各直属中小学校、教育管理组：

现将《资阳市雁江区中小学推进落实“五项管理”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：1．资阳市雁江区中小学推进落实“五项管理”工作实施方案

2．“五项管理”督查要点

                  资阳市雁江区教育和体育局

                  2021年6月15日

附件1

资阳市雁江区中小学推进落实“五项管理”

工作实施方案

为全面贯彻落实教育部、省教育厅、市教体局关于加强作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”的决策部署，进一步规范中小学办学行为，减轻学生过重的课业负担，促进学生健康成长、全面发展，结合我区实际，特制定本方案。

一、加强组织领导

区教育和体育局成立以普教股分管领导负总责，普教股牵头，督导室、体卫艺股、人事股、民成职教股、教研室、教仪站共同组成的“五项管理”工作领导小组，具体负责全区中小学“五项管理”工作的统筹安排、督促落实，做到整体设计、同步实施、形成合力。各直属学校、教育管理组也要成立相应的领导小组，明确分工，落实责任，切实有序推进“五项”管理相关工作。

二、落实工作任务

各校要准确把握“五项管理”工作重点，明确管理目标，坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，在全面落实教育部、省教育厅、市教体局关于加强作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”各项要求的基础上，重点做好以下工作。

（一）作业管理

1．加强管理措施。一是各学校要根据实际完善作业管理细则，并在校内公示。二是引导教师基于课程标准，进一步加强作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计，在课堂教学提质增效基础上，提高作业针对性。严格禁止超进度超纲教学，禁止超难度考试，确保教育质量。三是严格规范作业批改，不得要求学生自批自改，不得要求家长代为评改作业。四是结合课后服务探索符合实际情况的服务内容，科学减轻学生负担，推动学生全面成长。四是加强校外培训机构规范治理，严禁布置任何形式作业。

2．严控作业总量。义务教育阶段一、二年级不布置书面家庭作业，三、四、五、六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，七、八、九年级每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。学校要加强个性化辅导，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业。加强监管，严禁课外培训机构布置作业。

（二）睡眠管理

1．科学规范学生作息制度。小学上午上课一般不早于8:20，中学不早于8:00；小学生就寝一般不晚于21:20，初中生不晚于22:00，高中生不晚于23:00。确保小学生平均每天睡眠时间达到10小时，初中生平均每天睡眠时间达到9小时，高中生平均每天睡眠时间达到8小时。将中小学生睡眠管理纳入家校共育范畴，通过家委会、家长会、班团队会等多种形式，教育引导广大中小学生及家长增强健康意识，家校协同统筹安排作息时间，保障学生充足的睡眠时间，养成良好的作息习惯。

2．构建中小学睡眠管理协同体系。各教育管理组要加强对校外培训机构的监管，确保培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00，且不得以课前预习、课后巩固、作业练习或微信群打卡等形式布置作业；区教体局民成职教股将定时或不定时的对校外培训机构执行情况进行督查。实施睡眠监测，各中小学校建立睡眠监测机制，主要通过调查问卷的方式进行，鼓励有条件的学校探索借助信息技术手段开展睡眠监测，并对监测发现的问题要落实针对性举措，限期整改。

（三）体质管理

1．狠抓教学质量。一是要全面落实“健康第一”的教育理念，按照体育与健康课程标准要求开齐开足体育课，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。二是合理安排学生校内、校外体育活动时间，落实大课间体育活动制度，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。三是紧密结合体育学科特点，不断创新教学内容、方式和载体，逐步形成“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，丰富活动形式，构建完善的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”中小学体育竞赛体系。要定期开展集中备课和集体研学，适时对体育课的教学质量进行评价。

2．加强学生近视眼防控工作。建立中小学生视力状况监测机制，确保学生每天上、下午各做1次眼保健操，对近视防控情况进行跟踪、分析，提出推进举措。

3．加强学生体质健康监测工作。全面落实学生体质健康测试制度和抽测复核制度；学校要建立学生体质健康档案，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。各校要高度重视体质健康管理工作，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。

（四）手机管理

各校要将手机管理纳入学校日常管理，建立学生手机校园内统一保管制度，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等方式，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

（五）读物管理

1．压实工作责任。各中小学校要切实做好进入校园的课外读物推荐和管理工作，对于各类进校园课外读物要坚持“凡进必审”“凡荐必审”。对于存在《中小学生课外读物进校园管理办法》中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物，一律不予推荐和选用。

2．规范管理方式。各校图书采购配备要严格按照教育部《中小学图书馆（室）规程》要求及最新的《全国中小学图书馆（室）推荐书目》进行采购，做到“供货渠道正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量”。对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象以及对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控。

三、加强宣传督查

（一）加强宣传引导

各校要积极宣传“五项”管理相关文件精神，通过家长会、集会、教师会、学生会、宣传栏、微信群、QQ群等宣传阵地广泛宣传，设立举报电话，畅通家校沟通渠道，进一步提高全区师生、家长及社会对‘五项’管理工作的认识，不断完善管理办法，落实切实可行的工作措施，引导社会和家长重视教育、科学教育，树立正确的教育观念，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

（二）加强督查问责

区教育和体育局将把“五项管理”纳入义务教育质量评价范围，纳入全区教育督导的重要内容，并以校园巡查、推门听课、查阅资料、调查问卷、教师访谈、学生座谈等方式定期对各中小学校落实“五项管理”要求情况进行督导检查。区教体局将建立问责机制，对群众反映强烈、有来电来访的学校进行重点督查，对督导发现的问题和意见，要限期整改，对整改不到位的，区教体局将进行通报、约谈，对违反规定造成不良后果的，追究相关负责人责任。

附件2

“五项管理”督查要点