各镇（乡）人民政府：

按照《四川省农业厅、财政厅关于做好2018年耕地地力保护补贴兑付工作的通知》（川农业函〔2018〕209号）文件和《资阳市农业局、财政局关于切实做好2018年耕地地力保护补贴兑付工作的通知》（资农局〔2018〕134号）文件有关要求，我区制定了雁江区2018年耕地地力保护补贴实施方案，请各镇（乡）按照实施方案等有关要求，严格补贴程序，加强项目资金监管，加快推进耕地地力保护补贴工作，确保补贴资金及时兑现到户。

 

 

雁江区农业局       雁江区财政局       雁江区农经局

2018年5月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

雁江区2018年耕地地力保护补贴实施方案

 

按照《四川省农业厅、财政厅关于做好2018年耕地地力保护补贴兑付工作的通知》（川农业函〔2018〕209号）文件和《资阳市农业局、财政局关于切实做好2018年耕地地力保护补贴兑付工作的通知》（资农局〔2018〕134号）文件有关要求，我区根据实际，特制定本实施方案，方案如下。

一、补贴对象

拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

二、补贴方式及面积核定

“耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以第二轮土地承包面积为基础，用排除法进行调整。对未承包到户的集体土地和自留地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。鼓励农民采取秸秆还田、科学施肥用药、推进病虫害绿色防控和统防统治等综合措施，主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，实现“藏粮于地”。

三、补贴标准

根据上级下达补贴资金总额和乡镇申报补贴面积统筹确定。

四、补贴程序

（一）户申报。拥有耕地承包权的种地农民，根据农村土地承包面积向村民小组申报。

（二）组核实。村民小组负责对本组农民个人信息(包括户主的姓名、身份证号码等信息)和承包地面积、申请补贴面积进行核实，通过村民小组会议确定、村民代表签字认可后，整理汇总填写《雁江区耕地地力保护补贴申报明细表》（见附表1），报村民委员会复核。

（三）村复核。由村民委员会对村民小组报送的《雁江区耕地地力保护补贴申报明细表》进行复核无误后，上报镇（乡）人民政府审核。

（四）镇（乡）审核。镇（乡）人民政府对各村上报的补贴申报信息进行抽查核实，并在镇、村进行公示（公示时间不少于7天），公示无异议后，汇总填报《雁江区耕地地力保护补贴面积汇总表》（见附表2），由镇（乡）人民政府主要领导签字确认，加盖公章上报区农业局、农经局、财政局。

（五）核准面积。区农业局、财政局、农经局根据镇（乡）上报的补贴面积，汇总报区人民政府核准补贴面积。

（六）确定补贴金额。区财政局根据补贴资金额度和补贴面积确定补贴标准，镇（乡）根据确定的补贴面积和补贴标准，将户主姓名、身份证号码、一卡通账号、补贴面积、补贴标准、补贴资金等在村、组张榜公示（公示时间不少于7天），公示无异议后，填报《雁江区耕地地力保护补贴资金发放明细表》（见附表3）及《雁江区耕地地力保护补贴资金汇总表》（见附表4），由镇（乡）人民政府主要领导签字确认并加盖公章上报区财政局、农业局。

（七）资金兑付。财政部门将资金拨付委托发放资金的金融机构，金融机构在7个工作日内将补助资金直接一次性存入农户户主“一卡通”账户（发放账户摘要栏标记为“耕保”），并将兑付发放情况及时报财政部门。对农户信息出现差错导致补贴资金不能及时发放兑付的，要在3天内反馈给财政部门核实纠正。

（八）监督检查。补贴兑付后，区农业局、财政局会同相关部门进行督查检查。

五、时间安排

（一）2018年5月10日前，各镇（乡）按要求进行户申报、组核实、村复核等相关工作。

（二）2018年5月20日前，各镇（乡）审核确定补贴面积后，制定明细表册进行公示，并将汇总表、分户表册、公示图片等按程序上报区农业局。

（三）2018年6月5日前，区农业局、财政局进行补贴面积的汇总，并将汇总情况报区人民政府核准补贴面积。

（四）2018年6月15日前，区财政局确定补贴标准和补贴金额，各镇（乡）制定补贴清册进行公示，并将汇总表、分户表册、公示图片等按程序上报区农业局。

（五）2018年6月30日前，财政部门委托发放资金的金融机构完成资金兑付相关工作。

（六）2018年7月至9月，区农业局、财政局会同相关部门开展督查检查。

六、工作要求

（一）加强宣传引导。各镇（乡）要加强项目工作的组织领导，要采取多种宣传形式，将政策宣传到村到户，实施过程中要做好执行新政策与老政策的口径解释等问题。同时，要加强直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，明确政策在补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，明确工作责任，对申报信息的审核、录入、公示、资金发放等工作程序一定要层层把关落实。

（二）严肃工作纪律。“耕地地力保护补贴”直接关系到广大种粮农民的切身利益，必须严格按照操作程序，精心组织，坚持做到“五个到户”和“六个不准”，即：政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、“一折通”发放到户、资金兑付到户；“六个不准”，即：不准抵扣“一事一议”筹资等任何款项，不准拖延兑付时间，不准骗取、截留、挤占、挪用补贴资金，不准村组集体代领，不准擅自更改“一折通”补贴户主的信息，不准以任何理由借机增加农民负担。杜绝弄虚作假、优亲厚友现象出现，对违规违纪问题一经查实，将追究相关人员责任。区农业局公示监督电话：23029001；区财政局：26920662；区农经局：26182530。

（三）做好补贴公示。补贴农户实行镇（乡）、村两级公示制，公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等，两级公示责任主体均为镇（乡）政府，公示时间不少于七天。公示期间，应当充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。各镇（乡）严格执行补贴信访受理制度，对信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。

（四）及时汇总上报。各镇（乡）按照时间安排及时报送《雁江区耕地地力保护补贴申报明细表》、《雁江区耕地力力保护补贴面积统计表》、《雁江区耕地地力保护补贴资金发放明细表》、《雁江区耕地地力保护补贴资金汇总表》、两次公示图片（体现拍照时间）等资料的签字盖章纸质档与电子档。

联系人：何兴成

联系电话：18628110231

邮箱：yjqnjz6086@163.com

 

附件：

1．雁江区2018年耕地地力保护补贴面积申报明细（公示）表

    2．雁江区2018年耕地地力保护补贴面积汇总表

3．雁江区2018年耕地地力保护补贴资金发放明细（公示）表

4．雁江区2018年耕地地力保护补贴资金汇总表

 

附件1

雁江区2018年耕地地力保护补贴面积申报明细（公示）表

填报单位：   镇（乡）   村    社         公示时间：  年  月  日至   年  月  日   公示单位：

乡镇	村	组	户主姓名	身份证号	二轮承包面积（亩）	补贴面积		增减原因	农户签字
						2017	2018

                                     村民小组审核签字：                 村民委员会签字（盖章）： 

注：此表用于村、社申报填写和乡镇、村公示。投诉电话：区农业局028-23029001

区财政局：028-26920662；区农经局028-26182530

附件2

雁江区2018年耕地地力保护补贴面积汇总表

填报单位（盖章）：　　　　　镇（乡）长签字：　　　　　时间：　年　　　月　　日

镇（乡）	村别	社数	户数		承包地面积		补贴面积		增减面积（±）	增减原因	备注
			2017	2018	2017	2018	2017	2018

 

注：此表用于乡镇汇总填报。其中：增减面积=2018年补贴面积-2017年补贴面积；因政策增减的面积请附文件并在增减原因栏中写明文件号。

 

附件3

雁江区2018年耕地地力保护补贴资金发放明细（公示）表

填报单位：    镇（乡）     村       社            公示时间：  年   月   日至   年  月  日    公示单位：

镇（乡）	村	组	户主姓名	身份证号	“一卡通”账号	补贴面积（亩）	补贴标准（元）	补贴金额（元）

    村民小组审核签字：           村民委员会签字（盖章）：

注：此表用于村、社申报填写和乡镇、村公示。区农业局028-23029001，区财政局：028-26920662；区农经局028-26182530