各镇人民政府，宝莲街道办事处：

根据四川省财政厅、四川省农业农村厅《关于下达2020年省级财政农业改革创新科技示范奖补资金支持种粮大户补贴的通知》（川财农〔2020〕43号）要求，为切实做好2019年和2020年种粮大户工作，确保2019年和2020年补贴资金准确及时发放，现将2019年和2020年种粮大户补贴实施方案函告如下：

一、基本原则

对种粮大户的补贴遵循“统一标准，简便易行”、“谁种粮补贴谁”、“多种多得，少种少得”、“公开、公平、公正”的原则。

二、补贴条件

种粮大户是指承包或租种耕地达到一定规模，集中种植主要粮食作物的农户、法人或其它组织。按经营主体划分，主要有种粮农户、农民专业合作社、家庭农场、土地股份合作社、农业产业化龙头企业等类型。种粮大户享受种粮大户补贴政策，必须同时具备以下条件：

（一）至少种植一季主要粮食作物。其中，小春主要粮食作物为小麦；大春主要粮食作物为水稻、玉米。种植大、小春两季，补贴面积不重复计算，按种植面积大的一季进行申报、补贴。

（二）需达到的种粮面积：种粮农户30亩；土地股份合作社200亩；农民专业合作社和家庭农场300亩；农业产业化龙头企业等500亩。

（三）种粮大户租种耕地，必须与土地承包户签有书面租种合同。国有农场、科研院所、村集体等单位没有发包耕地不得纳入补贴范围。

（四）耕种必须符合当地主要种植模式和技术要求，不得粗放种植。生产经营管理规范，统一耕种土地、统一购买农资、统一病虫害防治、统一销售产品等。

（五）能独立承担种植风险，自负盈亏，并享有产品处置权。

（六）按规定向耕地所在镇政府申报补贴，未申报的不予补贴。

制种企业或单位不纳入补贴范围。

三、补贴标准

按照文件精神，全区将根据各镇上报的总面积和省、市下达的资金总量制定补贴标准，标准在随后的文件中下发。

四、补贴程序

（一）申报备案。凡符合补贴对象条件的种粮大户，均需在5月31日前自行向耕地所在的镇政府申报，申报时必须如实填报2019年和2020年《雁江区种粮大户补贴申报表》（附件2），经所在村委会确认盖章，并提供第二轮土地承包证明、流转耕地合同书原件或以土地入股的相应证明材料、身份证原件、工商营业执照原件以及相关复印件。各镇核对后，将原件退回种粮大户，并建立分户清册，相关资料存档备查。

（二）面积核实。各镇根据镇人民政府登记备案的种植面积相关资料，负责组织对种粮大户申报的种植面积进行核实，并对补贴对象、面积的真实性负责。

（三）公告公示。区农业农村局核实完毕后，将核实结果反馈镇政府，由镇政府实行镇和行政村两级公示，公示内容包括：种粮大户姓名、种粮地点、耕地面积、种植面积、补贴金额以及区农业、财政主管部门的监督电话等内容，公示时间不少于7天。如有异议，重新核查核实后再次公示，直至群众认可。公示确定后，各镇在6月30日前将2019年和2020年《雁江区种粮大户补贴面积核实汇总表》（附件3）上报区农业农村局、区财政局。

（四）审核汇总。区农业农村局对种粮大户补贴面积进行核实、汇总后，于7月底前会同区财政局联合上报市农业局和市财政局。

五、补贴资金的拨付和管理

（一）区农业农村局、区财政局在7月底前通过农民“一折（卡）通”账户发放到种粮大户手中，此发放资金为2019年种粮大户补贴资金，2020年种粮大户补贴资金等待省上通知。对种粮大户是法人的，通过其基本账户发放。

（二）补贴资金兑付后，镇政府要以书面形式通知到每位享受补贴的种粮大户，告之补贴资金已到账。

（三）对种粮大户的补贴资金必须专款专用，任何人不得截留、挤占和挪用，不得直接抵扣任何款项。

六、工作要求

（一）落实责任。各镇人民政府作为对种粮大户补贴工作的责任主体，要建立相应的协调议事机制，制定具体实施工作方案，落实责任，强化监管。农业部门对种粮大户实际种植面积的核定负责，财政部门对补贴资金的拨付和监管负责，各司其职，协调配合，确保种粮大户补贴工作顺利开展，真正惠及种粮大户。

（二）做好政策宣传和公示工作。各级要通过多种形式和途径，大力宣传种粮大户奖励惠农政策。要严格实行乡（镇）政府和行政村两级公示制，提高奖励资金发放的透明度，确保公开、公平、公正。

（三）严格规范操作。各级财政、农业部门要认真组织实施，严格规范操作，切实加强财政奖补制度实施的全过程监管，加强对种粮大户补贴情况的监督检查，进一步规范并加强对专业合作社特别是股份合作社的指导和监管，确保规模化生产者直接受益，充分发挥奖补制度的政策效益。农业部门要建立种粮大户农民档案，对列入补贴的种粮大户逐户登记，立档管理，为核查种粮大户面积和补贴资金提供依据。

（四）严明纪律。一是各级要严格执行政策，严明纪律。对弄虚作假、虚报冒领、骗取套取财政补贴资金，截留、挪用和克扣补贴资金等违反规定行为的，一经查实，将追究有关领导和责任人的责任，并追回相关种粮大户2019年和2020年种粮大户全部补贴资金；对骗取补贴资金的种粮大户，除追回补贴款外，三年内取消种粮大户补贴申报资格。二是各级财政和农业部门及镇政府要设立种粮大户补贴监督举报电话。有关农业和财政部门接到举报后，要及时处理和核实，并将核实情况和处理意见答复举报人，同时报送市财政局和市农业局。

 

附件：1．2019年和2020年经营主体划分条件

2．雁江区种粮大户补贴申报表

3．雁江区种粮大户补贴面积核实汇总表

 

资阳市雁江区农业农村局    资阳市雁江区财政局

2020年5月27日

 

 

附件1

 

2019年和2020年经营主体划分条件

 

一、种粮农户

在承包或租种耕地上种植粮食作物并具有农村户籍的农户。

二、农民专业合作社

在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。具备条件：一是工商注册；二是有5名以上成员，80％以上是农民；三是有规范的章程；四是有符合法律的组织机构；五是有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；六是有符合章程规定的成员出资。其中，农民专业合作社中的土地股份合作社是指农民主要以土地承包经营权入股建立的合作社。

三、家庭农场

以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的农业经营主体。具备条件：一是工商注册；二是经营者具有农村户籍；三是以家庭成员为主要劳动力，无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量；四是以农业收入为主，农业净牧入占家庭农场总收益的80％以上；五是经营规模达到一定标准并相对稳定，租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩（一年两熟制地区）以上；六是经营者接受过农业技能培训；七是家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录；八是对其他农户开展农业生产有示范带动作用。

四、农业产业化龙头企业

在规模和经营指标上达到规定标准并经有关部门认定的企业，包括国家、省、市（州）、县（区、市）四级重点龙头企业，以租赁方式流转农户承包地，建立以粮食生产为主的农产品基地。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

雁江区      年种粮大户补贴申报表

                              申报日期：     年    月    日

基本情况	姓  名			联系电话
	身份证号
	家庭住址
	“一折通”账户
耕地面积	承包耕地面积（亩）
	租种耕地面积（亩）		合计	村	村	村	村
			亩	亩	亩	亩	亩
补贴面积（亩）
种植面积	合计（亩）	小麦		稻谷		玉米
村委会审核意见：                                负责人签名：				镇（场）审核意见：                                负责人签名：

备注：1．跨行政村租种耕地的，由各有关村委会分别审核。跨镇租种耕地的，由各有关镇分别审核。

2．本表内容要据实填报，一式三份，一份村委会留档，一份报镇，一份由镇报区农业农村局。

3．区农业农村局举报电话：23029001；区财政局举报电话：26653777。