各镇人民政府、街道办：

为进一步推进我区秸秆综合利用各项工作，我局制定了《资阳市雁江区秸秆综合利用2023年工作方案》，现印发你们，请结合实际贯彻落实。

   资阳市雁江区农业农村局

2023年4月19日

资阳市雁江区秸秆综合利用2023年

工 作 方 案

为贯彻落实党中央、国务院关于加强农业生态建设、推进农业农村减排固碳和加快农业农村现代化的决策部署，根据农业农村部、省农业农村厅、市农业农村局有关工作要求，进一步推进2023年度秸秆综合利用各项工作，现结合我区实际，制定本方案。

一、主要目标

深入推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用，逐步形成较为完善的秸秆田间处理、收集、储运体系和布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立可持续的秸秆综合利用长效机制。2023年，我区秸秆综合利用率提高到94%，新增综合利用主体2个。

二、重点工作

（一）开展农作物秸秆“五化”利用。一是肥料化利用。大力推行以农作物秸秆粉碎直接还田、堆沤还田、翻压还田为主、离田利用为辅的秸秆肥料化利用途径，推进秸秆肥料化利用。充分发挥村集体组织作用，提高小型粉碎设备使用率。结合种粮大户补贴，采取政府购买服务方式支持符合条件的专业组织开展秸秆集中处置。二是饲料化利用。以规模养殖企业为主，发展玉米青贮、黄贮。三是基料化利用。鼓励推广秸秆基料化转化利用项目，引导和带动以秸秆为基料的食用菌生产、秸秆育苗等产业发展。四是燃料化利用。鼓励、支持农业生产经营组织、工业企业和农民应用秸秆固化成型燃料、秸秆沼气、秸秆发电等技术，发展生物质能源。逐步建立“秸秆+垃圾焚烧发电厂”的利用机制。五是原料化利用。鼓励、支持农业生产经营组织和农民以秸秆为原料制作加固材料板材、工艺品等产品，拓展秸秆原料化利用途径。

（二）做好资源台账。持续做好秸秆资源台账建设，规范调查方法和操作流程，选取当地有代表性的农户作为基准户进行调查，对市场化秸秆利用主体全覆盖开展调查，切实摸清秸秆资源底数，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，把握时间节点，安排工作计划，做好数据的审核把关，准确录入农业农村部信息系统，按时完成2022年度秸秆资源台账建设工作。

（三）完善农作物秸秆产业链条。一是科学规划收储网络。按照乡镇分布特点构建覆盖县域的秸秆收储和供应网络，打通秸秆利用瓶颈。二是强化收储运产业主体培育。坚持政府引导、市场运作的原则，充分利用乡村振兴示范乡镇、种粮大户补贴、家庭农场、专业合作社、畜禽粪污资源化利用、社会化服务、集体经济组织中省扶持资金和乡村振兴衔接资金项目，努力发展培育市场化利用主体和村集体组织，建设收储运用设施开展秸秆综合利用，延伸产业链，提升价值链，加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。

（四）提前谋划油菜秸秆综合利用。一是对购买秸秆还田的农业机械，按政策予以补贴。争取秸秆综合利用作业奖补试点项目，按照“谁还田，补给谁”的原则，重点对油菜秸秆粉碎还田作业开展补贴。二是村集体组织发挥小型机械作用，将油菜秸秆粉碎后就地还田。三是组织本地农机专业合作社大型收割机械开展秸秆收割切碎、一次还田作业等集成技术，降低作业成本，实现农作物秸秆粉碎还田目标。四是积极联系垃圾焚烧发电厂，由乡镇动员将公路沿线秸秆转运至路两边，将油菜秸秆收集运送至垃圾焚烧发电厂统一处置。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各镇人民政府、街道办负责抓好农业领域秸秆资源化利用和秸秆资源调查工作。主要负责同志要亲自过问，统筹谋划秸秆综合利用工作，整合有关项目资金，把秸秆综合利用工作责任落实压实到部门和具体工作人员。各乡镇要主动召集焚烧发电厂研究燃料化利用工作，为经营主体营造良好环境。

（二）强化宣传培训引导。各镇人民政府、街道办要通过印发资料、张贴标语、以会代训、街头宣传等方式加大宣传力度，全面宣传农作物秸秆综合利用工作，做到逢会必讲，不断提升群众环保意识，推进农作物秸秆综合利用。要深入开展技术培训和技术指导，大力推广各类高效轻简秸秆综合利用技术，讲好秸秆粉碎翻埋还田技术的关键环节，减少秸秆粉碎还田带来病虫害增多的影响。要建立秸秆资源化利用示范片（点），引导群众积极开展秸秆综合利用。

（三）强化激励考核约束。将秸秆综合利用工作纳入粮食安全责任制考核、环境保护目标考核、河长制考核体系，统一考核指标。鼓励将秸秆利用纳入村规民约，杜绝秸秆沿河岸堆放现象。