雁江区审计局一、审计项目安排的总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对审计和四川工作重要指示批示，按照省委十一届八次全会、市委四届十一次全会、区第五届人代会第六次会议的各项决策部署，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推动成渝地区双城经济圈建设，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，为“十四五”开好局做出积极贡献。
二、基本原则
（一）围绕中心，突出重点。紧紧围绕事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，聚焦主责主业，严格依法履行审计监督职责，为新时代推进全面从严治党纵深发展，保障区委、区政府决策部署有效落实发挥积极作用。
（二）目标引领，统筹部署。认真贯彻落实审计全覆盖要求，按照“应审尽审、周期覆盖、滚动推进”的工作思路，加强目标规划引领，提高年度审计工作计划的全局性、前瞻性和统筹性，着力消除监督盲区，有效拓展审计范围，确保审计监督有序实现全覆盖。
（三）整合资源，提高效能。深化审计项目和审计组织方式相统筹，加强融合式、嵌入式、“1+N”等方式运用，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。优化审计资源配置，强化现场审计与非现场审计结合，充分发挥内部审计基础性监督作用，增强整体合力。创新审计方式方法，积极开展大数据审计，提高审计质量和效率。
三、审计项目
本年计划实施审计项目33个，其中：重大政策跟踪审计1个，预算执行审计2个，重点专项审计2个，农业农村审计1个，民生审计2个，国有资本审计1个，自然资源资产审计2个，经济责任审计6个，政府投资审计16个；按项目级次分类，署定项目2个，省定项目2个，市定项目2个，区定项目27个。
（一）重大政策跟踪审计
本级重大政策措施落实情况跟踪审计1个（署定）。
【审计目标和重点】以促进高质量发展，构建新发展格局，维护政令畅通为目标，围绕“六稳”“六保”要求，将稳就业、稳投资、稳金融、保市场主体、保基本民生、保粮食能源安全、防范化解重大风险、积极财政政策、打好污染防治攻坚战、推动科技创新、深化国企改革等11个方面的重大政策措施嵌入各专业审计项目进行重点关注。
（二）预算执行审计
预算执行审计项目2个（区定），其中：2020年度财政预算执行及其他财政收支审计 1个，2020年度部门预算执行情况审计1个。
1．2020年度财政预算执行及其他财政收支审计
【审计目标和重点】以推动现代财政制度建设，围绕认真贯彻落实兜牢“三保”底线、提高资金使用绩效、压减一般性支出、盘活存量资金，促进建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。促进财政经济安全和财政资金规范高效运行，积极稳妥防范化解地方政府隐性债务风险，推进财政资金统筹使用。关注财政资金提质增效和政府过“紧日子”情况、预算分配和绩效管理情况、存量资金盘活情况、财政暂付款清理消化情况、政府隐性债务化解情况、国库库款保障水平情况、财政运行平衡情况、财政转移支付管理情况、政府综合财务报告编制情况。同时，根据省厅安排对“10+3”产业发展资金中建设小龙虾基地，提高小龙虾生产产能等重点专项资金管理使用、项目实施及绩效进行核查，核查内容纳入同级财政预算执行报告反映。
2．2020年度部门预算执行审计1个
【审计目标和重点】以促进严肃财经纪律，深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理为目标，在数据分析全覆盖基础上，对部分部门（单位）进行重点审计。重点关注预算执行和决算编制的总体情况，检查财政专项资金分配管理和绩效情况，资金资产管理、政府采购和经营性成本支出的规范性，一般性支出和“三公”经费压缩、存量资金清理盘活、年底突击花钱等情况，以及预算绩效管理等内容。
（三）重点专项审计
专项审计项目2个，其中：土地出让金审计1个（省定）；信息化相关工程专项资金审计1个（署定）。
1．土地出让金审计
【审计目标和重点】在摸清土地出让收入规模、结构及其变化情况的基础上，关注土地出让收入的征收、管理情况，分析支出结构和使用绩效等，揭示土地出让收入在收取、管理、使用、绩效，以及相关管理政策落实方面存在的突出问题，促进土地出让收入依法收取、规范管理、提升绩效、保障安全。
2．信息化相关工程专项资金审计
【审计目标和重点】以促进提高网络安全和信息化建设水平，提高资金使用绩效为目标，重点关注信息化项目建设管理、资金管理使用、网络安全建设和绩效等情况。
（四）农业农村审计
高标准农田建设和利用情况专项审计项目1个（省定）
【审计目标和重点】以促进财政资金安全管理和提质增效，推动藏粮于地、藏粮于技和稳步提高粮食生产能力为目标。围绕深入实施乡村振兴战略和防止耕地“非粮化”要求，重点关注高标准农田建设、管护、使用情况，揭示资金管理、建设质量、管护效果、使用绩效等方面的突出问题，从体制机制制度层面深入分析原因，提出对策建议。
（五）民生审计
民生审计项目2个（市定），其中：资阳市雁江区2020年度基本养老保险基金审计1个；资阳市雁江区2020年度基本医疗保险基金审计1个。
1．资阳市雁江区2020年度基本养老保险基金审计
【审计目标和重点】为全面落实习近平总书记关于提高保障和改善民生水平的重要论述，按照“揭示问题、规范管理、促进改革、精准高效”的总体思路，全面摸清雁江区社会保险基金收入、支出、结余规模，揭示基金筹集使用管理和相关政策制度执行中的突出问题和风险隐患，促进我区社会保险基金高效运行，推动重大改革措施贯彻实施，促进更好实现民生改善与经济发展良性循环，推进国家治理体系和治理能力现代化。
2．资阳市雁江区2020年度基本医疗保险基金审计
【审计目标和重点】全面摸清雁江区2020年医疗保险基金收入、支出、结余规模，揭示基金筹集使用管理和相关政策制度执行中的突出问题和风险隐患，促进我区社会保险基金高效运行，推动重大改革措施贯彻实施，促进更好实现民生改善与经济发展良性循环，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（六）国有资本审计
雁江区建设投资有限责任公司资本运营情况审计1个（区定）
【审计目标和重点】通过对资阳市雁江区建设投资有限责任公司资本经营情况进行审计，摸清家底、揭示问题、规范管理，为区委、区政府提供决策参考。重点关注审核资产购置、处置及闲置、对外投资和债权预期情况；逾期债务、偿债能力和融资能力情况；建设程序执行情况、项目建设管控情况、建成项目使用维护情况和新区开发项目服务情况。
（七）自然资源资产审计
老君镇原党委书记秦兵，党委副书记、镇长胡明香自然资源资产审计2个（区定）。
【审计目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、相关目标任务完成、相关资金征管使用和项目建设运行等情况。
（八）经济责任审计项目
老君镇、南津镇、发改局、财政局等6名领导干部经济责任审计（区定）。
【审计目标和重点】以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济政策及决策部署、本地经济社会发展规划和政策措施制定及执行效果、重大经济事项决策及执行情况、财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
（九）固定资产投资审计
固定资产投资审计项目16个（区定），其中：政府投资项目跟踪审计6个；政府投资项目结算审计8个；专项审计调查2个。
1．政府投资项目跟踪审计
【审计目标和重点】通过对在建区级重点项目跟踪审计，及时、有效地监督投资管理、建设管理的各个环节以及建设资金筹集、使用的合法性、真实性、效益性，促进被审计单位加强和改善管理；全面、真实地掌握投资和建设过程中的具体情况，作出客观公正、实事求是的审计结论和评价；促进在项目建设过程中形成有效的制约机制，在规范建设程序、加强建设管理、节约建设资金、推动经济发展等方面发挥审计的积极作用。
2．政府投资项目结算审计
【审计目标和重点】通过对政府投资建设项目开展审计，对建设项目投资额的真实、合法、效益进行审核监督，对工程量价进行审核，保障建设资金合理、合法使用，正确评价投资效益，揭示项目建设程序、项目管理、建设资金使用中存在的问题，为区政府决策提供依据。
3．政府投资专项审计
【审计目标和重点】通过开展专项审计，针对专项及时发现建设项目中存在的问题，并及时督促业主进行规范、整改，建立健全良性的快速纠错和预警机制，实现源头规范政府投资建设项目管理行为，节约财政资金，提高资金使用效益，促进项目管理规范。
四、工作要求
（一）严格执行计划。在确保疫情防控到位的前提下，年度审计项目计划一经下达，审计项目组织和实施单位应当严格执行，未经批准不得擅自变更或调整审计范围、参审单位、实施时间等，确需调整必须履行报批程序。
（二）加大查处力度。审计实施要紧跟审计目标，突出审计重点，对重大问题、重点事项、关键环节要查深查透，加大对审计过程中发现的重大违规违纪、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染、重大风险隐患及损害国家和人民利益等问题的查处力度，更好发挥审计促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉的职能作用。
（三）强化报告质量。各项目审计组要进一步增强责任意识，在事实清楚、定性准确、处理恰当和评价客观公正等方面狠下功夫，着力提高审计报告质量。要认真落实重大问题、重要事项报告制度，确保审计成果真实、准确、全面。
（四）强化审计整改。充分发挥审计监督“治已病，防未病”的重要作用，建立健全审计查出问题整改工作长效机制。各项审计都要把以前年度审计发现问题的整改情况作为重要内容，持续跟踪检查整改情况。要建立审计查出问题清单、审计整改清单，实行台账管理，逐项对账销号。对难以整改和“屡审屡犯”的问题，要深入分析问题背后的原因，以改革的视角提出有针对性的对策建议，促进完善制度机制，推动全面深化改革。
（五）严肃工作纪律。审计人员要认真贯彻落实中央八项规定和省市相关规定，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁从审，自觉维护审计机关形象。要严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题必须及时报告。要强化保密管理，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。要加强审计现场资料管理，严格落实审计项目归档责任制。各审计组要严格落实疫情防控有关规定，保质保量完成审计任务。
