资阳市雁江区森林草原防灭火指挥部办公室

关于进一步加强森林草原防灭火工作的通知

各镇人民政府、街道办事处；区级有关部门：

近期，进入森林草原防灭火期以来，全区累计发生森林草原火情多起，涉及多个乡镇。过火面积都比较小，燃烧物为杂草、芦苇和落叶枯枝等。累计出动乡镇扑火力量100余人次，所有火情均得到了安全、及时、有效地处置，无人员伤亡和较大财物损失。当前正值新型冠状病毒肺炎疫情防控和森林草原防灭火的关键时期，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府决策部署上来，提高政治站位、强化责任担当，始终坚持做好一手抓疫情防控、一手抓森林草原防灭火，严防发生重特大森林草原火灾，确保人民群众生命财产安全，现就下一步加强森林草原防灭火工作通知如下：

一、进一步提高政治站位

今年全区春季气温回升快、风力大，高火险天气偏高偏早出现。面对严峻的森林草原防火形势，各镇乡、街道办事处对森林草原防火要采取严控、严防、严堵、严处的监管措施，要做到打早、打小、打了，切实加强森林草原防灭火工作。要进一步加强森林草原防火责任体系建设，坚持政府领导、部门协作、分级负责、属地管理的原则，把森林草原防灭火工作当做一项重要的政治任务来抓，从建设生态文明的角度出发，对森林防灭火工作常抓不懈。

二、进一步压实工作责任

按照“统一领导，分级负责”的原则，实施森林防灭火一把手负责制；进一步落实责任制体系，实行镇干部包村、村包组、组包户，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把森林防灭火责任落实到每个岗位上，落实到山头地块。

三、进一步强化宣传教育工作力度

各镇（街道办事处）采用广播、标语、宣传车等方式进行广泛宣传，特别是清明节前后，积极倡导文明祭祖，逐步改变烧纸、焚香、燃烛、放炮等传统祭祀习俗，让“无烟上坟”“文明祭祖”意识深入人心。同时，各村社要对每个祭祀地点，派专人进行监管，死看死守。村社义务护林员严控火源进山，严密防范森林草原火灾发生。

四、进一步强化野外火源管理

采取有力措施，加强隐患排查，加强对重点时段和重点区域野外火源的监测管理，加强可燃物清理，狠抓野外火源管理，将火源管理作为减少和控制森林火灾发生的核心工作来抓，坚决管住火灾源头。

五、进一步优化队伍建设

各镇（街道办事处）加强值班值守，严格落实领导在岗带班，值班人员24小时坚守岗位，火灾快速报告、火情信息零报告制度。各镇（街道办事处）村要有完善的应急预案和物质准备，镇、村要有一支打得硬仗的应急队伍，确保防火扑火工作有序开展。

六、进一步提升应急处置能力

各镇（街道办事处）要进一步完善《森林和草原火灾应急处置办法》，确保扑火物资储备到位，做好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，定期或者不定期进行扑火技能和安全知识培训。

七、进一步严肃督促检查和责任追究力度

区森林防火指挥部办公室加大对各镇（街道办事处）森林草原防灭火工作的指导、帮助力度，强化督促检查，确保森林草原防火灭火工作落到实处。对防火责任落实不利、森林草原火灾频发、发现火灾隐患不作为、慢作为、瞒报火情、组织扑火不得力等失职渎职行为，按规定严肃追究有关领导、人员和部门的责任。

附件：1.全国森林草原防灭火电视电话会议精神

2. 资阳市副市长周月霞在全国森林草原防灭火电视电话会议后就全市森林草原防灭火工作提出的具体要求

资阳市雁江区森林草原防灭火指挥部办公室

2020年3月13日

附件1

全国森林草原防灭火电视电话会议精神

2020年3月10日，国家森林草原防灭火指挥部召开了全国森林草原防灭火工作电视电话会议，会上国务院副秘书长孟杨宣读了李克强总理关于森林草原防灭火的重要批示精神；应急管理部党组书记黄明总结2019年森林草原防灭火工作，分析当前面临的形势任务，安排部署了2020年重点工作；国家林草局、公安部、国家气象局做了会议发言，内蒙古、黑龙江、云南省做了会议交流，国务委员、国家森林草原防灭火指挥部总指挥王勇出席会议并讲话。会议主要精神体现在李克强总理的重要批示精神和国务委员王勇讲话精神。

一、李克强总理重要批示精神

批示指出：森林草原防灭火事关人民群众生命财产安全和国家生态安全，当前我国大部分地区将陆续进入森林草原春季防火期，各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和森林草原火灾防范工作。要坚持预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一的方针，按照打早、打小、打了的原则，压实各级各环节责任，联结好防和救的责任链条，坚决防范森林草原重特大火灾。要突出重点区域，加强监测预警，火源管控，及时排查消除隐患，防火于未燃之始、成灾之前。要进一步完善指挥体系和协调机制，加强力量建设和实战演练，发挥各方优势，强化协同配合，形成整体合力，为促进经济平稳发展保障人民群众生命财产安全提供有力支撑。

二、国务委员王勇重要讲话精神

王勇指出：森林草原防灭火工作事关我们人民生命财产安全，党中央、国务院历来高度重视，习主席反复强调要严密防范措施，加大救援力量，坚决遏制森林火灾多发的事故，切实保护好人民的生命财产安全，李克强总理也作出多次的指示和批示，要求把森林草原防灭火工作摆在更加突出的位置，层层压实各方责任，全面提升防控能力。当前正值新冠肺炎疫情防控的关键时刻，随着天气转暖，重点林牧区大风天气逐渐增多，各地复工复产人员增多，加上夏粮播种农事用火日益增多，防火形势日趋严峻，绝不可掉以轻心。全国各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署上来，提高政治站位，强化责任担当，一手抓紧防疫，一手抓好防火，确保不发生重特大森林草原火灾。

王勇要求,要统筹做好疫情防控和森林草原防灭火工作。一要突出抓好统筹疫情防控和森林草原防灭火工作。总书记在统筹推进、疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要毫不放松的抓紧、抓实、抓细防控工作，统筹做好经济社会发展的各项工作，各地区各部门要深入贯彻落实好习总书记的重要讲话精神，要在统筹上进一步下功夫，真正的做好两手抓，两手硬，两落实，按照分区、分域差异化，进一步落实好疫情防控的各项措施，做好各级防灭火队伍，特别是一线的森林草原广大员工防疫物资的储备，做好疫情期间的应急预案，按照预防为主，防灭结合，高效扑救，安全第一的方针，着力防风险，防稳定，有效提升综合的防控和应急救援能力，坚决遏制重特大森林草原火灾，切实维护人民生命财产安全和国家的生态安全。二要突出抓好责任落实。要按照党政同责，一岗双责，齐抓共管的要求，严格落实地方党委政府，特别是行政首长负责制，加快健全森林草原防灭火的体系机制，加快、理顺、完善、到位；要完善中央和地方分级响应机制，重点健全森防机构尤其是市、县两级森防指办事机构，切实做到分级负责、分工协作、任务明细、责任到人，各级森防指要牵头抓好组织指导，真正做好互相配合、高效协同。

三要突出抓好源头治理。人为火灾一直是防控的突出问题，我们要把管住人员火源。人为火源作为第一道防线，进一步压实各地的属地火源管理责任，切实加强野外用火的管理，强化联防联控、群防群治这个机制，进一步构建横向到边，纵向到底，全覆盖、无死角的防控工作格局。加大隐患排查整治力度，突出国家公园、国家林场、自然保护区、风景名胜区、易过火的边境地区、重点部位进行联防联控，拉网式的排查整治，消除这些火灾隐患，进一步加大可燃物的清理，切实做好各级各类森林草原防护的巡护、瞭望、监测工作。进一步加强防火的宣传教育，要积极引导、推进移风移俗，提升群众依法用火、安全用火的意识，进一步推动我们全民防火的思想认识，驻牢这个防线。各地各部门要按照森防指的部署，结合实际，组织开展好火源管理专项整治行动，针对即将到来的清明、五一假期等重点时段，结合各地特点依法要开展严查、严管、严厉打击各种野外违规用火的活动。四要突出抓好监测预警。防范森林草原火灾关键是早发现、早出动、早扑灭。及时发布高火险预警信息，综合应用科学监测手段，进一步配齐应急通讯设备，严格落实24小时值班值守和信息报告制度，完善处置流程，坚决杜绝漏岗、漏报、瞒报的现象发生，建立完善监测预警，进一步优化联动机制，努力提高预警响应的快速性和及时性。五要突出抓好各项应急准备。精准分析问题难点，全面梳理重大隐患风险，根据各地区不同情况加快制定完善应急预案，根据现在的疫情进一步完善分级响应的机制，细化应急措施，做好预案的演练工作。统筹部署力量资源，坚持关口前移，加强防灭火的物资储备。六要突出抓好科学扑救。进一步树立安全第一，科学施救的理念，进一步完善指挥体系，严格规范实施火灾扑救。深刻吸取这些年重特大火灾扑救过程中重大伤亡的一些教训，各级指挥部成员单位提前介入，做好扑救的气象、地形等信息分析，强化日常管理，增强实战技能。七要突出抓好基础支撑。进一步健全联动指挥体系，加强扑救方法研究，科学分析研究战法。

附件2

资阳市副市长周月霞在全国森林草原防灭火

电视电话会议后就全市森林草原防灭火工作

提出的具体要求

 2020年3月10日，周月霞副市长在全国森林草原防灭火电视电话会议后就全市森林草原防灭火工作讲话主要精神。

一、认真分析形势，切实增强紧迫感，切实抓好疫情防控和森林防灭火工作

从去年12月以来冬春气温偏高1.4℃，降雨减少了60%，森林火险等级偏高；可以预见，疫情管控一旦结束，旅游踏青、城市返乡、上山采摘人员会较往年大幅增加，叠加了防灭火工作的复杂性；清明将至，传统上坟祭祖燃放烟火增多，火源管控难度加大；气候干燥导致荒草等可燃物增加，加上春耕农事用火频繁，火灾隐患增加。全市森林防灭火工作面临新的挑战，我们始终绷紧森林防灭火这根弦，坚持做好严格管控，做到最大努力，争取最好结果。

二、再排查整治隐患，再完善落实措施，持续保持应战状态

按照“属地管理、谁受益谁防火”的原则，认真对照做好“六查六抓”：查预案、抓演练，全面检查并及时修订完善应急预案，抓好防灭火演练，落实到镇，具体到村、社；查物资，抓储备，全面检查扑火机具，及时修复受损设备，抓好扑救物资储备，争取以村为单位全覆盖配备好基本器械；查隐患，抓整改，全面排查火灾隐患，抓好密集居民区、国有林场、森林风景旅游区、城乡结合部等重点部位火灾隐患整治；查火源，抓管控，盯紧清明、五一等高火险期和敏感期，加大巡查密度，结合疫情防控工作，抓好用火管制；查火案，抓查处，加大火灾案件查处力度，严惩火灾肇事者，抓住火案不查清绝不放过；查队伍，抓充实，对照检查专兼职扑火队伍建设和机动能力保障到位等情况，抓好防灭火技术培训，进一步增强防火人员队伍力量。

三、落实任务责任，健全工作机制，抓紧抓实抓好

一是落实好领导责任。贯彻落实1月16日全市森林防灭火工作会议、2月14日在市森林草原防灭火工作视频调度会议精神要求，督促健全县（区）指挥部机制体制，做到“亲自组织领导、亲自研究部署，亲自检查落实，亲自解决问题”，把工作任务责任层层分解落实到县（区）、镇、村。二是落实好部门责任。加强督查指导，督促各级各部门落实好疫情防控和森林防灭火责任；紧密结合新冠肺炎疫情防控，多方式多途径加强森林防灭火宣传。坚持日报告、零报告制度，严格落实好值班值守制，真正做到事有人管、火有人防。三是落实好监督责任。由市森林防灭火指挥部办公室组织相关主要成员单位进行抽查暗防，重点检查贯彻落实中央、省、市森林防灭火工作部署的情况，领导在岗、人员到位、责任明确、措施落实等情况，补齐防火宣传、火源管理、机具保障、队伍建设等工作短板。