资阳市雁江区自然资源和规划局

关于印发《雁江区自然资源规划领域安全生产检查方案》的通知

局机关各站、办、股、室，各片区林业工作站：

现将《雁江区自然资源规划领域安全生产检查方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                       资阳市雁江区自然资源和规划局

                             2022年4月26日

雁江区自然资源规划领域安全生产检查方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，李克强总理等领导同志批示要求，根据国、省、市、区安全生产电视电视会议精神，按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知》（安委明电〔2022〕2号）、《四川省安全委员会关于印发〈全省安全生产大检查工作的方案〉的通知》（川安委〔2022〕7号）、《资阳市安全生产委员会关于〈全市安全生产大检查工作方案〉的通知》要求和市委市政府、区委区政府决策部署，全面排查整治重大风险隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故，我局决定组织开展2022年雁江区自然资源规划领域安全生产检查工作，确保各项工作落实，具体内容如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻认识当前安全生产工作的严峻复杂形势，统筹发展和安全，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价，织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任。全面排查林业领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制较大以上生产安全事故。切实维护人民群众生命财产安全、为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及成都大运会成功举办营造良好。

二、工作目标

按照全国、全省、全市、全区安全生产电视电话会议部署要求，以推动贯彻执行国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施为重点，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”工作要求，全面开展林业领域安全生产大检查，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动，不断强化重点行业领域安全生产专项整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，扎实开展“护安2022”监管执法专项行动，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，切实推动安全生产工作落地落实，坚决守住安全底线，坚决遏制较大以上生产安全事故，不发生较大人员伤亡。

三、强化组织领导

成立以局党组书记、局长为双组长的安全生产大检查领导小组，班子成员为副组长，各站、办、股、室，片区林业工作站站长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在森防站，具体承担安全生产大检查的日常工作。

四、重点内容

(一)压紧压实工作责任，严格落实15条措施。要按照《国务院安全生产委员会印发(关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》(安委[2022]6号)、《四川省安全生产委员会关于印发(全省安全生产大检查工作方案〉的通知》(川安委[2022]7号)要求，深入查找、督促整改贯彻落实安全生产15条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效：重点检查站、办、股、室和企业主要负责人的责任落实情况，以及严肃追究领导责任和监管责任的落实情况;检查安全生产“两个公示”“三类整治”“五大机制”“六项措施”落地落实情况;检查安全风险隐患排查整治，项目审批安全红线把守等情况;检查“打非治违”工作开展，执法检查宽松软整治，安全监管执法队伍建设等情况;检查安全生产隐患举报奖励、事故瞒报谎报迟报漏报行为查处等情况，以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作的情况。(各站、办、股、室，各片区林业工作站)

(二)聚焦重点领域，开展安全隐患排查治理。各站、办、股、室，各片区林业工作站要围绕行业领域，扎实开展各类自然保护区范围内安全风险集中整治,重点加强森林防灭火、营林生产、林木采伐、林业有害生物防治、森林管护等作业生产活动中的安全监督管理，有效防范化解潜在安全风险。全面开展安全风险隐患排查，列出清单、明确要点、压实责任、限期整改，依法打击安全生产中的违法行为。

局办公室：负责局机关安全生产并承担相关专项工作服务，机关办公区域用电、防火防盗、车辆安全等相关工作落实情况。

区林业站领域：负责全区退耕还林工程实施管理、林业产业化经营、产业结构调整、生态旅游、森林资源的综合利用，推进绿色产业发展和指导全区基层林业站基本建设管理等相关安全生产工作落实情况。

区林政资源管理领域：依法依规负责职责范围内林地资源开发利用和森林管护、野生动植物保护、涉及涉林企业安全生产工作的事项，配合相关部门做好野生动植物驯养繁殖企业安全生产等相关工作落实情况。

区森林防火办（病虫防治检疫）领域：负责全区森林防灭火工作、病虫害预测预报及防治工作，配合相关部门督促指导防治过程中的安全生产相关事项；负责森林防灭火宣传教育、野外火源管控、日常巡护、隐患排查整治、监测预警、专业防火队伍组建管理、未达到应急预案中启动应急响应初期火情火灾处置、牵头灾损评估等相关工作落实情况。

国土空间规划领域：负责强化国土空间源头管控，督促我区在国土空间规划中，落实安全风险防范，配合有关部门做好涉及危险化学品的选址和用地预审等相关工作落实情况。

林业发展领域：负责自然资源领域综合改革、法治建设等相关工作。承担有关规范性文件和重大决策部署合法性审查和清理工作。承担法治政府建设有关工作，组织开展法治宣传教育。牵头负责行政复议、行政应诉、行政调解有关工作，组织重大处罚案件、许可事项听证。承担本系统权责清单制度建设、动态调整等相关安全生产工作落实情况。

资源保护管理领域：负责组织实施自然资源和规划督察相关工作、全区自然资源执法监督和违法案件查处的相关规定、依法查处重大自然资源和国土空间规划违法案件、指导协调全区违法案件调查处理工作、协调解决跨区域违法案件查处及负责扫黑除恶等相关工作落实情况。

各片区林业工作站领域：负责本辖区林业工作站建设，森林防火，森林病虫害监测、预报、防治，野生动物保护，参与林权和林地纠纷调解处理，森林管护，退耕还林工程实施管理，林业新品种引进、实验、示范，林业行政执法，督促指导涉林企业做好安全生产等职责范围内的相关林业安全生产工作落实情况。

其他领域安全方面。其他方面由各行业分管站、办、股、室按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展安全生产大检查。对职能交叉和新业态新风险，按照业务相近的原则确定行业安全分管，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"的原则主动担当担责，确保不留安全监管死角和盲区。

（三）相关保障措施到位情况。森林防火、汛期林业行业安全工作领导机构和日常办事机构落实情况；开展日常检查工作情况；全年执行领导带班制和24小时值班制度落实情况；与应急、气象等部门的信息传递机制落实情况。

五、实施方式及时间安排

（一）检查形式：采取“四不两直”方式，结合突击检查、随机抽查、“回头看”等多种方式，全面深入开展检查工作。

一是区自然资源和规划局层面综合检查，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，由局领导组成综合检查组（成员名单见附件），对营林生产、林木采伐、林业有害生物防治、森林管护、领域进行检查。二是由局领导组成综合检查组进行专项检查，局各站办股室及片区林业工作站按照行业安全生产检查方案对本行业领域相关工作开展检查。三是各涉林企业（户）单位自查。各涉林企业（户）单位制定并实施本企业检查工作方案，明确检查内容、检查分组及人员组成和具体工作标准。

（二）时间安排：

从4月中旬至12月底结束，分五个阶段进行。

(一)宣传动员阶段(4月中旬)。认真研究，分析本地和行业安全监管形势，制定开展安全生产大检查工作实施方案，通过召开会议，利用短信、新媒体等多种形式进行宣传动员，营造社会关注安全、参与安全的良好氛围。

(二)实行“四查”阶段(4月下旬至7月15日)。针对“五一”和省十二次党代会、成都大运会等敏感时期，各级各部门要组织力量采取“四不两直”“三带三查”方式，认真开展督查检查，并实行检查组组长签字。

一是企业实行自查(4月下旬至5月15日)。行业主管部门要督促企业开展安全隐患及违法行为的自查自改自报，对企业自己排查出的安全隐患和违法行为进行自行纠正处理的，可免予处罚或从轻处罚。

二是属地综合检查(5月16日至5月31日)。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，由行业主管部门组织开展综合检查，对高危领域企业要实行全覆盖检查，及时发现企业存在的安全隐患问题及违法行为，迅速督促整改和依法予以处理。

三是准备异地交叉检查(6月1日至6月15日)。做好县(区)之间组织安全监管人员，开展交叉检查，防止和避免选择性执法以及安全监管执法宽松软、走过场的现象发生。实行“双随机、一公开” 执法抽查，结合开展安全生产“护安2022”监管执法专项行动，加大惩戒力度，保持严管重罚高压态势。

四是准备市、区级综合督查(6月16日至7月15日)。做好市、区安委会组织5个综合督导组，对各县(区)、乡镇(街道)及企业开展综合督查，重点督查安全生产大检查工作和贯彻落实安全生产15条措施实施意见的开展情况，确保工作落地见效，做好迎接省级综合督查的准备。

(三)问题整改阶段(7月16日至9月20日)。对企业自查、属地综合检查、异地交叉检查、市级综合督查、省级综合督查发现的问题，都要建立台账，限期督促落实整改;对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保隐患问题整改到位，严防因隐患整改不及时而引发生产安全

(四)开展“回头看”阶段(9月21日至11月30日)。对企业开展发现问题隐患整改工作进行“回头看”，重点督查发现问题隐患的整改落实情况和贯彻落实安全生产15条措施实施意见阶段任务完成情况，全力确保国庆节和党的二十大期间的生产安全。

(五)总结提高阶段(12月1日至12月31日)。认真总结安全生产大检查工作开展情况，对开展安全生产大检查工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，建立长效机制。

六、工作要求

（一）周密安排部署，细化工作方案。各站、办、股、室，片区林业工作站要认真制定检查工作实施方案，明确检查内容、检查分组及人员组成和具体工作标准等。

（二） 深入基层一线，提升工作实效。要深入涉林行业安全生产一线，发扬求真务实的作风，扎实开展森林防火宣传、汛期安全生产检查工作，确保工作取得实效、不走过场。要突出检查重点，认真查找本行业安全生产中的突出问题和薄弱环节，及时通报并督促相关单位采取有效措施限期整改存在的各类安全隐患。

（三）强化信息沟通，及时反馈情况。各站、办、股、室，片区林业工作站要确定专人负责信息报送和联络工作，每阶段报送检查台账和相关信息。