各镇（乡）畜牧兽医站、财政所：

现将《雁江区2019年动物疫病强制免疫“先打后补”试点实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

资阳市雁江区农业农村局        资阳市雁江区财政局

2019年5月22日

雁江区2019年动物疫病强制免疫

“先打后补”试点实施方案

为认真贯彻落实《2019年国家动物疫病强制免疫计划》（农牧发〔2019〕4号）、资阳市农业局、资阳市财政局《关于转发四川省农业厅、四川省财政厅关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（资农局〔2017〕12号）精神，继续推进动物疫病强制免疫“先打后补”政策实施，结合我区实际情况，制定本方案。

• 实施范围

全区范围内符合条件的畜禽养殖场，在自愿申请的前提下，对国家实行强制免疫的口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫等3种疫苗实施“先打后补”。

二、试点养殖场应具备的条件

（一）养殖规模条件

生猪：存栏能繁母猪500头以上或年出栏育肥猪10000头以上。

家禽：存栏蛋禽10万羽以上。

牛：存栏牛1000头以上。

羊：存栏能繁母羊600只以上。

（二）依法取得《动物防疫条件合格证》，有规范的防疫制度、养殖档案、防疫记录，有完备的防疫设备设施。

（三）具有与养殖规模相适应的兽医室和执业兽医，自行实施强制免疫，能自行开展免疫抗体检测或委托具有资质的兽医实验室开展免疫抗体检测。

（四）具有相应的疫苗管理人员；配备有专用的疫苗冷藏（冻）设施设备，且运行良好、记录完整；有规范、完善的疫苗管理制度和疫苗采购、保存、使用实物台账。

（五）主动接受兽医行政管理部门监管，近三年内无违反《动物防疫法》等法律法规的行为。

（六）其他相关条件。

三、疫苗补助标准

试点养殖场必须选择具有资质的动物疫苗生产企业或其委托的供应商采购强制免疫疫苗。其补助标准为：生猪（出栏猪、育肥猪）口蹄疫疫苗补助标准2.04元/头?年，能繁母猪口蹄疫疫苗补助标准3.06元/头?年，牛口蹄疫疫苗补助标准4.08元/头?年，蛋禽高致病性禽流感疫苗补助标准0.41元/羽·年，羊口蹄疫疫苗和小反刍兽疫疫苗补助标准1.63元元/头?年。

四、工作程序

  （一）申报：养殖场向区农业农村局递交书面申请，并提出当年的疫苗需求计划。在施过程中扩大或减少畜禽生产规模的，规模养殖场应及时主动地向区农业农村局提出现场查验的书面申请，由区农业农村局会同区财政局现场查验后进行确认。

（二）审批：由当地镇（乡）人民政府负责组织镇（乡）畜牧兽医站、镇（乡）财政所对申请试点养殖场的畜禽存栏情况进行现场检查并签字确认。区动物疫病预防控制中心、区动物卫生监督所对申报试点养殖场的存栏情况进行复核并签字确认。区农业农村局、区财政局将申请试点养殖场的基本情况（名称、地址、法定代表人、畜种、存栏数量等）在当地镇（乡）人民政府所在地进行公示。公示无异议的由区农业农村局、区财政局联合审批，并报市农业农村局、市财政局备案。申报、审批材料由区农业农村局归档保管。

（三）签约：试点养殖场应与区农业农村局签订动物疫病强制免疫“先打后补”试点项目责任书，明确强制免疫、监测、申报检疫、信息报送等相关责任、义务及违规的处罚措施。

（四）采购：试点养殖场根据生产情况，自行采购疫苗，疫苗价格由试点养殖场与供应商协商。试点规模养殖场应与疫苗供应商签订疫苗采购合同，并取得当年度的疫苗采购正式发票，建立并保存疫苗供应签收单、疫苗进出库及使用管理档案。

（五）免疫：试点养殖场要科学制订免疫程序，落实防疫人员实施免疫，建立完善动物免疫档案。畜禽强制免疫疫苗的免疫率要常年保持在95%，应免畜禽的免疫率要达到100%，畜禽群体免疫合格率要达到70%以上。

（六）监督：严格执行试点养殖场“官方兽医驻场”制度，明确责任，加强管理。要按照养殖环节精细化监管要求，切实加强监督巡查，重点检查免疫、消毒、无害化处理、养殖档案建立等防疫措施的落实情况，强制免疫程序备案、出栏畜禽申报检疫、引进畜禽落地监管、病死畜禽监督处理等制度的执行情况，严厉查处违法违规行为。

（七）监测：区动物疫病预防控制中心要对试点养殖场进行相关动物疫病免疫抗体监测，出具监测报告。对群体免疫抗体水平未达到国家规定标准的，要及时跟踪调查、查找原因，并监督、指导业主做好补免。免疫抗体监测费由区财政局按照全区试点养殖场疫苗补贴总额的10%匹配给区动物疫病预防控制中心。

（八）核算：根据申报检疫数、存栏数以及疫苗采购合同、购苗发票、免疫档案和养殖记录等相关资料核准当年试点养殖场疫苗使用数量。疫苗耗损的核算标准为2%。各试点养殖场的兑付资金总额不得高出其自购疫苗总价。按如下核算补贴金额：

生猪：补助金额= （年度出栏数量+育肥猪存栏数量）×出栏生猪补助标准+能繁母猪存栏数量×能繁母猪补助标准。

奶牛：补助金额=（年度出栏数量+存栏数量）×补助标准

蛋鸡：补助金额=（年度出栏数量+存栏数量）×补助标准。

羊：补助金额=（年度出栏数量+存栏数量）×（口蹄疫补助标准+小反刍兽疫补助标准）

其中：畜禽出栏数量以产地检疫数量为准，存栏数量以年初申报时现场核实数量为准。

（九）监管：区农业农村局、区财政局要加强对动物强制免疫疫苗“先打后补”政策实施情况的监督检查，经常性核实有关情况，及时整改问题、弥补缺陷、堵塞漏洞，防止政策执行过程中出现偏差。一经发现弄虚作假立即取消该试点养殖场的试点资格，并将其纳入财政涉农项目“黑名单”，同时要严肃追究相关人员责任。要加强对强制免疫疫苗经营企业的管理，严厉查处经营未经国家批准动物疫病疫苗的违法违规行为，维护良好的疫苗经营秩序。

（十）兑付：次年一月底前，区农业农村局、区财政局对参与试点的养殖场进行项目验收。项目补贴款以转账方式直接补贴给试点养殖场，并将资金兑付情况报市农业局和市财政局备案。

五、试点养殖场的责任和义务

（一）规模养殖场必须依法履行动物防疫主体责任，落实动物疫病预防、控制和扑灭措施，努力确保无重大动物疫情发生。

（二）按照《国家动物疫病强制免疫计划》和省、市的有关要求，对本场动物相应病种按程序实施免疫。试点所采购的强制免疫疫苗只限于本场使用，严禁转让和倒卖，否则取消项目试点资格。

    （三）自觉接受疫苗质量抽检和动物卫生监督机构的检疫、监督，建立免疫和产地检疫管理档案。

    （四）自觉接受动物疫病预防控制机构的流行病学调查和动物疫情监测，保证疫苗免疫效果。经监测免疫抗体水平未达到国家规定要求的，要及时补免。

    （五）对违反国家有关规定造成本场发生重大动物疫病的，在申请、采购、使用过程中弄虚作假或倒买倒卖疫苗的，对产地检疫申报弄虚作假的，以及以各种方式骗取国家财政补助资金的，一经查实，依照国家相关法律法规严肃处理，且三年内不得申报畜牧业项目。

六、试点工作进度安排

从2019年1月开始，分3个阶段实施：

    （一）申报阶段：2019年5月31日前，自愿参加2019年动物强制免疫“先打后补”试点的养殖场向区农业农村局提出书面申请，由区农业农村局、区财政局进行审批、备案。

（二）实施阶段：2019年1-12月；开展疫苗采购、免疫、抗体监测等工作。在此期间，区农业农村局、区财政局组织专门小组对试点工作情况开展指导和督查。

（三）总结阶段：2020年1月，开展项目检查验收、补贴资金测算、资金兑付等工作，建立完善项目试点档案，汇编资料，总结试点经验。

七、组织保障和纪律要求

（一）加强组织领导。区农业农村局、区财政局要切实加强对试点工作的组织、协调和领导，及时处理试点工作中存在的具体问题和实际困难，切实保障深化试点工作顺利实施。

（二）加强官方兽医管理。区农业农村局要加强试点养殖场派驻官方兽医管理，做到遵纪守法，作风正派，不徇私情，规范检疫，不得乱出证和买卖、涂改、伪造检疫证明。一经发现违法违规行为，将严肃处理。涉嫌违纪违法行为，移交司法机关处理。

（三）加强动物疫病监测和流行病学调查。认真开展试点养殖场的免疫抗体监测和疫情监测，掌握试点养殖场的免疫状况和疫病情况，建立监测档案，及时上报工作信息。

（四）切实加强试点项目监管。建立健全责任追查制度，对不据实开具检疫证明、不据实核查存栏数量、不如实审核疫苗购买相关资料等行为将严肃查处。对试点养殖场未建立免疫档案的不补贴、对产地检疫数与最大产能不符合的不补贴、对领取了统防疫苗的不补贴，严禁套取国家财政资金，切实保证资金补贴到位、专款专用。

八、其它要求

（一）各地要认真宣传解释试点项目的相关政策，及时做好摸底调查工作。各地务必于5月31日前将本辖区内符合条件的规模养殖场信息及申请表报区动物疫病预防控制中心。

（二）认真做好试点养殖场信息报送工作。试点工作实行月报制度，每月底按照业主填报、驻场官方兽医核实、站长审查签字的程序报区动物疫病预防控制中心。

附件：1.雁江区2019年动物疫病强制免疫“先打后补”试点项目申请表

2.雁江区2019年动物疫病强制免疫“先打后补”试点养殖场畜禽存栏检查表

3.雁江区2019年动物疫病强制免疫“先打后补”试点养殖场疫苗采购统计表

4.雁江区2019年动物疫病强制免疫“先打后补”试点养殖场产地检疫证明统计表

附件1：

雁江区2019年动物疫病强制免疫“先打后补”试点项目申请表

附件2:

雁江区2019年动物疫病强制免疫“先打后补”试点养殖场畜禽

存栏检查表

养殖场名称（盖章）：                 检查时间：     年   月  日                         

养殖场业主签字：

镇（乡）畜牧兽医站检查人员签字：

镇（乡）财政所检查人员签字：

镇（乡）人民政府检查人员签字：

区动物疫病预防控制中心检查人员签字：

区动物卫生监督所检查人员签字：

附件3：

雁江区2019年动物疫病强制免疫“先打后补”试点

养殖场疫苗采购统计表

规模场名称（盖章）：                                

时             间：                                

镇（乡）畜牧兽医站审核签字（盖章）：

区动物疫病预防控制中心审核签字（盖章）：

附件4：

雁江区2019年动物疫病强制免疫“先打后补”试点

养殖场产地检疫证明统计表

养殖场名称（盖章）：                 填报时间：                                

镇（乡）畜牧兽医站审核签字（盖章）：

区动物卫生监督所审核签字（盖章）：