各镇人民政府、街道办事处：

现将《践初心使命 迎建党百年 矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真按照要求贯彻落实。各镇（街）、村（社区）人民调解委员会调处的纠纷情况请及时录入四川省矛盾纠纷多元化解工作信息系统http://59.225.203.61/，工作中好的经验做法和典型案例请一并及时报送，各镇（街）司法所要主动积极参与配合。

  联系人：付玉琴;联系电话：17780787563;邮箱：2536471979@qq.com; 地址：资阳市雁江区正兴街209号区级机关办公区2栋717室。

资阳市雁江区司法局

2021年4月26日

践初心使命  迎建党百年

矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”专项行动方案

为深入贯彻党中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕区委区政府中心工作，努力打造新时代“枫桥经验”雁江升级版，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，全力防范和化解矛盾纠纷，为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境，按照省司法厅、市司法局安排部署，雁江区司法局决定从即日起至7月底，在全区各级各类人民调解委员会集中开展“践初心使命 迎建党百年”矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制中的重要作用，以人民满意为首要标准，以开展矛盾纠纷排查化解为主线，以防范化解重大社会风险为着力点，不断提高人民调解工作服务大局、维护稳定的能力和水平，为建设更高水平的平安雁江、法治雁江作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

（二）工作目标

通过开展专项活动，紧盯重点领域、重点人群、重点问题，进一步织密矛盾纠纷排查化解网络、优化矛盾纠纷排查化解方案、加大矛盾纠纷排查化解频次，切实做到矛盾纠纷排查“零死角”、案件调解“零积压”、跟踪防控“零懈怠”，努力化解存 量风险，有效防范增量风险，坚决防止因排查调处不及时、不到位发生影响社会安全稳定的“民转刑”案件、重大群体性和个人极端案（事）件。

二、主要任务

（一）深入开展矛盾纠纷排查。坚持村（社区）每周、镇（街道）每半月、行业性专业性人民调解组织每月一次矛盾纠纷排查，健全完善矛盾纠纷常态排查和集中排查机制，提前发现、准确预警、精准防控各类突出矛盾纠纷和风险隐患。

1．突出重点领域。紧紧围绕矛盾纠纷多发易发和群众关心、关注的重点领域，深入开展全覆盖、拉网式的矛盾纠纷排查活动，最大限度地把各类涉稳风险隐患排查出来，做到底数清、情况明。针对受“疫后综合症”影响较大的住宿餐饮、交通运输、建设工程、文化旅游、医疗卫生等行业领域，以及婚恋家庭、征地拆迁、劳务欠薪、问题楼盘、移民安置、房屋租赁等易发问题领域，有的放矢开展排查摸底，切实做到横向到边、纵向到底，无死角、无盲区。

2．突出重点人群。加强对欠薪欠债、涉退役军人群体、非法集资案件利益受损人员、运输行业从业人员、停业倒闭小微企业人员、失独家庭成员、农村留守家庭学生、易肇事肇祸精神病患者、社区矫正对象、安置帮教人员等易引发群体性事件人员的摸排工作，掌握诉求动向，分类分级落实稳控措施。特别关注当前因企业违约和裁员降薪引发的劳动者维权，“问题楼盘”因延期交房、逾期办证、房屋质量等问题引发的楼盘业主上访等聚集活动，严防风险蔓延升级，影响社会稳定。

3．突出重点问题。对有可能引发影响较大群体性事件、有可能引发赴省进京上访的矛盾纠纷、有迹象表明或扬言个人极端行为扰乱社会正常秩序或报复社会、有可能引发重大网络舆情炒作事件、有可能涉及民族宗教和其他敏感性问题，要进行重点摸排研判，密切关注发展动向，认真梳理归类，逐人逐案建立台账，逐一逐条落实稳控措施，真正防患于未然，确保不发生影响社会安全稳定的“民转刑”案件、重大群体性和个人极端案（事）件。

（二）全力做好矛盾纠纷化解。压紧压实属地责任，坚持抓早抓小、应调尽调，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，风险隐患消除在源头。

4．一般矛盾纠纷不出村（社区）。充分发挥村（社区）人民调解组织排查化解矛盾纠纷基础性作用，立足发现和加强对常见性、一般性矛盾纠纷的化解，第一时间把纠纷消除在初始和萌芽状态。以深入贯彻落实省委、省政府关于做好两项改革“后半篇”文章部署为契机，不断优化基层调解员队伍结构，有序推动在“五老人员”、村（社区）法律顾问、乡贤等社会力量中选任人民调解员，依托其“地熟、人熟、情况熟”的优势，灵活采取随手调、随时调等多种方法，依法及时就地进行化解，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。

5．复杂矛盾、重大疑难纠纷不出镇（街道）。镇（街道）人民调解组织要坚持关口前移、重心下沉，充分发挥其化解复杂纠纷、指导村（社区）人民调解组织开展工作的引领示范作用，健全调解制度，规范调处工作，对涉及工伤事故、劳务欠薪、损害赔偿等矛盾纠纷，以及经村（社区）久调未解的矛盾纠纷，要主动介入，全力化解，最大限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷，不断提升调解案件的成功率、履行率和司法确认率。要依托和发挥行业性、专业性人民调解组织的专业优势，加大对医疗纠纷、劳动争议、物业纠纷、金融等行业领域的调处化解力度，对重大风险隐患，要统筹部门资源，组织专门力量，形成合力攻坚，全力调处重大、疑难和跨行政区域的矛盾纠纷。  

（三）健全完善预防化解长效机制。从制度机制上建立健全矛盾纠纷防控规则、责任清单，巩固矛盾纠纷排查化解和风险隐患防范稳控成果，坚决防止次生纠纷引发各类事故。

7．强化矛盾纠纷跟踪回访。建立健全矛盾纠纷化解回访督办制度，严格按照“谁调解、谁负责”的原则，对成功调处后的矛盾纠纷一律进行回访，重大疑难纠纷要实施专人跟踪和定期回访，回访过程要“见人问事”、不走过场，真正了解当事人的思想动态、生活现状和对调解工作的意见建议，注重发现和改进调解工作中存在的问题不足，防止因履行协议不到位等其他原因发生反复甚至激化“次生纠纷”，打通人民调解服务群众的“最后一公里”。

8．强化矛盾纠纷督查督办。对调解不成功的重大矛盾纠纷，要及时向地方党委政府和相关职能部门汇报预警，采取挂牌督办、领导包案、定期通报等方式逐级压实主体责任，并积极协助做好疏导、化解和稳控工作。对一时难以化解到位的涉军、涉疫、涉法涉诉、涉众型信访积案，要明确工作方案和时限要求，加强督查督办，确保早日整改销号。对不符合人民调解条件的案件，积极引导当事人通过仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等合法途径解决。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地要充分认识开展专项行动的重要意义，结合本地实际，迅速研究制定具体实施方案，明确工作任务，落实工作责任，精心组织、周密部署、全力推进。要把开展专项行动与加强区域社会治理、推动成渝地区双城经济圈建设、服务乡村振兴等党委政府中心工作结合起来，与有关部门加强协同配合，形成齐抓共管整体工作合力。

（二）狠抓工作落实。各地要坚持问题导向，科学构建矛盾纠纷预防调处化解常态化、制度化、多元化工作机制，对排查出的矛盾纠纷梳理归类、建立台账，做到排查到位、研判到位、化解到位、稳控到位，夯实工作基层基础，完善工作制度机制，创新工作方法举措，不断提升人民调解工作质效。

（三）注重宣传引导。各地要结合党史学习教育“我为群众办实事”专项活动，采取工作简报、信息专报、工作通报和微信等多种形式，及时总结交流活动开展情况、经验做法和工作成效，大力宣传活动中涌现的先进事迹和典型案例，不断提高人民群众的知晓度、认同度和参与度，引导更多的纠纷当事人通过人民调解等法治化途径解决矛盾纠纷。