根据《资阳市商务局关于印发全市商贸流通行业安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》(资商发〔2020〕29号)和《资阳市雁江区安全生产委员会办公室关于印发《资阳市雁江区安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》(资雁安委办〔2020〕29号)文件要求。经研究，决定紧紧围绕“风险辨识管控+隐患排查整治”两大核心任务，在全市商贸流通领域部署开展安全生产“排险除患”集中整治。现制定方案如下。

一、目标任务

2020年7月-12月开展为期半年的“排险除患”集中整治。目的为进一步推动商贸流通企业健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制一般事故，为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步，为经济复苏营造更加良好的安全生产环境。

二、整治范围

此次“排险除患”集中整治的范围是全区商贸流通行业，确保整治覆盖面达100%，并突出两个整治重点。一是突出工贸行业、城市建设安全、消防、工业园区、特种设备五个专项整治三年行动中涉及的商贸领域重点整治领域；二是重点大型商贸综合体、商场超市、宾馆酒店、再生资源网点、汽车交易市场等人员密集场所。

三、主要整治内容

（一）商贸流通企业集中整治重点

商贸流通企业要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，做到每日排查隐患，每周研判风险，每月汇总隐患整改和风险管控情况，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。

1．全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。商贸流通企业对自然灾害、安全系统、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识，确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估，科学确定安全风险类别和等级，建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施，既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施，又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到企业、部门、班组、岗位和具体人员。要在2020年8月底完成商场《安全生产清单制管理》。

2．立即开展隐患排查治理。一是完善制度，列出清单。商贸流通企业建立完善隐患排查治理制度，列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查，闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账，逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，按照闭环管理要求切实整改到位。三是录入系统，定期报告。按要求将隐患排查治理情况全过程录入四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

（二）整治重点

各股室要切实担负起防范化解安全风险的监管责任，将商贸企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容，督促指导企业健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位、可控、受控，隐患排查全面、动态清零。

1．精准管控风险。一是摸清风险底数。对各组负责片区企业的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合企业安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制安全风险空间分布图。二是分级分类监管。针对不同风险等级的商贸企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管，对存在重大安全风险的企业，实施重点监控，加强监督检查。三是强化督促指导。定期组织专业力量对商贸企业安全生产状况进行整体评估，掌握企业安全风险变化情况，并对企业是否全面辨识管控风险进行复查，督导企业落实风险管控整治措施。

2．督促隐患“清零”。可以通过购买服务或定期联合检查的方式，邀请安全行业专家、第三方公司、消防、应急等部门对重点企业、重点部位开展解剖式安全检查，督促指导企业建立包括隐患排查治理等在内的科学的日常安全检查清单，每日开展隐患自查，对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”，推动企业形成隐患排查治理常态化机制。

3．深化“打非治违”。持续深入开展安全生产“打非治违”，结合“铸安2020”监管执法专项行动，加大执法检查力度，重点检查各企业风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施，形成强力震慑和高压态势，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。

4．提高“反恐防患”意识。在集中治理期间也要明确反恐怖袭击防护的重要性，提高反恐防患的思想认识，确保商务系统可能发生的突发恐怖事件能够得到有效预防、及时控制和处置；明确工作对象和工作职责，加强商贸领域的安全，确保商务领域的安全稳定；明确工作职责，抓好反恐怖袭击应急预案的落地落实，加强训练和演练，做好值班值守。

四、工作安排

从2020年7月至12月底，分三个阶段进行。

（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）

各组要组织所负责辖区的商贸企业结合实际制定“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。各商贸企业要认真开展自查自纠，对安全风险涉及的每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。

（二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日起至11月30日）

各组采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”“三带三查”(带着执法查、带着媒体查、带着专家查)等多种方式，对企业自查自纠情况进行全面整治，重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。

（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）

各组要组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得扎扎实实的效果。

五、工作要求

（一）组织部署有规划。本次安全生产“排险除患”集中整治是区委区政府部署的一项重点工作任务，也是安全生产专项整治三年行动的开篇布局，各股室要高度重视，坚决把思想和行动统一到区委区政府部署要求上来，深入商贸企业开展自查自纠，全面辨识管控风险、排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。

（二）求真务实见效果。各股室要以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度，切实履行职责，敢抓敢管，深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保“排险除患”集中整治取得实效。

（三）信息报送促总结。请各组于2020年8月20日、11月15日前分别报送阶段工作情况小结与王涵处，12月20日前报送所负责片区企业的“排险除患”集中整治情况。报送的资料应内容真实、文字精练、数据准确，阶段工作情况小结、“排险除患”集中整治总结应包括工作开展情况、建章立制情况、存在的主要问题及下步工作措施建议等。省安办将对现有的四川省隐患排查治理信息系统进行全面升级，名称更新为四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统，增加“安全风险辨识管控”功能模块，完善事故统计模块，各组要加强系统应用，督促指导企业认真、准确填报并实时监控，用信息化推动“排险除患”集中整治工作。