雁江区审计局各股、室，投资审计中心：
经区委审计委员会审议，报经区政府区长批准，现将《2022年审计项目计划》印发你们，请严格依法组织实施，按时优质完成年度审计任务。
一、审计项目计划安排的总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会、省委市委全会和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，落实全国、全省、全市审计工作会议安排部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“审计监督首先是经济监督”定位，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持成资同城化战略支撑全面融入成渝地区双城经济圈建设，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，按照“高位谋审、依法执审、质量兴审、人才强审”的思路，开展“审计质效提升年”活动，做好常态化“经济体检”，以高质量审计护航雁江高质量发展、追赶跨越发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
二、主要原则
（一）坚持政治引领，服务中心大局。始终坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，从政治高度谋审计、抓审计。心系“国之大者”、牢记“省之大计”、聚焦“市之要务”，深刻领会中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府政治意图、战略谋划和实践要求，结合雁江实际安排审计项目、确定审计重点，坚决把政治要求、政治标准贯穿谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，不折不扣执行党中央、省委、市委和区委决策部署，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为加快建设成资同城化创新发展先行区、全面建设社会主义现代化雁江作出审计贡献。
（二）聚焦主责主业，提升项目质效。认真落实新修订审计法，牢牢把握经济监督定位，严格遵循审计职责权限，恪守权力边界，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，确保尽责不避责、履职不失职，到位不越位、到位不缺位。沿着“政治—政策—项目—资金”深入研究，研究型审计贯穿全流程，坚持量力而行、尽力而为、留有余地、合理均衡、重点突破、打造精品的思路，见微知著、由表及里、以点带面、审深审透，严控现场审计时间，着力提升审计质效，全面提升审计监督效能。
（三）完善全面覆盖，突出重点关键。完善全面覆盖审计方式，摸清家底、画好路线、把好节奏、有序推进、全面覆盖，围绕六个领域审计全覆盖，做到“应审尽审”，不留死角、不留盲区。坚持目标导向、问题导向和结果导向，突出重点、找准关键、靶向发力、精准施策、及时调整，更好发挥审计监督促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉的作用。
三、审计项目
本年计划实施审计项目31个，其中：重大政策跟踪审计1个，预算执行及财务收支审计4个，民生审计1个，农业农村审计1个，经济责任审计6个，自然资源资产审计2个，政府投资审计16个；按项目级次分类，署定项目2个，省定项目1个，区定项目28个。
（一）重大政策跟踪审计
本级重大政策措施落实情况跟踪审计1个（署定）。
【审计目标和重点】以促进政令畅通为目标，围绕中央、省、市、区重大决策部署，聚焦“六稳”“六保”要求，将防范化解重大风险、打好污染防治攻坚战、深化国企改革等方面的重大政策措施落实情况嵌入各专业审计项目开展审计。
（二）预算执行及财务收支审计
预算执行及财务收支审计项目4个（区定），其中：2021年度区级财政预算执行及决算草案编制审计1个，2021年度区级部门预算执行审计1个，区卫生健康局2021年度财务收支审计1个，区机关事务管理服务中心2021年度财务收支审计1个。
1．2021年度区级财政预算执行及决算草案编制审计1个
【审计目标和重点】以促进财政资源统筹、财政支出提质增效、深化预算管理制度改革为目标，重点关注非税收入征管、各类存量资源盘活、保障和改善民生支出政策落实、区级决算草案编制、暂付款清理消化、财政风险管控、重点专项资金管理使用绩效、政府过“紧日子”情况、以前年度审计查出问题整改情况。
2．2021年度区级部门预算执行审计1个
【审计目标和重点】以促进严肃财经纪律，推动深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹、完善财政支出标准、强化预算约束和绩效管理，落实过紧日子要求为目标，在数据分析全覆盖基础上，对部分部门（单位）进行重点审计，重点关注预决算编制的总体情况、检查财政专项资金分配管理和绩效情况、贯彻落实中央八项规定精神及执行财经纪律情况、资金资产管理、政府采购和经营性成本支出的规范性、存量资金清理盘活、年底突击花钱以及预算绩效管理等情况。
3．区卫生健康局2021年度财务收支审计1个、区机关事务管理服务中心2021年度财务收支审计1个
【审计目标和重点】以促进预算单位提高预算执行效率和财政资金使用效益、规范国有资产管理为目标，按照高质量推进审计全覆盖要求，重点聚焦重点支出（三公经费、津补贴支出、项目支出等）、资产管理（银行账户及存款管理、国有资产购置和日常管理）、存量资金管理和政府采购管理等重点内容，有重点、有步骤、有深度、有成效地依法实施审计监督，切实严肃财经纪律、防范部门财务管理风险。
（三）民生审计
2021年安岳县困难群众救助补助资金审计1个（署定）
【审计目标和重点】以促进惠民政策贯彻落实，保障特殊困难群体权益为目标。重点围绕应保尽保、应助尽助、应享尽享目标，摸清资金规模、保障对象人数和保障标准增长变化情况，揭示资金分配管理使用和政策执行中的突出问题，推动完善优化分层分类、城乡统筹的社会救助体系，促进将特殊困难群体基本生活保障到位，促进财政支出政策提质增效，兜牢基本民生保障底线。
（四）农业农村审计
农村人居环境整治相关政策落实和资金专项审计1个（省定）
【审计目标和重点】以推动农村人居环境明显改善为目标。重点关注政策落实、资金管理使用、项目绩效等情况，揭示乡村规划和建设脱节、相关任务目标脱离实际、项目建设缓慢、工程质量不达标、管护机制未建立，以及虚报套取、侵占挪用、损失浪费财政资金等问题。
（五）经济责任审计项目
东峰镇、三贤祠街道办事处、区医疗保障局、区退役军人事务局等6名领导干部经济责任审计（区定）
【审计目标和重点】以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注领导干部在贯彻执行党和国家经济政策及决策部署、本地经济社会发展规划和政策措施制定及执行效果、重大经济事项决策及执行情况、财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
（六）自然资源资产审计
东峰镇党委书记黄伟，党委原副书记、原镇长孔梦自然资源资产审计2个（区定）
【审计目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、相关目标任务完成、相关资金征管使用和项目建设运行等情况。
（七）固定资产投资审计
固定资产投资审计项目16个（区定），其中：政府投资项目结算审计12个；政府投资项目决算审计3个；政府投资项目跟踪审计1个。
1．政府投资项目结算审计
【审计目标和重点】以揭示项目在建设程序、项目管理、建设资金使用中存在的问题为目标，重点关注建设项目投资额的真实、合法、效益进行审核监督，对工程量价进行审核，保障建设资金合理、合法使用，正确评价投资效益，为区政府决策提供依据。
2．政府投资项目决算审计
【审计目标和重点】以促进发挥政府投资对经济发展的引导作用为目标；重点审计建设管理程序的规范性，概算执行情况，资金来源、支出及结余等情况，项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况，工程造价的真实性，交付使用资产情况以及后期管理制度建设等情况，依法揭示在经济效益、社会效益、环境效益以及在立项、设计、预（概）算、招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量、监督管理、竣工验收和建成投产或者移交管理等方面存在的问题。
3．政府投资项目跟踪审计
【审计目标和重点】以促进项目建设在规范建设程序、加强建设管理、节约建设资金、推动经济发展为目标，重点关注建设项目各个管理环节以及建设资金筹集、使用的合法性、真实性、效益性，全面、真实地掌握投资和建设过程中的具体情况，作出客观公正、实事求是的审计结论和评价，为推动经济发展等方面发挥审计的积极作用。
四、工作要求
一是旗帜鲜明讲政治。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的系列重要讲话和指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，牢牢把握审计监督的职责定位，聚焦主责主业，严格依法履行审计监督职责，坚持问题导向，强化责任担当，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点。
二是坚决做实研究型审计。认真贯彻落实审计署关于坚决做实研究型审计的部署要求，把研究工作贯穿审计工作始终。加强审前谋划，做好调研，反复讨论，为审计实施定好方向，精心编制工作方案，在审前调查阶段就要对审计目标、审计切入点、预期成果、审计建议等做胸有成竹。严格执行审计实施方案，把问题作为课题研究，在查清问题的基础上，着重弄清问题产生原因，针对问题本质提出审计建议。审计项目结束后，及时开展后续评估，总结经验，分析得失，提炼成果。
三是强化全过程质量控制。各项目审计组要严格执行审计计划，科学编制审计工作方案和实施方案，确定审计事项，各分管领导要加强对两个方案的质量控制。方案中要明确现场审计、审计组提交报告、复核审理、正式出具报告、决定等审计过程各环节时间节点，各分管领导严格按时间节点组织审计组完成审计任务。严格落实七级质量控制体系，坚持查深查透，切实提高审计报告质量，增强审计建议的针对性和可操作性。
四是加强审计整改监督力度。要充分发挥审计监督“治已病，防未病”的重要作用，各审计组一是要把以前年度审计查出问题的整改情况作为重要审计事项，持续跟踪检查整改情况，二是要切实履行监督被审计单位完成审计整改的责任。要建立审计查出问题清单、审计整改清单，实行台账管理，逐项对账销号，确保做实审计监督后半篇文章。
五是严格遵守工作纪律。参审人员要认真贯彻落实中央八项规定和省市相关规定，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁从审，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现异常情况必须及时报告。严格执行保密纪律，未经批准不得对外提供或发布和审计有关的信息。严格落实疫情防控主体责任，遵守各项疫情防控要求。
资阳市雁江区审计局
2022年4月7日
