雁江区气象局
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关于印发《资阳市雁江区气象局防灾减灾“十四五”发展规划》的通知
发布时间:2021-02-11   录入:雁江区气象局

一、发展现状

“十三五”期间,在资阳市气象局和雁江区委、区政府的领导下,全区气象事业发展总投入资金1026.81万元,其中中央财政投入647.62万元,地方各级财政投入379.19万元。山洪地质灾害气象保障工程、三农气象服务、乡村振兴、气候变化应对决策支撑系统工程、台站基础设施建设以及气象业务系统的日常运行维持等有效支撑了全区气象事业发展“十三五”规划任务的落实,气象保障全面建成小康社会的能力和水平不断提升,全区基本气象现代化如期实现,“十三五”规划确定的雁江气象发展主要目标基本能在2020年底全面实现。

(一)综合气象监测能力显著提高

综合气象观测从观测自动化、集约化向智能化过渡,观测站网得到了进一步的提升和优化。观测站点所有项目实现了基本自动化,包括云、能见度、天气现象等观测项目。国家级地面气象观测站升级为双套站,拥有覆盖全部乡镇的29个区域自动气象站、一套农田小气候站、1套移动6要素应急观测设备和1个土壤湿度自动监测站,建成了支撑预报预测服务、农业气象服务等多方需求的气象自动监测站网。地面气象监测站网平均间距缩小到了约10千米。

(二)气象预测预报能力不断提高

十三五期间,建立了以数值预报为基础,综合地面气象观测站网、雷达、卫星云图、闪电定位等多种观测资料分析应用的预报预测系统,形成中短期预报、短时临近预警等完善的预报预测体系。公共气象服务平台、山洪地质灾害、中小河流洪水监测预警平台、精细化预报平台、气象预警信息短信发布平台等多个现代化平台投入业务使用。

(三)防灾减灾体系不断健全

基层防灾组织机构渐趋完善。建立乡镇(街道)协理、村(社区)参与的气象预警信息的传播网络,构建气象防灾减灾联络员的队伍,推进气象灾害预警传播责任人全覆盖,并建立动态管理的气象灾害预警传播责任人数据库,完善气象灾害预警信息社会再传播机制。

初步确立“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作格局,持续优化重点区域气象灾害监测网络,推进基层气象灾害预警服务标准化。成立了应对气象灾害领导小组,与水务、应急管理、国土、农业、生态环境、交通运输等签订气象防灾联动协议,建立气象防灾减灾联动机制;积极参加地方政府和部门举办的防灾减灾培训、应急演练,并组织开展气象防灾减灾培训。

(四)气象为乡村振兴、脱贫攻坚服务成效明显

“十三五”期间在完成暴雨洪涝等灾害风险普查,完成暴雨洪涝、干旱、高温等农业气象灾害区划,建立健全全区农业气象服务指标体系。建成雁江公共气象服务平台、灾害性天气预警信息平台、微博、抖音公众号等新媒体、多渠道传播气象信息,结合“直通式”气象服务手段,进一步畅通为农气象服务“最后一公里”。建立了与涉农部门间的信息共享、联合会商和调查机制,建立起涉农专家联盟,建立覆盖镇(街道)、村(社区)气象防灾减灾气象联络员队伍。

在人工影响天气作业方面,全区投入人影经费160余万元,新增火箭作业装置3套,人影作业单位累计出动作业装备82批(次),消耗高炮人影作业弹182发,施放人影火箭弹288枚。有效增雨约0.82亿方,作业影响面积累计约14585.5平方公里。

在脱贫攻坚方面,雁江区气象局作为伍隍镇白坡村帮扶部门的牵头部门,主动作为,积极协调,2016-2020年间,使白坡村村容村貌发生良好变化。共协助建设通社公路硬化20公里,囤水田田埂7根,建储水池23口;新建村办公室260平方米,文化室和活动动广场400平方米;发展村集体经济柑橘种植、光伏发电,增收十万元左右;贫困户126户370人全部脱贫。

(五)气象信息化水平稳步提升

已构建起以双运营商互为备份的气象业务广域网系统,网络带宽达20兆,基础网络传输能力得到了极大改善,并实现双宽带智能调度、协同应用;气象政务公文系统等基础政务完全无纸化、网络化,出差管理、休假管理也完全通过网上流转,信息化水平提升明显;气象业务和服务均依托省市两级数据库作为数据支撑,实现了历史资料和实时资料的集约化存储、管理、调用、共享,更加快速的完成各类气象服务信息高时效、全方位的发布。关闭所有连接内网的无线网络信号,极大地提升了网络安全水平。

(六)台站建设面貌一新

根据业务发展和气象探测环境保护需要,雁江区气象局于2016年立项了国家气象观测站整体搬迁项目。新建台站观测环境保护良好,占地约45亩。市、区政府共投资1900万元修建一期工程。截止2020年底,搬迁项目共完成投资1415万元,台站搬迁项目已竣工并于2021年1月1日投入使用。基本实现了环境优美、功能齐全的现代化基层气象台站,“四个一流”气象台站初具规模。

(七)人才队伍建设

积极引进高层次人才,全局气象职工队伍学历结构中,本科及以上学历和中级专业技术人员均在现有比例基础上提高了30%以上。同时气象科技创新对现代气象业务的支撑力和贡献率大幅提升,突出科技创新作用,重点领域有创新成果,提升气象科技成果转化水平,人才资源保障度符合现代化建设需求。

(八)坚持全面从严治党,党建党风廉政和精神文明建设取得显著成效。

积极扎实开展了“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”专题教育实践活动,政治纪律和政治规矩更加严明,党员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,制定完善责任清单,严格执行中央八项规定精神,严格开展党费清缴、部门巡察、审计检查、“五同共建”、专项检查等工作,党员干部依法依规办事意识和能力明显增强。深入宣传实践社会主义核心价值观, “准确、及时、创新、奉献”的气象精神得到积极弘扬。我局创建成为市级文明单位,部门持续保持和谐稳定。

二、发展思路与目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,对标习近平总书记对气象工作的重要指示、坚持服务国家服务人民的气象事业发展根本方向,牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位,对标监测精密、预报精准、服务精细的战略任务,面向社会发展需求,面向科技发展前沿,面向气象现代化要求,紧紧围绕综合防灾减灾救灾、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展等重大战略部署,以实现更高水平气象现代化为目标,以高质量发展为主线,以改革创新为动力,以重大工程项目、重大政策和重大改革举措为抓手,为绘就新时代雁江区高质量发展崭新画卷提供全方位的气象保障。

(二)基本原则

坚持党的领导。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保党的路线方针政策和决策部署在气象部门贯彻落实到位,确保气象改革发展的正确方向。

坚持创新驱动。突出科技引领,顺应信息化、智能化趋势,聚焦气象核心技术,优化创新资源配置,提高气象自主创新能力,营造有利于创新人才发展的良好环境。

坚持深化改革。全面深化气象改革,发挥好改革的突破性和先导性作用,加快完善适应更高水平气象现代化的体制机制,促进气象事业高质量可持续发展。

坚持协同发展。着眼于气象事业发展全局,做到软硬实力并重,统筹推进区域气象协同发展,促进资源共享,增强气象区域联合服务能力。

(三)发展目标

2025年,基本建成满足社会经济发展、趋利避害需要的气象服务体系,智慧精准的气象业务体系,开放协同的科技人才体系,规范有序的气象治理体系,气象监测、气象预报、气象服务能力显著提升,综合防灾减灾救灾气象保障能力明显提高,气象事业发展基本适应经济社会发展和人民美好生活新需要,气象综合实力达稳步提升。

三、主要任务

(一)持续提升气象综合监测能力

1.优化气象观测站网布局,推进观测设备升级改造、完善观测站网。

2.推进综合气象观测业务重心向装备维护维修、现场核查、标校检测、质量管理等转变,完成相关业务运行及保障的职责和布局调整。

3.推进气象观测质量管理体系建设,完成气象观测质量管理体系建设并通过第三方认证,推进体系常态化业务运行。

(二)持续提升预报预警能力

1.提高暴雨、强对流等极端、灾害性天气气候事件预报预警的准确率、及时性和客观化精细程度。

2.优化突发事件预警信息发布系统,构建精准、直达和广覆盖的预警信息发布网络,提高突发事件预警信息发布能力,完善预警信息发布机制。

(三)持续提升综合防灾减灾气象保障能力

1.强化气象灾害风险管理,开展气象灾害风险普查,评估不同重现期危险性水平下各类承灾体遭受主要气象灾害的风险水平,编制气象灾害的风险区划方案。

2.提升乡村振兴气象服务能力。针对雁江柑橘、花生等优势产业,持续开展定制化农业气候资源和农业气象灾害风险区划,加强特色农产品优势区、农旅融合产业发展的气象服务;结合乡村振兴实际,以联系村农业合作社为单位,拓展农业气象专项服务,形成标准化可推广的服务技术、模式、流程等,以点带面推动全区农业气象服务支撑。

3.加强人工影响天气能力建设。优化监测网络和作业布局,提高作业装备现代化水平,实现主要生态功能区、农业经济产业区和重点水源区、森林人影服务常态化全覆盖。建成智慧精准的人影业务体系,作业实施更加精准;建成规范有序的人影安全管理治理体系,作业实施更加安全。按作业站点(移动)标准化完成常用作业点改造。完成3套人影综合防控设备配置,提升作业场所、作业车辆、弹药库等关键部位的综合安全防护水平。

(四)提升气象现代化基层台站建设能力

继续推进基层气象台站业务用房建设、台站配套设施改造;开展气象文化设施建设,建设党建活动室、站史陈列室、荣誉室、图书阅览室;开展气象科普宣传场地建设,建设一个以气象元素为主的气象公园;开展雷达及附属工程建设。

(五)加强党对气象事业的绝对领导,促进气象事业全面高质量发展

坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定的理想信念宗旨为根基,以调动党员干部积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,为雁江气象事业高质量发展提供坚强政治保证。

四、主要工程

(一)气象台站二期基础设施建设工程

在气象台站一期建设基础上,以提高气象台站业务服务能力、综合保障能力为出发点,新建资阳国家气象观测站业务用房,主要包括:公共气象服务业务用房、气象预警预报业务用房、信息网络与装备保障业务用房、人工影响天气业务用房、综合气象观测业务用房、三农业务用房。同时将完善给排水系统、强弱电系统及消防系统、防雷系统和周边环境整治。二期工程建设将能够满足综合化、集约化、现代化的气象综合业务运行需求,为气象现代化工作提供基础支撑。

  1. 气象主题公园建设工程。
        在雁江气象台站整体搬迁工程一期、二期建设完成的基础上,以传播气象科普知识,提升气象社会关注度为出发点,结合已有的气象观测场,新建气象科普展示厅和室外气象科普景观,并修建休息区、厕所等服务设施,完善园区环境,力争打造程具有一定科普教育、观赏游览功能的特定公共区域。
    (三) 人工影响天气能力提升工程。
    优化地面作业布局,发展智能地面作业装备。推进跨地域人影体系建设,协调作业点布局,协助省局做好空中作业。发展基于大数据云平台的现代业务指挥系统。建设人工影响天气试验示范基地,开展作业站点(固定、移动)标准化建设和升级改造,开展人影安全综合防控试点建设,完善物联网管理系统和人影安全管理系统。
    (四)雷达建设工程。
    我局将按照相关标准要求积极对接市局雷达及附属设施工程建设,协助市局做好雷达工程建设。
    五、保障措施
    (一)强化组织领导。坚持党对气象工作的领导,切实推动落实全面从严治党政治责任融入气象规划、政策、标准制定和落地工作。加强对十四五规划工作的组织领导,按照职责分工,落实目标责任,明确分工,落实责任。建立健全工作机制,科学制定工作计划,强化规划措施,保障规划目标和任务的完成。
    (二)推进科技创新。增强各类科研主体创新能力和活力,加强协同互动。建设统筹布局、协同发展的气象科技创新体系。不断完善选人用人体制机制,进一步推进人才评价机制改革,建设一支结构合理、素质优良、适应气象现代化建设需要的气象人才队伍。坚持“服务发展、人才优先”,充分发挥人才在事业发展中的核心作用。
    (三)加大投入力度。推进气象领域财政事权与支出责任划分改革,清晰划分中央地方财政事权和支出责任,将气象事业纳入各级国民经济和社会发展规划及财政预算,着力构建稳定有力的财政保障体系,充分调动中央和地方两个积极性。完善以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制,多渠道落实气象重点工程项目建设资金,确保重点工程顺利实施。
主办:资阳市人民政府 承办:资阳市人民政府办公室
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