各乡（镇）人民政府：
根据农业农村部财政部《关于做好2019年耕地轮作休耕制度试点工作的通知》（农农发〔2019〕2号）精神，省农业农村厅关于下达《四川省2019年耕地轮作休耕制度试点工作实施方案》的通知（川（农函）〔2019〕436号）要求，结合我区大豆扩种和轮间套作工作实际，特制定了我区实施方案,请按实施方案要求，抓紧抓好该项工作落实。
附件：雁江区2019年耕地轮作休耕制度试点工作实施方案
资阳市雁江区农业农村局 资阳市雁江区财政局
2019年6月26日
附件：
雁江区2019年耕地轮作休耕制度
试点工作实施方案
为切实抓好2019年耕地轮作休耕试点工作，推进大豆轮作或间套作扩种任务落实、政策落实、责任落实，根据农业农村部 财政部《关于做好2019年耕地轮作休耕制度试点工作的通知》（农发〔2019〕2号）精神，省农业农村厅关于下达《四川省2019年耕地轮作休耕制度试点工作实施方案》的通知（川（农函）〔2019〕436号）要求，结合我区大豆轮间套作工作实际，经与财政局协商，特制定本实施方案。
一、总体要求
开展耕地轮作休耕制度试点是中央作出的一项重大部署，是落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于农业供给侧结构性改革指示精神的具体举措。各乡（镇）要充分认识推进大豆轮间套作对稳定粮油等重要农产品有效供给的重要意义，把试点工作放在突出位置，作为农业生态环境保护和增加大豆供给的重要途径，确保目标任务落实、落地。
（一）坚持统筹推进，集中连片实施。积极引导农业产业结构调整，推广玉米大豆、果树大豆、等多种形式的轮作或间套作扩种大豆。鼓励以乡（镇）或行政村（社区）整建制推进，以产业带（环线）集中连片实施。支持种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体积极参与，发挥示范带动作用。
（二）坚持依靠科技，绿色生态发展。把质量优先、效益提升、绿色生态作为试点工作的重要内容。强化农业科技创新，大力推广高蛋白大豆品种。加强绿色“双减”高效技术模式集成示范，打造一批大豆绿色高质量发展示范典型。创新技术推广模式，构建研发、示范、推广相协调，普通农户、各类新型经营主体等积极参与的高效科技推广机制。
（三）坚持精准管理，稳妥有序推进。以农民为主体，充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令、不搞“一刀切”。对扩种大豆耕地实施质量监测，跟踪耕地地力变化。加强扩种、轮作或间套作试点考核监督，积极探索运用卫星遥感技术对试点工作进行辅助监测，压实地方各级政府和相关部门责任，提高管理水平。
二、试点任务和实施区域
全区耕地轮作休耕制度试点任务（轮作或间套作扩种大豆）2万亩。轮作或间套作扩种大豆涉及全区22个乡（镇）。
三、补贴对象、标准、方式及技术路径
（一）补助对象。包括扩种大豆的农户，种植大户、家庭农场、农民专业合作社等各类新型经营主体。
（二）补助标准。计划对扩种大豆给予150元/亩的补助。大豆间套作面积计算：玉米（高粱）大豆套作按100%计算，玉米大豆间作按50%计算，果豆间作按大豆播种实际面积折算。
（三）补助方式。采取补现金的方式。开展规模化扩种大豆现金补助的乡（镇），要以单一经营主体扩种30亩以上为基础标准，严格认定扩种面积，坚决杜绝套取补助资金的现象发生。
（四）技术路径。大豆夏播重点开发玉米（高粱等）//大豆复合种植以及麦-豆等两熟轮作和豆果间作，间套作具体参照“DB51/T2475-2018玉米-大豆带状复合种植全程机械化技术规程”执行。
四、有关工作要求
（一）加强组织领导。提高政治站位，充分认识扩种大豆对维护国家稳定，促进农业可持续发展的重要意义，把试点工作作为重要工作内容统筹研究部署，高质量完成试点任务。成立以雁江区政府分管负责同志为组长，区农业农村局、区财政局、区统计局等部门为成员单位的工作领导小组，切实加强组织，全面统筹耕地轮作休耕制度试点工作。建立议事协调机制，推动试点工作有序开展，取得实效。
（二）层层落实责任。雁江区农业农村局要与22个乡（镇）签订责任书，明确任务、明确责任，层层抓好落实。各镇乡抓紧实施，确保不误农时。
（三）强化项目管理。加强项目资金管理，防止挤占、挪用、截留。规范项目实施，各乡（镇）要根据试点任务，确定试点区域，于7月18日前试点村、试点乡（镇）逐级收集、公示，确定参与试点工作的主体，报雁江区农业农村局和财政局审核并组织实施；加强试点工作档案管理，现金补助要登记造册，并经受益主体签字确认。
（四）突出指导服务。区农业农村局将制定扩种大豆轮作或间套作扩种试点技术意见，组织专家开展技术培训，指导试点区域参与主体落实技术措施，开展绿色高效生产。间套作大豆种子必须适合间套作需求，不含转基因成分；严把技术关，大力推广测土配方施肥和有机水溶肥料等水肥一体化高效利用技术，增施有机肥、缓释肥、微生物肥料，层层建立绿色防控和专业化统防统治融合示范区，以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，推动化肥、农药施用量负增长；鼓励全程机械化发展。
（五）加强督促检查。区农业农村局、区财政局将会同有关部门对耕地轮作休耕试点工作开展监督指导。探索运用卫星遥感技术监测平台，对大豆轮作或间套作扩种试点面积进行实时监测。要组织好四至信息填报工作，积极开展耕地质量监测评价，掌握试点任务落实进度和耕地质量变化情况。
（六）搞好总结宣传。要充分利用广播、电视、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传大豆试点工作政策，引导农户及各类新型经营主体积极参与试点工作。要加强试点工作总结，在下一步工作中积极推广典型经验。各乡（镇）于11月2日前要形成书面总结报告，于11月5日前汇总形成书面总结报告，并报市农业农村局汇总后报农业农村厅、财政厅。
附：雁江区2019年耕地轮作休耕制度试点工作领导小组名单
资阳市雁江区农业农村局
2019年06月26日
附：
资阳市雁江区2019年耕地轮作休耕制度试点工作领导小组
组 长：欧阳建 区政府副区长
副组长：童利锋 区农业农村局局长
杨 洪 区财政局局长
崔 涛 区统计局局长
成 员：胡 宏 区农业农村局纪检组组长
张 宁 区农业农村局副局长
刘维俊 区财政局总会计师
陈 勇 区财政局农业股股长
温治华 区农业农村局计财股股长
庄 娟 区农业技术推广中心农技站站长
李 斌 区农业机械推广站站长
胡安彬 区农业技术推广中心土肥站站长
邵永彬 区农业技术推广中心植保站站长
领导小组下设办公室在农业农村局，由童利锋同志任办公室主任，张宁任办公室副主任，负责日常工作。
雁江区农业农村局
