各人民调解委员会、各司法所：

2020年春节临近，全国全省“两会”即将召开，为有效防范化解社会矛盾纠纷，切实维护节日期间的社会安全稳定，确保人民群众度过欢乐祥和的节日，为全国全省“两会”召 开创造和谐稳定的社会环境，现就集中开展矛盾纠纷排查化解工作通知如下：

一、充分认识开展矛盾纠纷排查化解工作的重要意义

春节期间和“两会”前后，各类矛盾纠纷尤其是劳务欠薪、民间借贷、安置保障、涉诉涉访等群体性矛盾纠纷高发多发，如未能及时发现或有效化解，极易导致矛盾纠纷激化升级，影响社会安全稳定。为此，各地要深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实全国、全省调解工作会议要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业为目标，集中开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，切实筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”，全力确保春节期间和“两会”前后社会安全稳定，促进我区经济社会又好又快发展。

二、坚持关口前移，全面排查风险隐患

各地要充分发挥人民调解组织遍布城乡、网络健全和人民调解员贴近基层、群众信赖的职能优势，大力加强矛盾纠纷预研预判和排查预警，采取普遍排查与重点排查、专项排查与集中排查、日常排查与定期排查相结合的方式，组织广大人民调解员走进田间地头、街头巷尾和人民群众身边，深入工厂企业、建筑工地、劳务市场等人员集中重点区域，紧扣劳务欠薪、婚姻家庭、民间借贷、征地拆迁等纠纷多发重点领域，常态化开展全方位、全天候、全覆盖的矛盾纠纷排查活动，不留死角、不留盲区，广泛收集信息掌握情况，做到底数清、情况明、早发现、早预防，严防“民转刑”等影响社会安全稳定的个人极端事件和群体性事件发生。

三、坚持应调尽调，全力化解矛盾纠纷

各地要根据矛盾纠纷的不同类型、难易程度、社会影响等进行认真梳理，分级分类制定化解工作方案，灵活采取随手调解、“三三调解”、流动调解、联合调解等多种方式，努力将矛盾纠纷化解在基层和初始，确保矛盾纠纷不激化、不升级。对婚姻家庭、邻里关系、民间借贷等常见多发矛盾纠纷，立足抓早抓小抓苗头，依法及时就地进行化解，实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）；对拖欠农民工工资、道路交通、医疗、环保等跨区域、跨行业、跨部门的复杂疑难纠纷，统筹调解资源，组织专门力量，会同相关单位合力攻坚化解，防止矛盾纠纷激化升级；对涉及信访、退役军人、乡镇区划调整改革等重大矛盾纠纷，第一时间向当地党委政府和有关部门汇报预警，并积极协助做好疏导、化解和稳控工作。

四、坚持预防为主，源头防范矛盾纠纷

各地要始终坚持“调防结合、以防为主”的工作原则，准确把握矛盾纠纷产生发展的规律和趋势，建立健全因人预防、因地预防、因事预防和因时预防等矛盾纠纷预测预警预防预置工作机制，切实增强风险隐患评估研判的前瞻性、时效性和有效性，有效推动人民调解工作由末端处置向源头防控延伸。注重矛盾纠纷预防化解与法治宣传教育相结合，以人民群众喜闻乐见、通俗易懂的方式和语言，以调说法、以案释法，不断提高群众法治意识和法律观念。充分运用传统媒体和新媒体大力宣传人民调解工作，不断提高人民群众的知晓度、认同度和参与度，努力形成“有纠纷，找调解”的法治氛围，积极引导纠纷当事人理性合法表达利益诉求，更多选择通过人民调解等法治化途径来化解矛盾、定纷止争。

五、加强组织领导，确保工作落地落实

各地要认真履行人民调解工作的法定职责，紧扣和适应当前多元化矛盾纠纷的新趋势和新特点，进一步明确工作任务，细化工作措施，落实工作责任，充分发挥人民调解在排查化解矛盾纠纷中的基础性、源头性和前端性作用，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，做到排查到位、化解到位、稳控到位。要充分整合司法行政系统内优势资源，广泛发动律师、基层法律服务工作者、法律援助工作者等参与矛盾纠纷化解工作，努力形成矛盾纠纷多元化解的工作合力。要坚持问题导向，加大督导力度，切实把工作抓实、抓细、抓出成效，确保春节期间和全国全省“两会’前后不发生因工作不到位、不落实而引发影响社会稳定的事件以及其他社会安全问题。

各地要认真做好相关工作信息的收集和总结，矛盾纠纷排查化解情况应及时准确完整录入人民调解信息系统，工作中形成的好经验、好做法和典型案例请及时总结上报。

资阳市雁江区司法局

      2020年1月6日