按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）《资阳市人民政府关于印发资阳市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（资府发〔2020〕5号）文件精神的要求，结合我区商务工作实际，实现“进一次门，查多项事”，决定开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查，现制定如下方案。

一、组织领导

根据工作需要，现调整资阳市雁江区商务局2022年度商务领域“双随机、一公开”跨部门联合抽查活动工作领导小组：

组  长：纪  静  党组书记

周亦男  局    长

副组长：余林原  党组成员、副局长

陈  斐  党组成员、副局长

余文婷  党组成员、党总支书记

成  员：局机关各股（室）、区现代服务业发展中心

领导小组负责统筹推进全区商务领域“双随机、一公开”联合监管工作；指导、推动、督促、联合有关部门开展“双随机、一公开”工作的协调落实；总结经验，研究解决推进中的问题。

领导小组下设办公室，由余文婷同志任办公室主任，何涛、孙琼英、王涵同志为成员，负责全区商务领域“双随机、一公开”监管工作的统筹协调。

二、抽查时间

2022年8月1日至12月31日。

三、联合抽查事项及联合部门

（一）根据资阳市雁江区市场监管领域部门联合抽查事项清单（第三版）第三十八条：汽车流通市场抽查（汽车销售市场监管）。

抽查范围：全区范围内汽车销售经销商（主要是新车4S店），抽取数量为1户。

抽查内容：按照《汽车销售管理办法》内容要求，根据职能职责进行抽查。各联合部门的其他检查事项，由各部门自行确定。

发起部门：区商务局

联合部门：区市场监管局

（二）根据资阳市雁江区市场监管领域部门联合抽查事项清单（第三版）第四十条：汽车流通市场抽查（报废机动车回收拆解活动监管）。

抽查范围：全区范围内报废机动车回收拆解企业，抽取数量为1户。

抽查内容：按照《报废机动车回收管理办法》及《实施细则》内容要求，根据职能职责进行抽查。各联合部门的其他检查事项，由各部门自行确定。

发起部门：区商务局

联合部门：区市场监管局、雁江生态环境局

（三）根据资阳市雁江区市场监管领域部门联合抽查事项清单（第三版）第四十一条：单用途商业预付卡抽查（单用途商业预付卡业务检查）。

抽查范围：全区范围内单用途商业预付卡发卡企业和售卡企业，抽取数量为1户。

抽查内容：单用途商业预付卡业务活动、内部控制和风险状况等。各联合部门的其他检查事项，由各部门自行确定。

发起部门：区商务局

联合部门：区市场监管局、区公安分局、区税务局

（四）根据资阳市雁江区市场监管领域部门联合抽查事项清单（第三版）第六十五条：外商投资年度报告抽查（外商投资企业或外国投资者是否在进行信息报告时隐瞒真实情况，提供误导性或虚假信息）。

抽查范围：全区范围内外商投资企业或者外国投资者，抽取数量为1户。

抽查内容：暗战《外商投资信息报告办法》要求确定并实施等。各联合部门的其他检查事项，由各部门自行确定。

发起部门：区商务局

联合部门：中国人民银行资阳市中心支行、区市场监管局、区税务局

四、名单抽取及派发

（一）通过“四川省市场监管领域联合‘双随机、一公开’监管平台”，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，由“四川省市场监管领域联合‘双随机、一公开’监管平台”自动派发到抽查部门，由各单位系统管理员在两个工作日内完成比对和确认。

（二）通过“四川省市场监管领域联合‘双随机、一公开’监管平台”，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。

（三）被检查对象和检查人员确定后，由“四川省市场监管领域联合‘双随机、一公开’监管平台”随机匹配，并派发到执法检查人员。

五、组织实施

（一）任务分工

1.“双随机、一公开”发起部门负责沟通、协调、组织成员单位实施跨部门联合抽查工作。

2.各成员单位负责具体实施联合抽查工作。

3.随机抽取的执法人员，无法独立完成专业抽查事项的，由执法检查人员所在单位选派专业人员协助指导完成抽查工作。

（二）检查方式

1.检查可以采取书面检查、实地核查等方式，也可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论。被检查对象实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方式进行。

2.对企业进行实地核查时，检查人员不少于2人，并应当出示执法证件，检查人员应当填写“一户一表”，并由被检查企业法定代表人签字盖章确认；被检查对象拒绝签字的应当在“一户一表”上如实记录。

（三）抽查结果公示

执法检查人员在完成“双随机、一公开”联合抽查工作后，20个工作日内将抽查结果回填“四川省市场监管领域联合‘双随机、一公开’监管平台”，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（四川）”向社会公示。

六、工作要求

（一）周密制定计划，认真抓好落实。各抽查成员单位要高度重视“双随机一公开”联合抽查工作，按照各自职能职责，积极筹划，精心组织，加强宣传，认真制定具体工作方案，按时完成各项检查工作。

（二）加强沟通联系，密切协调配合。各抽查成员单位要按照工作安排，密切协作，配合 “双随机一公开”发起单位做好联合抽查的组织实施，确保联合抽查有序开展。

（三）统一监管服务，减轻企业负担。在联合抽查工作中，各抽查成员单位要注重服务与监管相统一，检查人员在监督检查工作中要廉政执法，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业答疑解惑。

（四）抓好宣传培训，提高社会影响力。“双随机、一公开”联合抽查涉及广大企业，各抽查成员单位要加强宣传报道，公开抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利，使社会公众了解并主动参与抽查活动。

（五）做好信息公示，促进信用监管。联合抽查工作要做好检查结果的公示，及时回填检查结果，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（四川）”向社会公示，促进形成企业诚信自律的社会氛围。