资阳市雁江区商务局安全生产工作责任制度

 

第一章  总  则

 

第一条  为强化和落实商务局安全生产工作职责，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《四川省安全生产条例》等法律法规和《资阳市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《四川省商务厅安全生产工作责任制度》有关要求，结合全区商务领域安全生产（包括消防安全，下同）管理工作实际，制定本制度。

第二条  商务局为负有安全生产监督管理职责的部门，具体职责是：

依法依规负责商贸服务、商贸流通行业安全生产和职业健康监督管理工作；指导、监督商贸服务企业和商贸流通企业贯彻执行安全生产、职业健康法律法规；指导、监督境外中资企业落实安全生产和职业健康主体责任，指导、督促对外投资合作企业境内主体落实境外项目安全生产和职业健康监督责任；对外贸企业的安全生产和职业健康工作实施行业监督管理；负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施。

第三条  在局党组的统一领导下，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“分级负责、属地管理”的原则，商务局依法依规对全区商贸服务、商贸流通行业安全生产和职业健康监督管理，各股室依法依规对辖区内商贸服务、商贸流通行业、外经贸领域安全生产和职业健康实施监督管理。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，局机关相关股室在各自的职责范围内对分管行业及相关领域安全生产工作实施监督管理。

第四条  商务局成立安全生产领导小组（以下简称“局安全生产领导小组”），为全区商务领域安全生产工作领导机构，局党组书记、局长担任小组组长，为安全生产主要负责人；副局长为副组长（并明确一名分管领导为安全分管负责人），局机关股室、现代服务业发展中心主要负责人为成员（局安全生产领导小组见附件1）。局安全生产领导小组办公室（以下简称“局安办”）设在市场秩序股，负责局安办日常事务。

 

第二章  工作职责

 

第五条  局安全生产领导小组主要职责

1.贯彻执行安全生产法律法规及有关方针政策、决策部署，研究部署、指导监督和联系协调全区商务领域安全生产工作。

2.分析和掌握全区商务领域安全生产形势，研究制定全区商务领域安全生产方针、目标和指导意见。

3.研究解决全区商务领域安全生产工作中的重大问题，提出改进工作的意见和措施。

4.督促全区商务系统的安全生产工作，协调与全区商务领域安全生产工作相关部门的关系。

5.召开全区商务领域安全生产工作会议，安排部署相关工作，督促检查有关工作事项的落实。

6.组织开展全区商务领域安全生产重要活动。

7.负责清单制管理落地落实。

8.总结、推广全区商务领域安全生产工作先进经验。

9.完成市商务局、区安委会、区消防交办的工作。

第六条  领导干部主要职责

（一）主要负责人（局党组书记、局长）

1. 认真贯彻执行、组织实施安全生产法律法规和有关安全生产的方针政策、决策部署，推进安全发展战略，督促、支持班子成员抓好分管行业领域和单位的安全生产工作。

2. 将安全生产工作纳入重要议事日程，定期组织召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作重大问题。

3. 建立健全和督促落实安全生产工作责任制、职业病防治主体责任制、全员安全生产责任制和安全生产清单制管理工作，加强安全生产工作履职考核，严格考核奖惩，强化激励约束机制。

4. 加强安全生产监督管理机构、干部配备和队伍建设，保障安全生产工作经费和工作条件。

5. 定期或不定期深入基层组织开展安全生产工作调研和督促检查，指导并协调解决其安全生产工作中的突出问题。每年带队检查、调研安全生产工作均不少于1次。

6. 将安全生产工作纳入领导干部教育培训的重要内容，加强安全生产工作宣传教育、舆论引导和安全文化建设。

7. 商务领域发生安全生产事故时，按照有关规定，指导、协调开展应急救援和善后处理工作。

8. 法律、法规和区委、区政府规定的其他安全生产职责。

（二）安全分管负责人

1. 抓好安全生产法律法规和有关安全生产的方针政策、决策部署在各分管行业领域和单位的贯彻落实。

2. 定期研究部署各分管行业领域和单位的安全生产工作，及时解决安全生产工作重大问题，及时提请局安办研究安全生产工作重大事项。

3.督促指导各分管股室和单位建立健全安全生产工作责任制，认真履行安全生产工作职责。

4. 定期或不定期深入基层组织开展安全生产工作调研和督促检查，组织开展各分管行业领域和单位的安全生产监督检查。每年检查、调研安全生产工作不少于3次。

5. 指导督促各分管行业领域开展安全生产清单制管理、标准化建设、隐患排查治理、专项整治等重点工作，落实职业病防治主体责任、实行全员安全生产责任制。

6. 分管商务领域发生安全生产事故时，按照有关规定，指导、协助开展应急救援和善后处理工作。督促各分管股室和单位积极配合事故调查处理工作。

8. 落实主要负责人委托的其他安全生产工作。

（三）其他业务分管领导

1. 协助分管负责人贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产的方针政策、决策部署，组织制定和落实安全生产规划、工作计划和重大措施。

2. 负责分管的业务领域安全生产日常指导工作。安排部署各业务的安全生产工作，协调解决安全生产工作中存在的重大问题。

3. 定期或不定期深入基层开展安全生产督促检查，组织开展业务领域综合性安全生产大检查。每年检查、调研安全生产工作不少于3次。

5. 指导督促相关业务的行业单位开展商务领域安全生产清单制管理（待商场安全清单成功推广后）、标准化建设、隐患排查治理、专项整治等重点工作，落实职业病防治主体责任、实行全员安全生产责任制。

6. 商务领域发生安全生产事故时，按照有关规定，指导、协调开展应急救援、善后处理和事故调查处理工作。

7. 协调、支持、配合其他分管领导做好其分管行业领域和单位的安全生产工作。

第七条  局安办主要职责

1.牵头落实安全生产法律法规、有关方针政策以及局安全生产领导小组决议、决定，研究提出加强商务领域安全生产监督管理工作的建议。

2.牵头组织拟订全区商务领域综合性安全生产工作相关制度、办法和措施，并组织实施。

3.指导、协调和督促各股室依法履行行业安全生产监督管理职责，组织商务领域安全生产综合检查和专项检查。

4.指导、协调和督促各股室依法履行商务领域职业健康和全员安全生产责任监管职责，督促用人单位落实职业病防治主体责任，实行全员安全生产责任制。

5.组织或协助做好商务领域安全生产事故的应急救援和善后处理工作，指导、督促安全生产故事发生地做好事故调查处理工作。

6.督促局机关各股室、现代服务业发展中心行业监管清单制管理落地落实（待商场安全清单成功推广后）。

7.实施商务领域安全生产目标责任制管理和考核工作。

8.组织开展商务领域安全生产的宣传教育和培训工作。

9.负责商务领域安全生产工作的信息报送工作。

10.承办局安全生产领导小组交办的其他事项。

第八条  局机关股室主要职责

1. 市场秩序与政策法规股：承办局安全生产工作领导小组和局安办日常工作；负责拟制年度安全生产工作要点，汇总报送安全生产信息；负责将安全生产列入党组中心组、局长办公室学习内容。负责牵头实施安全生产清单管理工作；负责开展安全生产教育培训工作；制定安全生产年度监督检查计划并组织实施。具体负责指导、督促股室业务范围的商贸流通企业（商贸综合体、专业市场、再生资源、汽车流通行业等）安全生产工作、职业健康管理监督管理。负责指导、监督药品流通行业、拍卖等行业商贸流通行业安全生产和职业健康监督管理工作；负责做好安全生产相关法律法规解释工作；负责制定并实施职责范围内安全生产清单管理；制定安全生产年度监督检查计划并组织实施；配合做好其他安全相关工作。

2.办公室：负责管理局机关日常安全生产监督管理工作，及时排查、整改安全隐患；负责制定并实施职责范围内安全生产清单管理；负责安全生产工作经费保障工作；配合做好其他安全相关工作。

3.市场运行与消费促进股：负责重要生活必需品物资企业（肉类、鸡蛋、粮食等）储备管理安全；负责指导和督促分管的商贸流通企业（商场、超市、餐饮、酒店、储备等）安全生产工作、职业健康监督管理；负责制定并实施职责范围内安全生产清单管理；制定安全生产年度监督检查计划并组织实施；配合做好其他安全相关工作。

4.电商股：负责指导、监督分管的电商、物流行业的安全生产和职业健康监督管理工作；负责制定并实施职责范围内安全生产清单管理；制定安全生产年度监督检查计划并组织实施；配合做好其他安全相关工作。

5. 市场体系建设股：负责再生资源行业和汽车销售行业商贸流通行业安全生产和职业健康监督管理工作。

6.服务业发展股：协助做好商贸服务、商贸流通行业安全生产和职业健康监督管理工作。

7.对外贸易股：负责指导、督促外经企业境外安全生产，维护外经企业外派劳务人员人身安全和合法权益工作。负责指导、督促科室业务范围的商贸流通企业安全生产工作、职业健康管理监督管理；配合有关部门指导重要工业品、原材料和重要农产品进出口、机电产品等行业加强安全生产管理工作；配合做好其他安全相关工作。

9.其他股室（中心）：按照职能职责，做好业务领域内的安全生产监督管理工作。

 

第三章  责任落实机制

第九条  完善领导机制。党组书记、局长为商务领域安全生产工作第一责任人，其他局领导及股室（中心）负责人要按照“一岗双责”要求，加强对业务领域安全生产工作的监督指导。

第十条  健全决策机制。党组中心会、局长办公会每年听取安全生产工作汇报、研究解决安全生产工作重大问题不少于2次，每年召开安全生产工作会议不少于1次。

第十一条  完善安全生产事故应急处置机制。按照“三个必须”、分级负责、属地为主的原则，相关领导在接到商务领域安全生产事故报告后，应立即赶赴事故现场，按照安全生产事故应急救援预案，做好相关工作。

国家、省、市政府另有其他规定和要求的，按相关规定和要求执行（事故等级划分标准见附件2）。

第十二条  建立督查工作机制。局安办每年按照工作需要组织安全生产督查组，由分管领导带队，相关股室人员参加，督促各商贸领域全面落实安全监管责任。

第十三条  建立年度述职机制。领导干部在年度述职报告中，要按照“一岗双责”的要求，就职责范围内的安全生产工作履职情况述职。

第十四条  完善约谈机制。一年内发生重大及以上行业安全生产事故的或其它需约谈情形的，负责安全生产的主要负责人或分管责任人约谈事故发生企业的主要负责人及分管负责人。

第十五条  严格问责机制。对执行安全生产“一岗双责”规定不力，导致安全生产事故、造成人员伤亡或重大经济损失等严重后果的领导干部、部门负责人，依法依规追究责任。

 

第四章  附  则

第十六条　本制度施行期间，有关股室（中心）监管行业领域职能发生变动的，安全生产工作职责随监管行业变化。

第十七条  根据工作需要和人员变动情况，及时对局安全生产领导小组组成人员进行相应调整。

第十八条  本制度由局安办负责解释。

第十九条  本制度自印发之日起施行。

 

附件：1.局安全生产领导小组人员名单

          2.事故等级划分标准

          3.资阳市雁江区商务局安全生产责任制清单

附件1

局安全生产领导小组人员名单

 

组  长：李  力   党组书记、局长

副组长：程  斯   党组成员、副局长

余林原   党组成员、副局长

        陈  斐   党组成员、党总支书记

成  员：刘珍瑶   办公室主任

曾家良   服务业发展股股长

            康世华   市场体系建设股股长

尹小英   市场运行与消费促进股股长

余文婷   市场秩序与政策法规股股长

阳彦生   外贸外资外经股股长

董  娟   电商股股长

钟  海   区现代服务业发展中心负责人 

孙琼英   工会副主席

周世静   党总支副书记

 

附件2

 

事故等级划分标准

 

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故一般分为以下等级：

一、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

二、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

三、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

四、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。