各镇乡人民政府、街道办事处，区级有关部门：

为有效防范化解农村土地经营权流转纠纷，根据中华人民共和国农业农村部《农村土地经营权流转管理办法》（国农令〔2021〕1号）文件精神和资阳市农业农村局《资阳市农村土地经营权流转管理办法（试行）》（资农函〔2019〕164号）有关工作要求，现就做好进一步规范农村土地承包经营权流转以及信息上报有关工作通知如下。

一、加强对农村土地流转审查监管

（一）要强化对农村土地流转审查。认真落实《资阳市农村土地经营权流转管理办法（试行）》（资农函〔2019〕164号），建立健全农村土地流转审查和备案制度，加强事前审查监管，按照分级审查原则，加强对土地流转经营业主的资信情况、农业生产能力、履约能力和项目风险评估的审查工作。土地流转100亩以下的，由乡镇组织审查；100亩以上的由乡镇会同区土地流转中心（区农经局）开展审查。

镇乡在审查时注意：一是合同的签订时间不能超过承包期的剩余期限，我区的二轮承包期限为1996年8月1日至2026年7月31日；二是如合同不是直接与农户签订，合同应附全部流转农户委托书；三是合同面积应与备案面积一致；四是如流转业主建有设施用地必须按程序申报，没有完成审批手续不予备案；五是备案表中的审查时间应在2020年9月10日之前。六是流转业主发生变更是需经全体流转农户的知晓和同意。七是对2020年9月10日之后新增的土地流转应严格执行“非粮化”“非农化”相关政策。

（二）要强化农村流转土地使用监管。党中央、国务院高度重视耕地保护问题，提出要扎紧耕地保护的“篱笆”，守住18亿亩耕地红线。土地经营权流转不得损害农村集体经济组织和利害关系人的合法权益，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，一方面，严格防止耕地“非粮化”，明确土地经营权流转要确保农地农用，优先用于粮食生产，要将经营项目是否符合粮食生产等产业规划作为审查审核的重点内容，各级农业农村部门要加强服务，鼓励受让方发展粮食生产。另一方面，坚决制止耕地“非农化”，明确土地经营权流转的受让方应当依照有关法律法规保护土地，禁止改变土地的农业用途；禁止闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取士等；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。对不具备流转资质的单位和个人的，产业项目、环境保护评估不过关的，不符合“非农化”、“非粮化”要求的，不准参与农村土地承包经营权流转。

    二、切实完善合同备案登记

各镇乡要指导流转双方要严格按照《中华人民共和国农业农村部土地承包经营权流转合同》规范文本签订土地流转合同，做到手续完备规范。对专业合作社、家庭农场、企业、专业大户、个人以及集体经济组织等新型经营主体进行土地流转的，无论面积大小，各镇乡必须全面进行合同备案审查，100亩以上统一上报合同交区农经局备案。  

三、报送资料

需上报至区农经局的土地流转资料有：一是资阳市雁江区农村土地流转审查审核备案表（附件1）；二是资阳市雁江区新型经营主体流转农村土地情况统计表（附件2）；三是土地流转合同。上述三个材料是必备要件，缺一不予备案。

注意：一是之前已上报过审核表、备案表、土地流转合同并在区农经局备案成功的流转业主此次不需重复上报；二是对2020年9月10日起新增土地流转的业主单独填报附件2。于2021年9 月30日前报区农业农村局（农经局）。

联系人：张文洁，电话：18181363868。邮箱：474293139@qq.com

附件：1. 资阳市雁江区农村土地流转审查审核备案表合同审查备案表

2. 资阳市雁江区新型经营主体流转农村土地情况统

计表  

资阳市雁江区农业农村局

         2021年9月22日