各镇人民政府、街道办：

为进一步推进我区秸秆综合利用各项工作，我局制定了《雁江区秸秆综合利用2022年工作方案》，现印发你们，请结合实际贯彻落实。

资阳市雁江区农业农村局

2022年5月9日

附件

雁江区秸秆综合利用2022年工作方案

开展秸秆综合利用对保护生态环境、提升耕地质量、减少碳排放意义重大，是促进农业可持续发展的有效途径，为提高我区秸秆资源利用水平，进一步推进2022年度秸秆综合利用各项工作，现结合我区实际，制定本方案。

一、主要目标。深入推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用，逐步形成较为完善的秸秆田间处理、收集、储运体系和布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立可持续的秸秆综合利用长效机制。2022年，我区秸秆综合利用率提高到93.5%，新增综合利用主体2个。       

二、重点工作

（一）开展农作物秸秆“五化”利用。一是肥料化利用。大力推行以农作物秸秆粉碎直接还田、堆沤还田、翻压还田为主、离田利用为辅的秸秆肥料化利用途径，推进秸秆肥料化利用。充分发挥村集体组织作用，提高小型粉碎设备使用率。结合种粮大户补贴，采取政府购买服务方式支持符合条件的专业组织开展秸秆集中处置。二是饲料化利用。以养殖企业为主，发展玉米青贮、黄贮。三是基料化利用。鼓励推广秸秆基料化转化利用项目，引导和带动以秸秆为基料的食用菌生产、秸秆育苗等产业发展。四是燃料化利用。鼓励、支持农业生产经营组织、工业企业和农民应用秸秆固化成型燃料、秸秆沼气、秸秆发电等技术，发展生物质能源。逐步建立“秸秆+垃圾焚烧发电厂”的利用机制。五是原料化利用。鼓励、支持农业生产经营组织和农民以秸秆为原料制作加固材料板材、工艺品等产品，拓展秸秆原料化利用途径。

（二）建立农作物秸秆收储运用体系。发挥基层干部积极性，动员农户交售秸秆，以现有饲料化利用企业、农机合作社为主带动秸秆收储，为收储企业与秸秆交售农户牵线搭桥，提供信息联通，充分发挥桥梁和纽带作用，把收储运三个环节串连起来，形成一个社会化的农作物秸秆收储运服务体系，为秸秆综合利用服务。培育秸秆综合利用主体，积极引导农民合作社、家庭农场、专业大户、村集体经济组织等开展秸秆综合利用，重点培育青贮、黄贮饲料化利用、秸秆粪便混配生产有机肥、秸秆粉碎还田和食用菌、柑橘育苗基质基料化等利用主体。

（三）建立秸秆综合利用监测评价体系。持续做好秸秆资源台账建设，选取当地有代表性的农户作为基准户进行调查，对市场化秸秆利用主体全覆盖展调查，摸清资源底数，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，准确录入农业农村部信息系统，搭建秸秆资源数据共享平台，构建完善秸秆综合利用监测评价体系。

（四）持续推进项目建设。一是巩固农作物秸秆综合利用项目实施成果。跟踪农作物秸秆综合利用项目饲料化、肥料化补助企业，适时对补助企业开展监督检查，督促持续开展农作物秸秆综合利用。二是整合项目支持秸秆综合利用。充分利用乡村振兴示范乡镇、种粮大户补贴、家庭农场、专业合作社、畜禽粪污资源化利用、社会化服务、集体经济组织中省扶持资金和乡村振兴衔接资金项目，建设收储用设施，培育新型经营主体和村集体组织开展秸秆综合利用。督促四川七环猪种改良有限公司尽快完成有机肥生产厂建设，三是强化财政资金支持秸秆综合利用项目的安全监管力度，确保安全使用。

三、保障措施

（一）强化组织领导。秸秆综合利用的责任主体是各地方人民政府，各地要负责抓好农业领域秸秆资源化利用和秸秆资源调查工作，部门主要负责同志要亲自过问，统筹谋划秸秆综合利用工作，整合有关项目资金，把秸秆综合利用工作责任落实压实到部门、到具体工作人员。

（二）强化政策保障。推进四川省人民政府办公厅《关于印发四川省支持推进秸秆综合利用政策措施的通知》（川办发〔2018〕13号）落地落实。对纳入四川省农机购置补贴机具种类范围的秸秆综合利用机械应补尽补。鼓励对实施秸秆机械化还田、离田作业的农机户、农机合作社给予农机作业补贴。疏解秸秆综合利用主体困境，尽快兑现项目资金。

（三）强化宣传培训引导。通过印发资料、张贴标语、以会代训、街头宣传等方式加大宣传力度，全面宣传农作物秸秆综合利用工作，做到逢会必讲，不断提升群众环保意识，推进农作物秸秆综合利用。要深入开展技术培训和技术指导，大力推广各类高效轻简秸秆综合利用技术，讲好秸秆粉碎翻埋还田技术的关键环节，减少秸秆粉碎还田带来病虫害增多的影响。要建立秸秆资源化利用示范片（点），引导群众积极开展秸秆综合利用。