各镇人民政府、宝莲街道办事处，区农管委，局属各单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，推动贯彻执行国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施，现将《全区农业行业安全生产大检查工作方案》印发你们，请按照方案要求认真抓好贯彻落实。

 

资阳市雁江区农业农村局

                                 2022年4月27日

附件

全区农业行业安全生产大检查工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，按照李克强总理等领导同志批示要求及按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知》（安委明电〔2022〕2号）、《四川省安全生产委员会关于印发〈全省安全生产大检查工作方案〉的通知》（川安委〔2022〕7号）、《资阳市安全生产委员会关于印发〈全市安全生产大检查工作方案〉的通知》（资安委〔2022〕13号）、《资阳市农业农村局关于印发〈农业行业安全生产大检查工作方案〉的通知》（资农函〔2022〕45号）文件要求，全面排查整治全区农业行业重大风险隐患，坚决遏制生产安全事故发生，决定从即日起至2022年12月止，开展全区农业行业安全生产大检查。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展理念，坚持人民至上、生命至上思想，坚持发展决不能以牺牲生命为代价，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”工作要求，将贯彻落实国务院安全生产15条措施作为主要内容，全面开展全区农业行业安全生产大检查，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动，扎实开展“护安2022”监管执法专项行动。重点围绕农业机械、农村沼气、渔业生产、畜禽屠宰、饲料生产等重点领域开展专项整治，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故。健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，压紧压实部门监管责任体系、企业主体责任，全面排查农业行业各领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及成都大运会成功举办营造良好的安全环境。

• 检查范围和重点内容

（一）重点内容

此次安全生产大检查的范围是全区农业行业各领域、各类企事业单位和农业主管部门等，重点聚焦在生猪规模养殖企业、农业生产大棚、农业机械、渔业生产安全、畜禽屠宰、农（兽）药、饲料生产、农业园区和农村沼气等领域。

（二）安全生产主体层面

农业生产、经营主体类别较多、分布广泛，主要涉及种养殖大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业以及农机驾驶操作人员、渔业生产、沼气用户等，重点检查生产经营主体以下5个方面落实情况。

1. 安全生产管理责任落实情况。重点检查企业建立和落实安全生产责任制，配备相关安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2. 安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况。

3. 安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4. 隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5. 应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；加强岗位应急培训情况。

（三）主管部门层面

1. 严格落实安全生产责任制情况。重点检查是否建立安全生产责任体系；是否加强应急值守工作，实行领导带班和24小时值班以及信息报告制度。

2. 安全生产隐患排查、整改到位情况。检查是否对重点行业（领域）开展了安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、监测监控；各项安全防范措施是否落到实处；检查是否对近年来开展的各项安全生产专项整治行动查出的安全隐患进行全面梳理，按照“全覆盖、无遗漏”的要求实行整改闭环管理。

（四）深入开展农业行业重点领域安全生产大检查

1. 农药安全管理大检查。重点查处假冒、伪造或无登记证号农药，督促建立农药经营档案、确保可溯源；重点开展农药标签专项检查，以此为源头查处农药标签违法行为，查处经营使用禁用农药和不合理使用农药行为；对规模生产者（农民合作社、家庭农场等）以农药为主的农业投入品使用行为进行执法检查；检查农药经营门市和仓储安全防护设施设备。

牵头领导：唐虎。责任单位：农业综合行政执法大队；种植业发展股；植物保护站；各镇人民政府、街道办事处。

2. 农业生产大棚安全大检查。重点检查农业生产大棚内相关设备、电路、电源的安全以及防风、防冻、防火措施等，预防一氧化碳中毒、触电等问题；督促蔬菜、水果等生产企业、种养植户把各项安全措施落实到位，消除事故隐患。

牵头领导：唐虎。责任单位：经作站；各镇人民政府。

3. 渔业生产安全大检查。检查渔业生产安全责任制落实情况；对渔业生产单位池埂、堤坝、进排水渠道、供电实施安全管理等情况加强安全生产管理；做好电鱼毒鱼、禁渔期专项整治工作。

牵头领导：李才胜。责任单位：水产服务中心；各镇人民政府。

4. 生猪屠宰领域安全大检查。重点检查屠宰企业对消防、供电、供气、致冷、锅炉、高压容器等设施设备进行检修保养，排查安全隐患的情况；屠宰企业安全生产日常管理、风险隐患排查、事故苗头整改情况等。

牵头领导：李才胜。责任单位：动物卫生监督所；各镇畜牧兽医站；各镇人民政府。

5. 饲料企业及生猪养殖企业安全生产大检查。重点检查易燃易爆原材料、高温高压容器、危险生产工艺及粉尘集中区域的安全检查，严防爆炸风险。重点检查生猪养殖企业的粪污化粪池安全，是否有防护栏、警示标识，专用设施是否定期维护等。

牵头领导：李东。责任单位：饲料兽药股；各镇人民政府、街道办事处。

6. 兽（渔）药行业安全大检查。对辖区内的兽（渔）药生产、经营企业和养殖场（户）使用的兽（渔）药开展全覆盖拉网式检查，对发现的问题要及时依法查处，并作好检查的记录记载。

牵头领导：李东。责任单位：饲料兽药股；各镇畜牧兽医站；各镇人民政府、街道办事处。

7. 农村沼气安全大检查。检查农村沼气安全管理制度、隐患排查治理台账和事故应急处置预案；对在建沼气项目加强施工人员、施工现场管理，要严格按照要求规范操作，随时检查各类物资、设施（设备）是否安全，安全警示标志、标牌设置是否规范；对农村户用沼气出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键点位的隐患检查；废弃沼气池是否按要求填埋；农村户用沼气安全使用以及管护常识的宣传是否全覆盖。

牵头领导：卢瑞明。责任单位：农村能源工作办公室；各镇人民政府、街道办事处。

8. 农业机械安全大检查。突出机具及驾驶人安全源头监管，持续推进存量变型拖拉机专项整治；以农机合作社为重点，检查农机合作社清单制管理2.0版落实情况、机具牌证及年度检验情况、机具维修保养情况、驾驶人持证及日常教育情况、机具库棚及农产品生产加工场所安全管理情况，以及消防设施设备配备情况等。严厉查处无牌无证、过期未检、违规载人等行为。积极主动配合公安交警部门开展拖拉机道路交通安全违法违规行为查处。

牵头领导：唐虎。责任单位：农业综合行政执法大队、农机推广站；各镇人民政府、街道办事处。

9. 农业园区（以农业生产为主体的体验观光农业）区域非A级景区、农业在建工程项目安全大检查。检查现代农业产业园区的安全生产责任制度；安全用水、用电、用气等安全生产措施；农机设施安全使用、操作；化肥、农药等农业化学投入品安全使用情况；加工设施、设备安全生产情况；仓储设备安全生产措施。检查农业工程项目建设过程安全防范预案、措施、设施设备等是否到位。

牵头领导：李才胜(代)。责任单位：发展规划和农业园区股；区农管委；各镇人民政府。

10. 办公区域和职工住宿区安全大检查。对办公区域，实验室的消防、用电、危化品、通风防爆装置开展全面排查，消除安全隐患。

牵头领导：胡宏。责任单位：办公室；各镇畜牧兽医站。

三、检查时间和主要工作任务

从2022年4月至12月，集中9个月时间开展安全生产大检查，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起－4月30日）。各地各部门结合实际情况，分析本地和行业安全监管形势，制定本地区农业行业安全生产大检查工作方案，通过召开会议、发送短信、微信等多种形式宣传动员，营造农业农村关注安全、参与安全的良好氛围。

（二）隐患排查整治阶段（5月1日－9月20日）。

针对“五一”和省十二次党代会、成都大运会等敏感时期，各地各部门要组织力量，认真开展大检查。

1. 摸清底数。各地各部门要结合农业行业安全生产“护安2022”监管执法专项行动，进一步摸清农业机械、农村沼气、渔业船舶、农药、饲料、兽（渔）药、畜禽屠宰、农业园区（以农业生产为主体的体验观光农业）区域非A级景区、涉氨制冷果蔬基地储藏库、农业在建工程项目等对象主体基本情况、主要风险隐患，进一步完善重点检查和一般检查主体名录库，于6月19日前将《农业行业重点领域单位（组织）名录库》报区农业农村局备案。

2. 全面排查整治。各地各部门要将底数摸排和隐患排查整治同安排、同推进，在认真做好部门自查自纠同时，要深入农业生产一线，积极指导督促区域内各农业相关生产经营主体开展安全风险隐患自查自改，指导建立问题隐患台账和整改落实台账，及时开展安全生产违法行为执法检查。对相关农业生产经营主体自查自改到位的问题隐患，严防反弹；对部门组织的专项检查发现的问题，严格建立检查记录台账，限期督促整改到位；对一时不能整改的，严格“五落实”措施，确保实现闭环管理；对检查中发现的安全生产违法违规行为，要严格依法查处；对存在突出问题拒不整改的，加重处罚力度并组织媒体公开曝光，纳入“黑名单”管理，按照新安全生产法有关条款严肃处理。

（三）开展“回头看”阶段（9月21日-11月30日）。各地各部门要开展安全生产隐患排查整治情况进行“回头看”，进一步查找工作中的薄弱环节和突出问题，对重大安全隐患要进行实地复核复查，逐一对账销号，确保整改“无死角”，安全隐患动态清零，坚决杜绝检查不认真、整治走过场和类似问题隐患反复出现。重点督查发现问题隐患的整改落实情况和贯彻落实安全生产15条硬措施情况，全力确保国庆节和党的二十大期间的生产安全。

（四）总结提高阶段（12月1日-12月31日）。各地各部门要认真总结安全生产大检查工作开展情况，对开展农业行业安全生产大检查工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，建立长效机制。

四、工作要求

（一）高度重视。开展安全生产大检查是落实省委省政府、市委市政府、区委区政府关于当前安全生产工作决策部署的重要举措，各地各部门要高度重视，精心组织，力求实效。为加强对大检查工作的组织领导，区农业农村局成立了全区农业行业安全生产大检查领导小组，明确工作责任，狠抓工作落实。企事业单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，深入开展自查自纠自改，全面排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。

（二）有序推进。安全生产大检查要坚持全面检查与严格执法检查相结合、企事业单位自查与部门督查相结合、属地负责与部门督导相结合，严厉打击各类非法违法生产经营行为。各地各部门要结合自身职责，制定工作措施，加强与安监、公安、质检、工商、交通等部门（单位）的协调联动、通力协作，统筹推进各阶段工作。

（三）严肃追责问责。要严格执行安全执法检查程序，规范检查文书记录。对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；不能立即整改的，要提出相应防范措施。对大检查自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企事业和有关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严查处。

（四）开展全面督查。区农业农村局的3个综合督查组实行组长负责制，各督查组要逗硬检查，客观真实反映问题，督促落实，区农业农村局将专题召开会议听取各督查组工作情况汇报。       

（五）加强信息报送。各地要根据安全生产大检查的进展情况，及时总结报送相关信息。于2022年12月28日前报送开展安全生产大检查工作情况总结（包括附件4《农业行业安全生产大检查情况表》、附件5《安全生产检查发现问题清单（参考模板）》）至区农业农村局，报送的资料应内容真实、文字精练、数据准确。    

联系人：李欠；联系电话：18280478828；电子邮箱：1184180876＠qq.com。

附件：1. 雁江区农业农村局安全生产大检查领导小组名单

2. 雁江区农业农村局安全生产大检查综合督查组分组名单

3. 安全生产大检查工作联络名单

4. 农业行业安全生产大检查情况表

5.安全生产检查发现问题清单（参考模板）

6.     镇农业行业重点领域单位（组织）名录库

 

附件 1

 

资阳市雁江区农业农村局安全生产大检查领导小组名单

 

组  长：秦  兵  党组书记、局长

副组长：李才胜  党组成员、副局长

        胡  宏  党组成员、纪检组组长

        卢瑞明  党组成员、副局长

        李  东  总畜牧师

          唐  虎   农业综合行政执法大队副大队长

成  员：秦思宇  办公室主任

李  欠  安全生产监管股负责人

        黄秉林  饲料兽药股负责人       

        李扬忠  农村能源工作办公室主任

        张  强  植保站站长

        李开虎  种植业发展股股长

        李  彬  农机推广站站长

        龙跃进  水产服务中心负责人

        刘光梅  发展规划和农业园区负责人

领导小组下设办公室，李才胜任办公室主任，安全监管股负责日常具体工作。

附件2

 

资阳市雁江区农业农村局安全生产大检查综合督查组分组名单

 

第一督查组

督查组长： 李才胜  党组成员、副局长

成    员： 龙跃进  水产服务中心负责人

       黄秉林  饲料兽药股负责人13882989233联络员

      蒋建华  动物疫病预防控制中心主任

 

第二督查组

督查组长：卢瑞明  党组成员、副局长

成   员： 李扬忠  农村能源工作办公室主任13684129305联络员

          唐  虎  农业综合行政执法大队副大队长   

 

第三督查组

督查组长：李  东  总畜牧师

成    员： 李  欠 安全生产监管股负责人18280478828联络员

        邵丽丽  农业综合行政执法大队农机中队中队长

 

附件3

 

安全生产大检查工作联络名单

 

填报单位：资阳市雁江区农业农村局         

姓  名	职  务	联系手机	备  注
李才胜	党组成员、副局长	13982987770	负责人
李欠	安全生产监管股负责人	18280478828	联络员
杨艳梅	工作人员	13458392660	联络员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

农业行业安全生产大检查情况表

填表单位：                   填报人：                          联系方式：                          填报日期：

重点领域

派出检查小组

出动执法人员

聘用安全专家

检查数量

发现隐患数量

已整改隐患数量

现场紧急处置

行政处罚

下达执法文书

进行曝光（附曝光报道记录）

移交案件

总计

重大隐患

一般隐患

总计

重大隐患

一般隐患

含暂扣许可证、暂时停产停业、暂时停止建设

立案

处罚款

提请关闭

吊销许可证

责令停产停业

一般移交

涉及行刑衔接

个

人次

人次

家/个

项

项

项

项

项

项

家/个

起

万元

家/个

个

家/个

份

次

起

起

农业机械

渔业生产

农村沼气

生猪屠宰

畜禽粪污贮存池

农药、兽（渔）药

饲料

农业园区

农业大棚

农产品产地果蔬储藏库

农业在建工程

其它

合计

 

附件5     

安全生产检查发现问题清单（参考模板）

组织检查单位：                           填写人：                  联系方式：               填写日期：

序号	县（市、区）	镇（街道办）	点位名称	具体问题隐患	整改要求
1
2
3
...

 

 

 

 

 

附件6

    镇农业行业重点领域单位（组织）名录库

 

报送单位：                                        填表时间：

序号	单位（组织）名称	详细地址	单位（组织）性质	行政区划	行业领域	主体规模	主要风险隐患
1
2
3
……

审核人：                             填表人：                      联系电话：           

 

说明：

1.该表主要梳理填写农业机械、渔业生产、农村沼气、畜禽养殖、畜禽屠宰、农（兽）药、饲料、农业园区、休闲农业（以农业生产为主体的体验观光农业）区域非A级景区、年度农业在建工程项目等农业重点领域的单位（组织）（其中：农业机械填写农机合作社或拥有拖拉机、联合收割机等作业农机的农民合作社、村集体经济组织等主体，农村沼气填写沼气工程企业，年度农业在建工程项目填写年度内具体承担农业相关项目工程建设的主体），以及其他按照要求纳入安全生产监管执法的主体对象。

2.单位（组织）性质须注明：国有（央属一级、二级，省属一级二级，市属、县属）、私营、公私合作、个体、集体、社会组织机构等内容。