雁江区自然资源和规划局资阳市雁江区自然资源和规划局
关于印发《雁江区林业安全生产专项整治三年行动方案》的通知
局机关各站、办、股、室及片区林业工作站：
根据资阳市自然资源和规划局关于印发《资阳市林业安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（资自然资发【2020】54号）文件精神。经局研究决定，现将《资阳市雁江区自然资源和规划局林业安全生产专项整治三年行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
资阳市雁江区自然资源和规划局
2020年8月7日
资阳市雁江区自然资源和规划局
雁江区林业安全生产专项整治三年行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，按照国家林业和草原局和省市区安委会全面开展安全生产专项整治三年行动计划的部署要求，进一步加强我区林业行业安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制林业重特大安全生产事故，确保我区林业系统安全稳定持续发展，根据资阳市自然资源和规划局关于印发《资阳市林业安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（资自然资发【2020】54号）文件精神。结合我区实际，特制订本工作方案：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十一届六次全会精神，深入学习领会贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述和指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，积极开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范重特大事故发生，不断提高全区林业系统安全生产整体水平，确保人民群众生命财产安全，社会和谐稳定。通过实施安全生产专项整治三年行动，切实整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面、不深入、不扎实等形式主义和官僚主义突出问题，力争消除一批重大安全隐患，形成一批制度成果，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，排查出的主要隐患清零，坚决遏制重特大生产安全事故发生，进一步理顺和完善各项应急处置预案、工作机制、管理办法、重点工程和事故预防制度，推进林业系统安全生产管理水平和治理能力，增强干部职工安全生产意识，不断提高工作效率和整体水平，确保安全生产形势持续向好。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。
要把学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习上的重要讲话、4月10全国安全生产电视电话会议的重要指示等关于安全生产重要论述作为重要内容安排纳入中心组学习和集体学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神的理解认识，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三个必须要求，进一步提高林业行业各级干部对安全生产工作的领导和监管能力，牢固树立新发展理念，增强风险意识，坚守底线思维和红线意识，坚决扛起安全生产的政治责任。
（二）落实林业行业企业安全生产主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”严格落实领导干部，局属各部门要严格贯彻落实《四川省安全生产条例》，要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实安全生产监督管理责任，增强安全监管的担当意识，完善安全生产责任清单，加快形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。推动林业行业领域形成横向到边、纵向到底的安全生产管理体系消除监管盲区，各涉林企业、生产经营单位要落实组织机构、规章制度、物资保障、教育培训、安全管理、事故报告、应急救援等安全生产主体责任。
（三）开展专项整治。一是加强林业生产经营单位安全生产检查。各片区林业工作站要对辖区内的林业生产经营单位安全生产进行检查，重点检查林业生产经营企业安全生产责任制度建设落实情况，安全生产设施设备是否健全，有无安全防护或警示标牌是否设立到位，货物运输车辆是否超限超载等。二是各片区林业工作站要落实定点联系制度，全面组织人员对重点林区、旅游景区、森林公园、林木加工企业、林木采伐运输、林木资源管护、生产取水用电等重点环节及领域进行摸排，摸排要求做到不留死角、无盲区、全覆盖。对查出的隐患性问题，要及早采取措施，尽快治理和整改，有效防范森林火灾、生产事故和人员伤亡事故，确保林业生产安全。三是要加强对林业行业险化学品、林业企业粉尘防爆整治。对相关林木粉尘企业要严格落实企业安全生产主体责任，结合实际，制定具体的工作方案，细化工作措施。完善和落实全员安全生产责任制，完善并严格落实粉尘清扫等规章制度，加强员工安全生产教育培训，提高员工的安全意识及安全操作和应急处置能力，建立完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设。配合监管部门开展林业行业危险化学品隐患排查和执法检查。要提升危险化学品从业人员专业素质，对林业行业危险化学品的储存、运输、搬运、使用过程存在的问题、隐患进行安全检查整改，制定危险化学品泄漏、火灾应急处置预案、消防管理、防火防爆、防雷防静电等专项检查和集中整治，要求边排查边整改，未按要求整改单位，责令停产整改。
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年6月至2020年8月上旬）。各片区林业工作站要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制要求，结合本行业实际，制定实施方案，明确任务内容，细化工作措施，广泛宣传发动，对专项整治三年行动工作进行动员部署。
（二）排查整治阶段（2020年8月至2020年12月）。各片区林业工作站要组织开展隐患排查整治工作，指导涉林单位进行生产安全摸底、分析，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，梳理问题，建立台账，确保专项整治三年行动取得初步成果。
（三）集中攻坚阶段（2021年1月至2021年12月）。各片区林业工作站要监督涉林生产经营主体统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务的完成情况，按照时间进度有序组织推进安全生产工作，全面提升林业系统安全生产水平。
（四）巩固提升阶段（2022年1月至2022年7月）。各片区林业工作站要对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广安全生产专项整治经验做法，及时形成并推广制度成果。结合自身实际，制定专项整治三年行动实施方案，及时对重点任务进行分解落实，并于相应年度6月30日前报送当年度工作情况报告；2022年6月30日前，各片区林业工作站要对专项整治三年行动进行全面评估，形成总结报告上报局安全生产专项整治工作领导小组办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各站、办、股、室，片区林业工作站及本行业生产经营单位要切实提高政治站位，高度重视此次专项整治三年行动，增强责任意识，建立安全生产专项整治工作机制，
特成立雁江区自然资源和规划局安全生产专项整治三年行动方案工作领导小组。
组 长：陈勇
副组长：杨利、肖经仁、黄兴、余艳、李琼
成 员：黄天鹏、马红英、肖经义、凌莉、邱生容、王洲、刘建强 、刘以武、胡椿珑、蒋晓林、刘丽、李力、周勇、张晓琼、李利、刘兴锐、吴启明
安全生产专项整治领导小组下设办公室于森防站，办公室承担日常工作。
（二）完善制度体系。积极适应林业行业安全监管监察体制改革要求，完善和落实安全生产责任管理制度，建立健全安全预防控制体系，制定林业行业单位安全生产手册、林业行业生产安全管理办法、安全监督管理规定、安全管理等行业安全生产规章，制定林业行业安全生产标准，强化安全生产风险评估和事故预防功能，运用制度威力应对安全生产风险挑战，提高安全生产管理专业水平。
（三）完善应急处置机制。完善各类生产安全事故应急预案，妥善处置各类突发情况，强化应急预案演练，做好资金、物资、抢险设备和应急救援队伍的保障。严格落实24小时值班、领导干部带班制度和事故信息报告制度，保证信息报送渠道畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗和迟报、漏报、谎报和瞒报等现象发生。
（四）严肃追责问责。加强对本系统安全整治工作的监督检查，综合运用通报、约谈、警示、曝光等手段加强督查检查，开展明查暗访，对领导责任不落实、集中整治推动不力、监管走形式等问题，要依法依规依纪严肃问责，触犯刑律的依法移交司法机关追究刑事责任。
