根据《资阳市水务局关于印发资阳市水利行业安全生产“创安2021”监管执法专项行动方案》（资水发〔2021〕55号）文件要求，为全面提升我区水利安全生产监管执法工作质效，确保全区水利安全生产形势持续稳定，结合我局实际，特制定本方案。

一、工作目标

（一）全面整治重大隐患。对标重大隐患判定标准进行自查，各相关股室执法检查中将重大隐患作为必查项，通过主动作为和严格执法相结合，全面排查整治重大隐患。

（二）全面开展水利安全风险分级管控。落实安全风险管控责任，建立风险分级管控制度，制定危险源辨识和风险评价程序，全面开展危险源辨识和风险评价，强化安全风险管控措施，切实做好安全风险管控各项工作。

（三）大幅减少“三违”行为。坚决打击违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为，深刻认识“三违”行为是威胁健康和生命的最大杀手，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，全面提高安全意识和能力。

（四）全面提升安全生产管理水平。通过执法行动，使生产经营单位主要负责人、实际控制人接受一次安全法制教育，确保管理人员及操作人员安全意识明显提升，安全管理能力明显增强，安全法律法规、标准有效执行。

（五）全面提升安全生产清单制管理水平。进一步优化责任清单，加快构建横向到边、纵向到底、分层分级、到岗到人的安全生产责任体系和落实机制，将安全生产责任落实到最小工作单元。

二、监管执法组织方式

（一）成立专项行动执法工作专班。为确保水利行业安全生产“创安2021”监管执法专项行动顺利开展，各相关股室要结合自身实际成立专项行动执法工作小组，各小组组长由业务分管领导担任。

（二）分两阶段有序推进。

第一阶段：专项执法阶段（2021年6月至11月）。各相关股室合理安排执法检查时间，将专项行动与日常执法计划有机结合开展，确保行动结束后重点检查内容达到全覆盖。主要包括：在建工程、水库运行管护和砂石企业等重点领域。

第二阶段：巩固提高阶段（2021年12月）。专项行动工作结束后，各相关股室要认真总结本次行动检查情况，形成工作总结，提炼经验做法，不断改进提高。

三、工作重点

（一）局机关安全检查。定期组织人员对办公区域进行安全大检查，重点排查、整治局机关办公区域所有电器设备是否存在安全隐患；公务车驾驶员要做到车辆勤检查、按期保养，遵章守纪，不超速、不超载，不开疲劳车，不开带病车，不酒后驾车等，确保行驶安全；坚持24小时值班制度，加强机关安全保卫工作，确保机关安全、稳定。（责任领导：周雷；责任单位：局办公室）

（二）水库运行管护安全检查。全面落实水库安全管理责任制，注重排查水库大坝、溢洪道、放水设施等水库主体工程运行情况；水库安全责任制、责任人的落实情况；水库防汛预案、抢险避险方案的制定情况；水库应急抢险队伍及防汛物资的储备情况；库区涉水安全，以及水库日常检查巡查的落实情况。（责任领导：陈亮；责任单位：水利工程管理总站）

（三）砂石行业安全生产检查。全面检查砂石企业安全生产责任制、隐患排查整改、安全防护措施、应急预案制定落实情况；检查砂石料场是否存在安全隐患、安全生产自查登记是否到位、作业场所是否张贴安全警示牌等。（责任领导：彭先锋；责任单位：砂管办）

（四）在建工程项目安全检查。在建水利工程各项目参建单位按照水利安全生产“三同时”“四不放过”原则，严格开展自查自纠工作，做到隐患排查不留死角，整改不留后患。重点检查项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产法律法规、标准规程及安全生产责任制的建立落实情况；参建各方安全管理机构设置和人员配备情况；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案情况。（责任领导：罗梓洋；责任单位：综合监督管理股）

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各股室要落实责任，执法检查工作要做到全覆盖，确保不漏隐患，不留死角。

（二）注重整改，消除隐患。在执法检查中发现的问题和隐患要督促企业及时整改，对一时难以整改到位的隐患，要落实有效的安全防范措施，确保安全生产；对不能整改到位又无有效安全防范措施的，必须停止使用设备、设施或者停止生产施工。各股室要按照各自职责依法严肃查处安全生产违法行为，对一些问题较为复杂、一时难以整改的隐患，应予以跟踪督办，一抓到底。

（三）强化值守，严肃问责。要严格执行安全生产值守制度和事故快报制度，保证信息渠道畅通，对节假日发生的事故要及时、如实按程序向有关部门上报，及时处置突发事故，消除安全隐患滋生苗头；要坚持做到24小时值班制度，一旦发生事故或紧急情况，要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。严格执行责任追究制度，做到有职必担当、问责必从严。对因责任不到位、措施不落实、工作不得力、排查整治不彻底，导致隐患酿成事故，造成严重后果的，要依法依纪严肃追责。

（四）做好信息报送和经验总结。各相关股室要加强信息报送，及时总结提炼专项行动工作中的一些创新做法和工作经验，每月30日前将执法工作开展情况反馈至局安办。

（五）纪律要求。各相关股室在专项行动中，要牢固树立责任意识、廉洁意识、服务意识和保密意识，务必严格落实各项纪律规定。在执法过程中严禁通风报信、失密泄密以及透露执法检查相关信息。

附件：资阳市水利行业“创安2021”监管执法专项行动汇

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