〔2020〕53号），将民办义务教育学校招生纳入教育行政部门统一管理，与公办学校同步招生。

35.规范普通高中招生。严格执行公民办普通高中属地招生政策，实现公民办同步招生；严格落实优质普通高中50%的指标分配政策，向薄弱初中倾斜；修订完善普通高中的招生录取细则，无违规争抢生源、“掐尖”招生、跨审批区域招生和提前招生等现象。

36.规范国家教育考试组织管理。严格按照国家相关考试要求组织各类考试，建成标准化考场210个、巡视指挥中心3个，圆满完成2021年各次考试工作。

37.规范学校收费。严格执行教育收费相关规定，制定完善教育收费标准，建立收费公示制度，严格开展乱收费治理工作，畅通教育乱收费举报渠道，对群众举报、媒体曝光等乱收费问题直查快办，及时回应社会关切。2021年共办理相关举报投诉10余起。

二、存在问题

(一)学校治理能力还存在相对薄弱方面。部分学校党建工作水平不高，“三重一大”议事决策制度不够完善。各类“进校园”活动统筹不够，存在重复现象，教师减负方面还不同程度存在不到位问题。部分学校应对新形势下的新冠肺炎疫情防控能力、应急处置能力还需加强。部分学校（园）食堂硬件条件仍然存在功能不齐全等情况，食品安全管理水平有待提高。

（二）教育资源供给不平衡、不充分。受城镇化建设

和城市学龄人口快速增长等因素影响，城区公办学前教育资源和义务教育优质资源供给仍显不足，义务教育“城镇挤”“乡村弱”“城区大校额”“高中大班额”等问题还一定程度存在，义务教育优质均衡发展还未全面达到国家标准。

截止2021年，全区还有5所小学，16所初中未达到每百名学生拥有达标学历教师数标准；71所小学，40所初中未达到每百名学生拥有县级以上骨干教师数标准；17所小学，19所初中未达到每百名学生拥有艺体专任教师数标准；20所小学，31所初中未达到生均教学及辅助用房面积标准；21所小学，32所初中未达到生均体育运动场馆面积标准；13所小学，14所初中未达到生均教学仪器设备值标准；87所小学、60所初中音乐、美术专用教室面积未达到国家达标；4所小学、4所九年一贯制学校、1所完全中学规模超标。

（三）职业教育发展不足。职业教育经费投入不足，学

校办学条件较为落后。职业教育师资力量不足，高水平教师数量缺口大。产教融合、校企合作、多元参与亟待深化。特色品牌专业影响力较小，社会认可度较低。

(四)教师队伍建设仍有短板。编制需求矛盾较突出，公办幼儿园专职教师数量不足，中小学音体美劳专业教师缺乏。部分教师教育教学能力不高，优秀师资力量缺口仍然较大，教师能力提升还需加强。

三、下一步工作措施

（一）加大财政投入，继续扩大教育资源供给。一是强化履职尽责，落实教育经费投入。落实教育投入法定责任，调整财政支出结构，坚持教育优先发展不动摇，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金投入优先安排教育投入，公共服务保障优先满足教育保障，构建优先支持教育发展的良好格局。进一步完善教育经费保障体系，健全教育投入稳定增长长效机制，确保实现“两个只增不减”。二是盘活存量资金，加快基础设施建设。按照“十四五”教育建设规划，加快公办幼儿园和小区配套幼儿园建设，加快城区义务教育阶段学校建设，实施义务教育阶段学校薄弱环节改善与提升工程。三是统筹考虑城镇化推进和乡村振兴等因素，进一步调整优化教育布局，进一步整合教育资源。

（二）持续加强教师队伍建设，提升教育教学能力水平。一是补足配齐教师队伍。盘活编制存量，严格准入标准，拓宽引进渠道，大力吸引优秀教师人才，积极补充公办幼儿园专职教师和中小学音体美专业教师。二是统筹城乡师资配备，完善教师交流轮岗政策，盘活教师资源，促进教师资源均衡配置。三是提高教师专业能力，加强教师培养，创新评价方式，注重师德、业务水平和综合素质考察，实施“名师”工程，大力提升教育教学能力。四是进一步完善中小学教师工资收入长效机制，切实保障义务教育教师工资待遇。五是进一步落实教师减负清单，让教师回归育人本位。

（三）加快发展现代职业教育。一是从制度、机制层面加强顶层设计，促进各项政策举措更加协同高效，不断提升职业教育的适应性和现代化水平。二是加快建设高质量职业教育。增加财政投入，改善职业教育办学条件，落实高中阶段招生职普比5:5政策，在进出、培训、激励等人事制度上给予政策支持。三是深化职业教育改革。改革办学模式，深化产教融合，形成政府主导、依靠企业、社会力量参与、公办与民办共同发展的多元化办学模式；改革培养模式，推行工学结合、校企合作、顶岗实习等灵活多样的技能型人才培养模式；改革教学模式，加强实践教学，建立教学过程与生产过程紧密衔接的教学模式，实现人人皆可成才、人人尽展其才的育人环境。四是加强职教师资培训。推行校企合作模式，搭建成渝地区交流平台，提升教师教育教学能力，为我区职教发展提供坚强的人才保障。五是打造特色王牌专业，推进职业教育高质量发展。

（四）大力推进义务教育优质均衡发展。一是坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，积极宣传优质均衡发展成效，规范义务教育招生秩序，保障教育公平，维护良好教育生态。二是加快补齐资源短板，加强基础条件保障，聚焦生均教学用房、教师配备、仪器设备图书、教育信息化等方面，不断改善办学条件，满足教育教学需求，实现办学条件全面达标。三是加强义务教育阶段学校管理，深化教育教学改革，激发学校办学活力，推进集团化办学，建立健全优质资源共享共建机制，努力提升我区义务教育整体水平和质量。四是重视教育督导工作。进一步健全督导机构，配齐工作人员，保障教育督导条件和工作经费，充分发挥教育督导在推进各项教育工作中的作用。

（五）推进教育改革，提升教育治理水平，全面提高教育质量。一是以党委政府、学校、教师、学生、社会“五类”主体为抓手，根据不同领域和不同学段特点，分类分层研究改革思路、提出改革措施、明确实施路径，破立结合，全面推进教育评价改革。二是深化基础教育综合改革，研究制定推进基础教育综合改革工作方案，通过实施基础教育信息化应用提质等专项行动，激发中小学办学活力；深化高考综合改革，稳步推进高考综合改革。三是落实立德树人根本任务，全面实施“五育”并举的教学模式，突出学生综合素质培养，抓好“双减”“五项管理”和“五育并举”工作落实，减轻义务教育学生作业负担，提高课堂教学质量,持续规范校外培训机构，做好课后服务，促进学生德智体美劳全面发展。四是加强教研队伍建设，提高教学教研水平，发挥教研支撑和专业引领作用，深化教育教学改革，全面提高教育教学质量，办好人民满意的教育。